為加強保障性住房建設(shè)施工質(zhì)量，國家發(fā)展和改革委員會所屬中國施工企業(yè)管理協(xié)會聯(lián)合60家地方、行業(yè)協(xié)會及特大型集團公司共同發(fā)起“保障性住房建設(shè)施工質(zhì)量管理年”活動，并聯(lián)名發(fā)布“加強保障性住房建設(shè)質(zhì)量管理倡議書”。
關(guān)于加強保障性住房建設(shè)質(zhì)量管理的倡議書
大規(guī)模推進保障性安居工程建設(shè)，是黨中央、國務(wù)院為推動科學(xué)發(fā)展、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、保障和改善民生采取的重大舉措。但從目前情況看，保障性住房工程建設(shè)質(zhì)量方面存在不少亟待解決的問題。一些地方保障性住房工程設(shè)計、施工、監(jiān)理、驗收質(zhì)量把關(guān)不嚴，個別工程還使用了不合格的建筑材料，致使工程安全質(zhì)量事故時有發(fā)生。中國施工企業(yè)管理協(xié)會和地方、行業(yè)關(guān)聯(lián)協(xié)會、特大型集團公司號召參加保障性住房工程建設(shè)的相關(guān)企業(yè)大力弘揚“追求卓越 鑄就經(jīng)典”的國優(yōu)精神，千方百計提高保障性住房施工質(zhì)量，創(chuàng)建更多的優(yōu)質(zhì)工程。為此，我們提出以下倡議。
一、保障性住房工程參建各方要充分認識到工程質(zhì)量直接關(guān)系到人民群眾生命財產(chǎn)安全和住房困難家庭居住條件改善，關(guān)系經(jīng)濟發(fā)展與社會和諧穩(wěn)定大局，涉及面廣、公益性強、社會影響大，具有特殊重要意義。在建設(shè)過程中，參建各方要把加強質(zhì)量管理擺在保障性住房工程建設(shè)的首位，把“百年大計，質(zhì)量第一”的原則貫穿到建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等各工程質(zhì)量責(zé)任主體單位的工作中，強化保障性住房工程的質(zhì)量過程管理和竣工驗收的各環(huán)節(jié)，增強使命感、責(zé)任感和緊迫感，切實把保障性住房建成工程質(zhì)量過硬、人民群眾滿意、經(jīng)得起歷史檢驗的惠民工程。
二、建設(shè)單位應(yīng)切實擔(dān)負起工程質(zhì)量管理的主體責(zé)任，重視項目前期的技術(shù)論證，及時提供保障性住房工程所需的基礎(chǔ)資料，統(tǒng)一協(xié)調(diào)安排工程建設(shè)各相關(guān)方的工作，嚴格執(zhí)行基本建設(shè)程序，嚴把工程發(fā)包關(guān)口，保證合理工期和造價，加強對勘察、設(shè)計、采購和施工質(zhì)量的過程控制和驗收管理，確保工程質(zhì)量。
三、勘察單位現(xiàn)場踏勘、勘察綱要編制、現(xiàn)場作業(yè)、土水試驗和成果資料審核等勘察工作內(nèi)容要符合國家法律、法規(guī)、工程建設(shè)標(biāo)準和工程設(shè)計與施工的要求，確保地質(zhì)、測量、水文等勘察成果資料的真實性和準確性。
四、設(shè)計單位的設(shè)計方案應(yīng)符合工程建設(shè)標(biāo)準和設(shè)計深度要求。保障性住房工程設(shè)計應(yīng)突出以人為本，功能齊全，方便使用，對容易產(chǎn)生質(zhì)量通病的部位和環(huán)節(jié)，進行優(yōu)化細化設(shè)計。設(shè)計文件要滿足保障性住房工程對質(zhì)量、安全、抗震、節(jié)能、防火、環(huán)保、無障礙設(shè)施、公共衛(wèi)生和居住方便以及結(jié)構(gòu)安全和使用功能的需要，并在設(shè)計使用年限內(nèi)有足夠的可靠性。配備足夠數(shù)量和符合資格的設(shè)計人員做好住宅工程設(shè)計和現(xiàn)場服務(wù)工作。
五、施工單位要建立健全質(zhì)量管理體系，強化質(zhì)量責(zé)任制，確定符合規(guī)定并滿足施工需要的項目經(jīng)理、技術(shù)負責(zé)人等主要管理人員，做到不轉(zhuǎn)包、不違法分包，不偷工減料。建立健全教育培訓(xùn)制度，保證所有施工管理和作業(yè)人員經(jīng)過教育培訓(xùn)且考核合格后上崗。自覺按照工程設(shè)計要求、施工技術(shù)標(biāo)準和合同約定，確保建筑材料、構(gòu)配件、設(shè)備的質(zhì)量，不使用未經(jīng)檢驗或者檢驗不合格的產(chǎn)品。進一步加強施工過程的質(zhì)量檢驗檢測工作，做好保障性住房工程重要結(jié)構(gòu)部位和隱蔽工程的質(zhì)量檢查和記錄。及時對施工或者竣工驗收中出現(xiàn)的質(zhì)量問題進行返修，切實承擔(dān)起對已竣工驗收合格并交付使用的保障性住房工程的質(zhì)量保修責(zé)任。
六、監(jiān)理單位要嚴格依照法律、法規(guī)以及有關(guān)技術(shù)標(biāo)準、設(shè)計文件和建設(shè)工程承包合同進行監(jiān)理。落實項目總監(jiān)負責(zé)制，建立完善的組織機構(gòu)，配備足夠的、專業(yè)配套的合格監(jiān)理人員。嚴格按照監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理程序開展監(jiān)理工作，不得轉(zhuǎn)讓工程監(jiān)理業(yè)務(wù)，監(jiān)理單位和被監(jiān)理項目的施工單位、建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備供應(yīng)商之間不能有隸屬關(guān)系或其他利益關(guān)系。監(jiān)理人員要按規(guī)定采取旁站、巡視、平行檢驗等多種形式，及時到位進行監(jiān)督檢查，對不符合質(zhì)量要求的建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備不得進場使用，確保工程質(zhì)量。監(jiān)理單位要做好保障性住房工程的預(yù)驗收工作，確保工程的交付質(zhì)量。
中國施工企業(yè)管理協(xié)會和各關(guān)聯(lián)協(xié)會、特大型集團公司將為保障性住房工程參建各方提供及時、全方位的服務(wù)，總結(jié)傳播先進經(jīng)驗和做法，以適當(dāng)?shù)姆绞接枰元剟詈捅碚?，激勵和引?dǎo)相關(guān)單位更加重視工程質(zhì)量，創(chuàng)建出更多的優(yōu)質(zhì)住房工程。
我們倡議保障性住房參建各方，要以對國家和人民群眾切身利益高度負責(zé)的態(tài)度，精心設(shè)計，精心施工，共同建設(shè)讓政府放心、群眾滿意的保障性住房工程，為國民經(jīng)濟的又好又快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定做出新的更大的貢獻。
