實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略 有力應(yīng)對國際金融危機
新華社北京６月５日電(新華社記者雷敏)６月１日，我國正式啟動通過財政補貼推廣節(jié)能家電的活動。這是近年來我國應(yīng)對國際金融危機、實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略的又一重大舉措。
黨的十六大以來，在科學(xué)發(fā)展觀的指引下，立足于擴大內(nèi)需，把擴大內(nèi)需與擴大外需結(jié)合起來成為我國一以貫之的戰(zhàn)略抉擇，尤其是在應(yīng)對國際金融危機中發(fā)揮了重要作用。
２００８年國際金融危機來襲時，中國外貿(mào)增速曾單月下降２９％，經(jīng)濟遭受巨大沖擊。
“出手快，出拳重”——針對國際金融危機所帶來的不利影響，黨中央、國務(wù)院密集出臺了擴大內(nèi)需的一系列調(diào)控措施：
２００８年１１月９日，宣布實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，并出臺進一步擴大內(nèi)需、促進經(jīng)濟增長的十項措施，包括投資、提高城鄉(xiāng)居民收入、實施增值稅轉(zhuǎn)型改革等。
“保民生”和結(jié)構(gòu)調(diào)整是４萬億投資的重頭戲。中央財政新增投資保障性安居工程、農(nóng)村民生工程和社會事業(yè)投資占４４％，自主創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)調(diào)整、節(jié)能減排和生態(tài)建設(shè)投資占１６.５％。
２００９年１月１４日至２月２５日間，我國先后出臺汽車、鋼鐵、紡織、裝備制造等１０個重要產(chǎn)業(yè)的調(diào)整振興規(guī)劃，成為應(yīng)對危機一攬子計劃中的核心內(nèi)容之一。
規(guī)劃實施后，受益最明顯的是汽車行業(yè)。短短一月后，中國車市就止跌回穩(wěn)，強勁增長，成為世界經(jīng)濟寒冬中的一枝奇葩。２００９年中國汽車產(chǎn)銷超過１３００萬輛，同比增長４０％，并一舉超過美國，成為全球最大的汽車生產(chǎn)國和新車消費市場。
除此之外，拉動消費尤其居民消費是一攬子擴大內(nèi)需計劃的戰(zhàn)略重點。２００８年四季度以來，國家實施家電下鄉(xiāng)、汽車下鄉(xiāng)、家電汽車以舊換新、汽車購置稅減半等一系列促進消費的措施。２００９年，消費對經(jīng)濟增長的貢獻率超過５０％，達到１９８６年以來的最高水平。
據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計，截至２０１２年２月底，全國累計銷售家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品２．３億臺，實現(xiàn)銷售額５３７８．５億元。
一攬子擴大內(nèi)需措施為中國經(jīng)濟抵御國際金融危機的沖擊發(fā)揮了重要作用。
根據(jù)國家統(tǒng)計局２００９年１０月公布的統(tǒng)計數(shù)字，２００９年一季度我國ＧＤＰ增速降至６．１％。一攬子計劃實施半年后，中國經(jīng)濟迅速走出低谷，二季度增長率恢復(fù)到７．９％，三季度增長率回升至８.９％，成功實現(xiàn)Ｖ形反轉(zhuǎn)，在全球經(jīng)濟體中率先企穩(wěn)回升。
２００９年前三季度，中國經(jīng)濟７．７％的增長中，投資貢獻７．３個百分點，消費貢獻４個百分點。
摩根士丹利亞洲區(qū)主席史蒂芬·羅奇評價道：“中國推出的擴大內(nèi)需措施有效阻止了經(jīng)濟下滑，保證了增長速度，也為世界經(jīng)濟復(fù)蘇提供了動力?！?/p>
在擴大內(nèi)需不斷推進的背景下，中國也注意加強結(jié)構(gòu)調(diào)整和節(jié)能減排。盡管面臨重重壓力，仍然采取淘汰落后產(chǎn)能等多項措施，按期完成“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)；在加強傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級的同時，清潔能源、第三代移動通信等一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)快速發(fā)展。
當(dāng)前，國際金融危機尚未過去，歐債危機愈演愈烈，外需減弱再度考驗中國經(jīng)濟。穩(wěn)增長的關(guān)鍵是要在穩(wěn)定外需的同時，積極擴大內(nèi)需。
國際金融危機爆發(fā)后，國家出臺的家電下鄉(xiāng)等一系列促進消費的政策已陸續(xù)到期，最近又推出了促進節(jié)能家電等產(chǎn)品消費的一系列措施，同時正在抓緊確定繼續(xù)支持家電下鄉(xiāng)的政策，以及降低流通成本的措施。
同時按“十二五”規(guī)劃盡快啟動一批事關(guān)全局、帶動性強的重大項目。近日，國資委發(fā)布１４條意見鼓勵民間投資參與國企改制重組；交通運輸部、鐵道部、衛(wèi)生部等部門也密集出臺鼓勵和引導(dǎo)民間資本投資健康發(fā)展的細則。
“擴大內(nèi)需、穩(wěn)定增長，既要靠消費，也離不開穩(wěn)住投資。”國務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟部研究員張立群說，只要堅持把擴大內(nèi)需作為經(jīng)濟發(fā)展的基本方針和立足點，就能夠抵御外部環(huán)境變化帶來的震蕩，保持中國經(jīng)濟的平穩(wěn)健康發(fā)展。
