國土資源部2月21日表示，去年全國住房用地落實(shí)率不到七成，今年住房用地供應(yīng)計(jì)劃總量，原則上應(yīng)不低于過去5年年均實(shí)際供應(yīng)量，同時(shí)將開展集體建設(shè)用地建租賃房和小產(chǎn)權(quán)房清理工作試點(diǎn)。
去年公租房用地是2010年的近24倍
截至2011年12月31日，全國31個(gè)?。▍^(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)共落實(shí)住房用地計(jì)劃13.59萬公頃，同比增加7.6%，計(jì)劃落實(shí)率62.3%，計(jì)劃落實(shí)雖不足七成，但住房用地總量為歷史新高，為住房市場的平穩(wěn)健康發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。
其中，商品住房用地計(jì)劃落實(shí)10.5萬公頃，超過前2年年均實(shí)際供應(yīng)量的28.5%，落實(shí)了國務(wù)院2011年“商品住房用地供應(yīng)計(jì)劃原則上不得低于前2年年均實(shí)際供應(yīng)量”的要求。
1000萬套保障性安居工程用地應(yīng)保盡保，提前兩個(gè)月完成供地任務(wù)。公共租賃住房用地占保障性安居工程用地總量的9.4%，是2010年的23.7倍；限價(jià)商品房用地占保障性安居工程用地總量的7.9%，是2010年的2.6倍。
記者注意到，去年的供地率落實(shí)不到七成。國土資源部土地利用管理司副司長竇敬麗解釋說，這一方面是因?yàn)楣┑赜?jì)劃編制過大，對市場的預(yù)測研判還有不科學(xué)、不合理的情況；另一方面，商品住房的供應(yīng)受市場需求的影響，下半年隨著市場的變化出現(xiàn)了流拍流掛的現(xiàn)象，勢必影響到土地的供應(yīng)。
再有一個(gè)原因，就是國有土地房屋征收和拆遷補(bǔ)償條例頒布實(shí)施以后，對征地工作也有一定的影響，工作進(jìn)程比較緩慢，對供地計(jì)劃的落實(shí)也有影響。雖然供地率不足七成，和前幾年相比，商品住房用地供應(yīng)總量仍創(chuàng)新高。
今年保障房等用地不低于供地總量的七成
竇敬麗說，總體看，2011年住房用地市場運(yùn)行保持了較為平穩(wěn)的狀況。市場上地價(jià)漲幅回落，土地市場趨于理性。2011年第四季度，全國主要監(jiān)測城市各用途平均地價(jià)增速持續(xù)放緩，住宅平均地價(jià)環(huán)比增幅已跌落至0，環(huán)比負(fù)增長的城市由上一季度的12個(gè)增加到37個(gè)。全年各地上報(bào)異常交易地塊596宗，各月上報(bào)宗地?cái)?shù)量自第三季度開始明顯減少。
據(jù)介紹，今年，國土資源部將堅(jiān)持房地產(chǎn)調(diào)控政策方向不改變、態(tài)度不動(dòng)搖、力度不放松，以保障并合理供應(yīng)住房用地和促進(jìn)房地產(chǎn)市場持續(xù)健康發(fā)展為根本出發(fā)點(diǎn)，繼續(xù)嚴(yán)格落實(shí)中央各項(xiàng)調(diào)控政策措施，加大監(jiān)管和調(diào)控力度，鞏固已有調(diào)控成果，促進(jìn)房價(jià)合理回歸；繼續(xù)以保障性安居工程用地落實(shí)為重點(diǎn)做好住房用地供應(yīng)工作，努力保持土地市場平穩(wěn)運(yùn)行，避免土地供應(yīng)總量、結(jié)構(gòu)和價(jià)格大起大落，合理引導(dǎo)市場預(yù)期。
住房用地供應(yīng)計(jì)劃總量原則上應(yīng)不低于過去5年年均實(shí)際供應(yīng)量，其中保障性住房、棚戶區(qū)改造住房和中小套型普通商品住房用地不低于總量的70%。
小產(chǎn)權(quán)房違法用地不允許發(fā)證
竇敬麗表示，今年對于商品住房價(jià)格較高、建設(shè)用地緊缺的直轄市或少數(shù)省會城市，確需利用農(nóng)村集體建設(shè)用地進(jìn)行租賃住房建設(shè)試點(diǎn)的，要按照“嚴(yán)格審批、局部試點(diǎn)、封閉運(yùn)行、風(fēng)險(xiǎn)可控”的要求，由省級人民政府審核同意試點(diǎn)方案并報(bào)國土資源部審核批準(zhǔn)后，可以開展試點(diǎn)工作。
國土資源部執(zhí)法監(jiān)察局巡視員王宗亞在發(fā)布會上表示，小產(chǎn)權(quán)房不受法律保護(hù)，今年，全國將選擇部分城市開展小產(chǎn)權(quán)房試點(diǎn)清理工作。他說，小產(chǎn)權(quán)房是占用集體土地搞建設(shè)，并向集體經(jīng)濟(jì)組織以外的成員銷售的商品住宅，國家對這個(gè)問題有明確的規(guī)定。城鎮(zhèn)居民不得購買農(nóng)村的宅基地建房，也不可以購買小產(chǎn)權(quán)房。目前國家要求各地對農(nóng)村集體土地進(jìn)行確權(quán)登記發(fā)展，但是對小產(chǎn)權(quán)房違法用地不允許發(fā)證，小產(chǎn)權(quán)房不受法律保護(hù)。
今年，全國將選擇部分城市開展小產(chǎn)權(quán)房試點(diǎn)清理工作，國土資源部將聯(lián)合有關(guān)部門，穩(wěn)妥有序啟動(dòng)試點(diǎn)工作。目的是在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上總結(jié)完善政策，為啟動(dòng)全面清理小產(chǎn)權(quán)房的工作，做好制度和政策的儲備。（記者 于猛）
