新華社北京１月３１日電（記者 陳菲）禁止非法代開發(fā)票、禁止房屋分割出租……２月１日起，一批法規(guī)規(guī)章施行，將對我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展產(chǎn)生深刻影響。
新法規(guī)禁止非法代開發(fā)票
針對制作、兜售、使用假發(fā)票比較嚴(yán)重的現(xiàn)象，新修改的《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》根據(jù)新情況增加規(guī)定，明確要求禁止非法代開發(fā)票。
辦法規(guī)定：禁止非法代開發(fā)票；不得介紹他人轉(zhuǎn)讓發(fā)票；對知道或者應(yīng)當(dāng)知道是假發(fā)票的，不得受讓、開具、存放、攜帶、郵寄和運(yùn)輸；不得以其他憑證代替發(fā)票使用；稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)提供查詢發(fā)票真?zhèn)蔚谋憬萸?。同時，辦法簡化了發(fā)票領(lǐng)購程序，從正面引導(dǎo)納稅人合法使用發(fā)票，拒用假發(fā)票。比如：取消了發(fā)票領(lǐng)購環(huán)節(jié)的資格審核程序，規(guī)定納稅人憑稅務(wù)登記證、身份證明和發(fā)票專用章印模即可辦理領(lǐng)購手續(xù)，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)在５個工作日內(nèi)發(fā)給發(fā)票領(lǐng)購簿；需要臨時使用發(fā)票的單位和個人，可以直接向稅務(wù)機(jī)關(guān)申請代開發(fā)票，稅務(wù)機(jī)關(guān)也可以委托其他單位代開發(fā)票。
房屋分割出租將禁止
住房城鄉(xiāng)建設(shè)部出臺的《商品房屋租賃管理辦法》２月１日起施行。根據(jù)辦法，出租住房的，應(yīng)當(dāng)以原設(shè)計的房間為最小出租單位，人均租住建筑面積不得低于當(dāng)?shù)厝嗣裾?guī)定的最低標(biāo)準(zhǔn)。廚房、衛(wèi)生間、陽臺和地下儲藏室不得出租供人員居住。
根據(jù)辦法，有下列情形之一的房屋不得出租：屬于違法建筑的；不符合安全、防災(zāi)等工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的；違反規(guī)定改變房屋使用性質(zhì)的；法律、法規(guī)規(guī)定禁止出租的其他情形。辦法規(guī)定，房屋租賃當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)依法訂立租賃合同。房屋租賃合同的內(nèi)容一般應(yīng)當(dāng)包括：房屋租賃當(dāng)事人的姓名（名稱）和住所；房屋的坐落、面積、結(jié)構(gòu)、附屬設(shè)施，家具和家電等室內(nèi)設(shè)施狀況；租金和押金數(shù)額、支付方式；租賃用途和房屋使用要求；房屋和室內(nèi)設(shè)施的安全性能；租賃期限；房屋維修責(zé)任；物業(yè)服務(wù)，水、電、燃?xì)獾认嚓P(guān)費(fèi)用的繳納；爭議解決辦法和違約責(zé)任等。房屋租賃當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在房屋租賃合同中約定房屋被征收或者拆遷時的處理辦法。根據(jù)辦法，房屋租賃期間內(nèi)，因贈與、析產(chǎn)、繼承或者買賣轉(zhuǎn)讓房屋的，原房屋租賃合同繼續(xù)有效。承租人在房屋租賃期間死亡的，與其生前共同居住的人可以按照原租賃合同租賃該房屋。
兩部門聯(lián)合規(guī)范證券期貨信息傳播
新聞出版總署、中國證券監(jiān)督管理委員會聯(lián)合出臺的《關(guān)于加強(qiáng)報刊傳播證券期貨信息管理工作的若干規(guī)定》２月１日起施行，分別對報刊單位責(zé)任、新聞采編人員責(zé)任、證券監(jiān)督部門責(zé)任、新聞出版行政部門責(zé)任等四方面予以規(guī)定。
規(guī)定明確，審慎報道可能影響投資者預(yù)期和市場穩(wěn)定運(yùn)行的新聞題材。涉及證券期貨行業(yè)重要政策及其他可能影響市場穩(wěn)定的重要信息，須事先向證券期貨監(jiān)管部門核實；涉及上市公司等市場主體的重要新聞信息應(yīng)向所涉對象事先核實。記者報道證券期貨市場新聞事件應(yīng)盡量進(jìn)行全面采訪，并對信息源多渠道核實，信息來源應(yīng)相互印證、真實可靠。嚴(yán)禁依據(jù)道聽途說制造或編造新聞，不得憑借猜測想象炮制或歪曲新聞事實，避免誤導(dǎo)性陳述。
規(guī)定強(qiáng)調(diào)，報刊轉(zhuǎn)載證券期貨新聞信息必須事先核實，確保新聞事實真實準(zhǔn)確后方可轉(zhuǎn)載；不得轉(zhuǎn)載未經(jīng)核實的新聞報道、社會自由來稿和互聯(lián)網(wǎng)信息；不得摘轉(zhuǎn)內(nèi)部資料或非法出版物上的內(nèi)容；不得隨意轉(zhuǎn)載境外媒體信息。根據(jù)新規(guī)，證券期貨類報刊和開設(shè)證券期貨?？?、專版的報刊要建立健全從事證券期貨新聞采編人員的崗位規(guī)范，配備專業(yè)財經(jīng)采編力量?？偩庉?、主編及主要采編人員應(yīng)具有５年以上新聞專業(yè)工作經(jīng)歷，熟悉證券期貨業(yè)務(wù)。從事證券期貨領(lǐng)域報道的記者原則上需具備２年以上財經(jīng)領(lǐng)域報道經(jīng)驗或證券期貨從業(yè)經(jīng)歷。見習(xí)記者、實習(xí)記者及試用人員不得單獨(dú)從事證券期貨新聞采訪報道。
發(fā)展改革委新規(guī)加大價格壟斷行為打擊力度
為加強(qiáng)反價格壟斷執(zhí)法，培育市場競爭文化，促使相關(guān)企業(yè)和市場主體自覺規(guī)范經(jīng)營行為，國家發(fā)展和改革委員會發(fā)布了《反價格壟斷規(guī)定》和《反價格壟斷行政執(zhí)法程序規(guī)定》，從２月１日起實施。
《反價格壟斷規(guī)定》對價格壟斷協(xié)議、濫用市場支配地位和濫用行政權(quán)力等價格壟斷行為的表現(xiàn)形式、法律責(zé)任作了具體規(guī)定，主要包括：禁止具有競爭關(guān)系的經(jīng)營者達(dá)成固定或者變更價格的八種價格壟斷協(xié)議；禁止經(jīng)營者與交易相對人達(dá)成固定商品轉(zhuǎn)售價格和限定商品最低轉(zhuǎn)售價格的協(xié)議；具有市場支配地位的經(jīng)營者，不得從事不公平高價銷售、不公平低價購買、在價格上實行差別待遇、附加不合理費(fèi)用等六類價格壟斷行為。此外，行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織不得濫用行政權(quán)力，強(qiáng)制經(jīng)營者從事價格壟斷行為，或者制定含有排除、限制價格競爭內(nèi)容的規(guī)定；不得對外地商品設(shè)定歧視性收費(fèi)項目、實行歧視性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或者規(guī)定歧視性價格。
《反價格壟斷行政執(zhí)法程序規(guī)定》明確，對涉嫌價格壟斷行為，任何單位和個人有權(quán)向政府價格主管部門舉報。政府價格主管部門可以依法進(jìn)入被調(diào)查經(jīng)營者的營業(yè)場所或者其他有關(guān)場所，采取詢問、查封、扣押、查詢銀行賬戶等調(diào)查措施。
被審計單位兩種情形審計署可封存有關(guān)資料
根據(jù)審計署公布的《審計機(jī)關(guān)封存資料資產(chǎn)規(guī)定》，被審計單位有下列情形之一的，審計機(jī)關(guān)可采取封存措施：正在或可能轉(zhuǎn)移、隱匿、篡改、毀棄會計憑證、會計賬簿、財務(wù)會計報告以及其他與財政收支或者財務(wù)收支有關(guān)的資料的；正在或可能轉(zhuǎn)移、隱匿違反國家規(guī)定取得的資產(chǎn)的。
根據(jù)這一規(guī)定，審計機(jī)關(guān)對被審計單位有關(guān)資料和違反國家規(guī)定取得的資產(chǎn)可采取封存措施，但應(yīng)遵循合法、謹(jǐn)慎原則，不得濫用封存權(quán)。審計機(jī)關(guān)采取封存措施，應(yīng)經(jīng)縣級以上人民政府審計機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，封存期限一般不超過７個工作日。
2011年2月1日起施行的部分法律法規(guī)
