國家工商行政管理總局令
第 55 號
《工商行政管理機關(guān)制止濫用行政權(quán)力排除、限制競爭行為的規(guī)定》已經(jīng)中華人民共和國國家工商行政管理總局局務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2011年2月1日起施行。
局 長 周伯華
二○一○年十二月三十一日
工商行政管理機關(guān)
制止濫用行政權(quán)力排除、限制競爭行為的規(guī)定
第一條 為了制止濫用行政權(quán)力排除、限制競爭行為，根據(jù)《中華人民共和國反壟斷法》（以下簡稱《反壟斷法》），制定本規(guī)定。
第二條 行政機關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織不得濫用行政權(quán)力，排除、限制競爭。
第三條 行政機關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織不得濫用行政權(quán)力，從事下列行為：
?。ㄒ唬┮悦鞔_要求、暗示或者拒絕、拖延行政許可以及重復(fù)檢查等方式限定或者變相限定單位或者個人經(jīng)營、購買、使用其指定的經(jīng)營者提供的商品或者限定他人正常的經(jīng)營活動；
?。ǘν獾厣唐穲?zhí)行與本地同類商品不同的技術(shù)要求、檢驗標準，或者采取重復(fù)檢驗、重復(fù)認證等歧視性技術(shù)措施，阻礙、限制外地商品進入本地市場；
（三）采取專門針對外地商品的行政許可，或者對外地商品實施行政許可時采取不同的許可條件、程序、期限等，阻礙、限制外地商品進入本地市場；
?。ㄋ模┰O(shè)置關(guān)卡或者采取其他手段，阻礙、限制外地商品進入本地市場或者本地商品運往外地市場；
（五）以設(shè)定歧視性資質(zhì)要求、評審標準或者不依法發(fā)布信息等方式，排斥或者限制外地經(jīng)營者參加本地的招標投標活動；
?。┎扇〔黄降却龅确绞?，排斥或者限制外地經(jīng)營者在本地投資或者設(shè)立分支機構(gòu)或者妨礙外地經(jīng)營者在本地的正常經(jīng)營活動；
?。ㄆ撸娭平?jīng)營者之間達成、實施排除、限制競爭的壟斷協(xié)議，強制具有市場支配地位的經(jīng)營者從事濫用市場支配地位行為。
第四條 行政機關(guān)不得濫用行政權(quán)力，以決定、公告、通告、通知、意見、會議紀要等形式，制定、發(fā)布含有排除、限制競爭內(nèi)容的規(guī)定。
前款規(guī)定適用于法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織。
第五條 經(jīng)營者不得從事下列行為：
?。ㄒ唬┮孕姓C關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織的行政限定為由，達成、實施壟斷協(xié)議和濫用市場支配地位；
?。ǘ┮孕姓C關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織的行政授權(quán)為由，達成、實施壟斷協(xié)議和濫用市場支配地位；
（三）以依據(jù)行政機關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織制定、發(fā)布的行政規(guī)定為由，達成、實施壟斷協(xié)議和濫用市場支配地位。
第六條 行政機關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織違反本規(guī)定第三條、第四條規(guī)定的，國家工商行政管理總局和省、自治區(qū)、直轄市工商行政管理局依照《反壟斷法》第五十一條的規(guī)定，可以就行政機關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織濫用行政權(quán)力排除、限制競爭的行為表現(xiàn)及其后果，向其有關(guān)上級機關(guān)提出依法處理的建議。
第七條 經(jīng)營者違反本規(guī)定第五條規(guī)定從事壟斷行為的，依照《工商行政管理機關(guān)禁止壟斷協(xié)議行為的規(guī)定》、《工商行政管理機關(guān)禁止濫用市場支配地位行為的規(guī)定》處理。
第八條 經(jīng)營者達成并實施壟斷協(xié)議的，由工商行政管理機關(guān)責令停止違法行為，沒收違法所得，并處上一年度銷售額百分之一以上百分之十以下的罰款；尚未實施所達成的壟斷協(xié)議的，可以處五十萬元以下的罰款。經(jīng)營者濫用市場支配地位的，由工商行政管理機關(guān)責令停止違法行為，沒收違法所得，并處上一年度銷售額百分之一以上百分之十以下的罰款。
第九條 法律、行政法規(guī)對行政機關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織濫用行政權(quán)力實施排除、限制競爭行為的處理另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。
第十條 工商行政管理機關(guān)反壟斷執(zhí)法人員應(yīng)當按照《工商行政管理機關(guān)制止濫用行政權(quán)力排除、限制競爭行為程序規(guī)定》的規(guī)定，嚴格依法辦案。
工商行政管理機關(guān)反壟斷執(zhí)法人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊或者泄露執(zhí)法過程中知悉的商業(yè)秘密的，依照有關(guān)規(guī)定處理。
第十一條 本規(guī)定所稱商品包括服務(wù)。
第十二條 本規(guī)定由國家工商行政管理總局負責解釋。
第十三條 本規(guī)定自2011年2月1日起施行。
