新華社北京５月２４日電（記者 陳菲）為規(guī)范和加強航道建設(shè)、保護和管理，保障航道暢通和航行安全，促進水路運輸發(fā)展，交通運輸部會同有關(guān)部門，起草了《中華人民共和國航道法（草案）（征求意見稿）》。２４日，征求意見稿在中國法制信息網(wǎng)開始征求公眾意見。
征求意見稿規(guī)定，禁止進行下列五類侵占、破壞、損害航道的活動：在航道內(nèi)設(shè)置固定漁具、種植水生植物或者進行水產(chǎn)養(yǎng)殖；在航道和航道保護范圍內(nèi)傾倒砂石、泥土、垃圾以及其他廢棄物；在過船設(shè)施及其引航道和船舶調(diào)度區(qū)內(nèi)從事貨物裝卸、水上加油、船舶維修、捕魚等影響過船建筑物正常運行的活動；從事危害過船建筑物、航運樞紐、整治建筑物、航標等航道設(shè)施安全的活動；其他侵占、破壞、損害航道的活動。
同時規(guī)定，在航道和航道保護范圍內(nèi)采砂、取土不得損害航道通行條件?？h級以上地方人民政府水行政主管部門審批航道保護范圍內(nèi)的采砂、取土活動，應當征得航道管理機構(gòu)、海事管理機構(gòu)同意。
征求意見稿要求，開發(fā)、利用航道，應當根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展需要，遵循綜合利用和保護水資源的原則，服從防洪總體安排，統(tǒng)籌兼顧供水、發(fā)電、漁業(yè)等需求，發(fā)揮水資源的綜合效益。同時要求，具有發(fā)電功能的航運樞紐，其發(fā)電收益應當部分用于航道建設(shè)和養(yǎng)護。
進行航道建設(shè)不得危及依法建設(shè)的水工程、跨河建筑物和其他設(shè)施的安全。因航道建設(shè)活動損壞上述設(shè)施的，建設(shè)單位應當予以修復或者依法賠償。
征求意見稿還規(guī)定了嚴格的法律責任，其中規(guī)定與航道有關(guān)的工程不符合本法有關(guān)規(guī)定的，縣級以上地方人民政府交通運輸主管部門應當責令相關(guān)建設(shè)單位停止相關(guān)建設(shè)活動，處以五萬元以上、五十萬元以下的罰款；并責令限期拆除違法建筑物、構(gòu)筑物；逾期不拆除的，由交通運輸主管部門組織拆除，所需費用由建設(shè)單位承擔。
此外，還規(guī)定在航道和航道保護范圍內(nèi)采砂、取土損害航道通行條件的，由航道管理機構(gòu)責令停止侵害、恢復原狀，處以十萬元以上三十萬元以下的罰款等等。
