從200公頃到1330公頃，從27%到70%，自2007年起計(jì)算的5年來(lái)，北京市保障房計(jì)劃供地量增長(zhǎng)了近6倍。“5年來(lái)，本市實(shí)際供應(yīng)各類保障房用地累計(jì)3500多公頃?！笔袊?guó)土局相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。
3500公頃，相當(dāng)于35平方公里，這已經(jīng)超過(guò)了原崇文區(qū)加上原宣武區(qū)的面積，甚至接近如今的西城區(qū)。如果您打開(kāi)地圖，無(wú)論是以中軸線劃分看看今天的新西城，還是以前三門(mén)大街劃分瀏覽過(guò)去的崇文宣武，都會(huì)發(fā)現(xiàn)它確實(shí)有著不小的占地面積。如果您熟悉房地產(chǎn)業(yè)，再將其換算成住宅，哪怕只是普通住宅，都會(huì)發(fā)現(xiàn)，這著實(shí)是個(gè)不小的工程。
加速 一年保障房供地半年完成
2010年第三季度，市國(guó)土局公布，保障房供地計(jì)劃已經(jīng)超額完成，其中廉租房供地完成計(jì)劃的110%，成為超額最多的項(xiàng)目。2011年9月30日，國(guó)慶節(jié)的前一天，本市宣布，20萬(wàn)套的保障房開(kāi)工、建設(shè)任務(wù)已經(jīng)提前并超額完成……
開(kāi)工量的超額源于規(guī)劃設(shè)計(jì)的超前，更源于土地供應(yīng)的提前保障。
2011年7月中旬，北京市就已落實(shí)了全年20萬(wàn)套保障房建設(shè)用地需求，做到了時(shí)間過(guò)半、任務(wù)完成。
這樣的供地速度是如何實(shí)現(xiàn)的？在主管部門(mén)的操作流程中，一套“串聯(lián)改并聯(lián)”的模式正在形成，北京市擴(kuò)大內(nèi)需重大建設(shè)項(xiàng)目綠色審批通道中，也出現(xiàn)了保障房項(xiàng)目用地審批的板塊。
位于海淀區(qū)辛店B08地塊公租房項(xiàng)目通過(guò)綠色通道，使審批時(shí)間縮短了30%以上。由于國(guó)土、規(guī)劃、建設(shè)單位的并行審批，這個(gè)與大型國(guó)企合作的試點(diǎn)項(xiàng)目，在去年5月29日正式開(kāi)始施工。
市國(guó)土局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，本市已經(jīng)建立了土地供應(yīng)年度計(jì)劃與中期計(jì)劃縱向銜接，供應(yīng)計(jì)劃、儲(chǔ)備計(jì)劃和利用計(jì)劃?rùn)M向配合的土地參與宏觀調(diào)控模式，確保優(yōu)先安排保障房用地指標(biāo)，保證土地供應(yīng)。
開(kāi)源 多種渠道給保障房籌地
誰(shuí)都知道，北京土地資源稀缺，供需矛盾非常突出?？删驮谟玫卦絹?lái)越少的情況下，保障房的供地總量卻在逐年翻著跟頭增加。
翻開(kāi)2010年的擬辦實(shí)事，第一條就是保障房建設(shè)用地占全市住宅供地的50%以上。
“這不是一件容易的事兒?！笔袊?guó)土局相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。在經(jīng)過(guò)反復(fù)研究和商討后，一套城市住房供地計(jì)劃終于面向全社會(huì)公布。其中承諾，2010年和2011年計(jì)劃供應(yīng)保障房用地分別為1250公頃和1330公頃，占當(dāng)年住宅用地供應(yīng)總量的50%。
隨著承諾而出的，是另外一套供地計(jì)劃指標(biāo)，其中已經(jīng)標(biāo)注了各區(qū)縣的具體任務(wù)，指標(biāo)更是細(xì)化到各具體地塊，任務(wù)落實(shí)甚至分解到每個(gè)人頭上。
其實(shí)，開(kāi)源的工作早在幾年前就已經(jīng)開(kāi)始著手安排。市國(guó)土局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，政府土地儲(chǔ)備量的有序增長(zhǎng)，已成為房地產(chǎn)用地、尤其是保障房用地供應(yīng)的主要來(lái)源。他手上的數(shù)據(jù)顯示，3年來(lái)本市儲(chǔ)備開(kāi)發(fā)投資3000多億元，將近2000公頃儲(chǔ)備土地用于保障房建設(shè)，通過(guò)土地儲(chǔ)備開(kāi)發(fā)提供的保障房用地，占保障房用地總量的三分之二。
僅以2009、2010兩年為例，兩年間，本市分別完成儲(chǔ)備開(kāi)發(fā)投資1165億和1000億元，其中大多是針對(duì)新城、軌道交通沿線的重大儲(chǔ)備開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。
提前的投入換來(lái)了豐厚的產(chǎn)出。據(jù)測(cè)算，去年保障性住房用地占住宅用地的實(shí)際比例達(dá)到70%，創(chuàng)下歷史新高。
細(xì)選 保障房地塊定位方便生活
“我就擔(dān)心新（保障）房那兒太偏，附近沒(méi)醫(yī)院?！苯衲?月中旬一天的中午，在西三環(huán)一家酒店上班的小陳抽空上了個(gè)網(wǎng)，查詢最近成交的、要求配建保障房的地塊位置。
小陳一家前年就獲得了保障房輪候家庭的資格。由于家里的存款付不起首付，他曾經(jīng)錯(cuò)過(guò)了一次經(jīng)適房配售。去年開(kāi)始，小陳的媽媽膝蓋積了水，經(jīng)常要到醫(yī)院去理療。
他剛上網(wǎng)，就看到屏幕右下角彈出了“北京五環(huán)內(nèi)住宅用地將建公租房”的最新新聞，“這可太好了，我就擔(dān)心公租房的地兒忒遠(yuǎn)，要是都建在近點(diǎn)兒的地方，至少不愁找醫(yī)院了”。
今年“兩會(huì)”上的消息顯示，五環(huán)以內(nèi)可改造的存量住宅用地，將主要用于建造公共租賃住房。雖然今年的供地計(jì)劃還未公布，但記者了解到，今年保障房供地仍將占到全市住宅供地的50%以上。除了五環(huán)內(nèi)，新城和軌道交通沿線等具有良好配套、出行方便的區(qū)域，也是保障房用地的選擇范圍。
“之所以要選擇新城和軌道交通沿線，實(shí)際上還有深一層的考慮?！笔袊?guó)土局相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，新城有著良好的吸收能力，核心區(qū)的資金、教育和醫(yī)療等優(yōu)勢(shì)資源將向新城傾斜，為被保障市民在這里占上一塊地，是為了讓大家的生活更便利些。
“我們將采取集中供應(yīng)和分散配建相結(jié)合的模式，在軌道交通附近的普通商品房用地中，按一定比例配建保障房，在一定程度上滿足不同區(qū)位的住房保障需求。”市國(guó)土局相關(guān)負(fù)責(zé)人透露，本市還將鼓勵(lì)郊區(qū)縣和新城積極提供保障房用地，并鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)利用自有土地建設(shè)保障房。（記者 耿諾）
