新華社北京１月３１日電（記者 陳菲）２月１日起，一批法規(guī)和部門規(guī)章開始實施。進一步打擊虛假招標及串通投標，及時控制和消除因突發(fā)事件引發(fā)的生活必需品市場異常波動……法規(guī)和規(guī)章作出的一系列新規(guī)定，將進一步規(guī)范市場秩序，引導市場良性發(fā)展。
細化規(guī)定進一步打擊虛假招標及串通投標
《中華人民共和國招標投標法實施條例》２月１日起施行。條例針對實踐中存在的規(guī)避公開招標、搞“明招暗定”的虛假招標以及串通投標等突出問題，細化、完善了保障公開公平公正、預防和懲治腐敗、維護招標投標正常秩序的規(guī)定。
針對實踐中搞虛假招標、“明招暗定”的問題，條例充實細化了禁止以不合理條件和不規(guī)范的資格審查辦法限制、排斥投標人的規(guī)定，不得對不同的投標人采取不同的資格審查或者評標標準，不得設定與招標項目具體特點和實際需要不相適應或者與合同履行無關(guān)的資格審查和中標條件，不得以特定業(yè)績、獎項作為中標條件，不得限定特定的專利、商標、品牌或者供應商等。條例在重申禁止招標人與投標人串通投標的法律規(guī)定的同時，對屬于招標人與投標人串通投標的具體情形作了細化，為依法認定和嚴厲懲治這類違法行為提供更明確的執(zhí)法依據(jù)。此外，條例還禁止在招標結(jié)束后違反招標文件的規(guī)定和中標人的投標承諾訂立合同，防止招標人與中標人串通搞權(quán)錢交易，并且完善了防止和嚴懲串通投標、弄虛作假騙取中標行為的規(guī)定。
地方商務部門瞞報市場異動將追究法律責任
為有效監(jiān)測、及時控制和消除因突發(fā)事件引發(fā)的生活必需品市場異常波動，商務部發(fā)布了《生活必需品市場供應應急管理辦法》，規(guī)定地方商務主管部門如有瞞報市場異常波動等行為，將追究其法律責任。
辦法指出，生活必需品市場異常波動，是指因突然發(fā)生的自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件或其他事件，造成肉類、蔬菜、蛋品、奶制品、邊銷茶和衛(wèi)生清潔用品等生活必需品市場供求關(guān)系突變，在較大范圍內(nèi)導致價格異常波動或商品脫銷、滯銷的狀態(tài)。針對生活必需品脫銷或價格大幅上漲的市場異常波動狀況，辦法強調(diào)，發(fā)生地縣級以上商務主管部門會同有關(guān)部門可采取措施，及時發(fā)布市場信息，正確引導市場預期；督促流通企業(yè)組織貨源，通過企業(yè)供應鏈采購、動用商業(yè)庫存，增加市場供應；開展緊缺物資跨區(qū)域調(diào)運，進行異地生活必需品余缺調(diào)劑；組織投放政府儲備物資，按照規(guī)定程序和權(quán)限，先投放地方儲備物資，后投放中央儲備物資；當國內(nèi)生活必需品產(chǎn)量不足時，省級商務主管部門可報請商務部，迅速組織進口；定量、限量銷售，或?qū)嵭薪y(tǒng)一發(fā)放、分配；依法征用，保障人民群眾基本生活需要。辦法明確，縣級以上地方商務主管部門未按照規(guī)定履行報告職責，隱瞞、緩報、謊報、漏報或授意他人隱瞞、緩報、謊報、漏報市場異常波動的，將由上級商務主管部門責令改正，通報批評，對其主要負責人建議有關(guān)單位依法給予降級或者撤職的行政處分；造成嚴重危害后果的，建議依法給予開除的行政處分；構(gòu)成犯罪的，提請司法機關(guān)依法追究刑事責任。
商業(yè)特許經(jīng)營實行全國聯(lián)網(wǎng)備案
為加強對商業(yè)特許經(jīng)營活動的管理，規(guī)范特許經(jīng)營市場秩序，修訂后的《商業(yè)特許經(jīng)營備案管理辦法》２月１日起實施。辦法規(guī)定商業(yè)特許經(jīng)營實行全國聯(lián)網(wǎng)備案。
辦法規(guī)定，特許人應當在與中國境內(nèi)的被特許人首次訂立特許經(jīng)營合同之日起１５日內(nèi)向備案機關(guān)申請備案。特許人的相關(guān)備案信息有變化的，應當自變化之日起３０日內(nèi)向備案機關(guān)申請變更。特許人應當在每年３月３１日前將其上一年度訂立、撤銷、終止、續(xù)簽的特許經(jīng)營合同情況向備案機關(guān)報告。辦法強調(diào)，特許人未按照規(guī)定辦理備案的，由設區(qū)的市級以上商務主管部門責令限期備案，并處１萬元以上５萬元以下罰款；逾期仍不備案的，處５萬元以上１０萬元以下罰款，并予以公告。
未依法申報而實施集中的經(jīng)營者可處５０萬元以下罰款
《未依法申報經(jīng)營者集中調(diào)查處理暫行辦法》２月１日起實施。暫行辦法明確對未依法申報而實施集中的經(jīng)營者，商務部可以處５０萬元以下的罰款，并可責令被調(diào)查的經(jīng)營者采取措施恢復到集中前的狀態(tài)。
暫行辦法規(guī)定，未依法申報經(jīng)營者集中，是指經(jīng)營者集中達到《國務院關(guān)于經(jīng)營者集中申報標準的規(guī)定》設定的申報標準，經(jīng)營者未依照反壟斷法的規(guī)定事先向商務部申報而實施的集中。商務部負責未依法申報經(jīng)營者集中的調(diào)查處理。經(jīng)營者對商務部依據(jù)本辦法作出的決定不服的，可以先依法申請行政復議；對行政復議決定不服的，可以依法提起行政訴訟。
2012年2月1日起施行的部分法律法規(guī)
