不銹鋼制品新國標：讓“鍋碗瓢盆”更安全
——專訪衛(wèi)生部食品安全標準專家張旭東
新華社北京１２月２１日電（記者呂諾）《食品安全國家標準 不銹鋼制品（ＧＢ９６８４－２０１１）》２１日起發(fā)布實施。
新標準中鉛、鉻、鎳、鎘等重金屬遷移限量是否更加嚴格？與國外相關標準的比較處在何種水平？對備受關注的重金屬錳為何沒有作出規(guī)定？修訂過程中是否被大企業(yè)左右？衛(wèi)生部食品安全綜合協(xié)調(diào)與衛(wèi)生監(jiān)督局食品安全標準處處長張旭東２１日對這些問題作出了解答。
問：不銹鋼制品可能對食品安全帶來哪些風險？
答：食品接觸用不銹鋼的主要安全問題為重金屬的遷移。一般情況下，不銹鋼制品在盛放、烹煮食物或與食品接觸過程中，不構(gòu)成食品安全風險；當不銹鋼制品在使用中遷移的重金屬超過限量時，有可能危害人體健康。歐盟和德國相關法令規(guī)定了不銹鋼制品中有害物質(zhì)的遷移量，我國原《不銹鋼食具容器衛(wèi)生標準》也對不銹鋼中的重金屬遷移量作出了規(guī)定。
新的《食品安全國家標準 不銹鋼制品》適用于主體材料為不銹鋼的食具容器及食品生產(chǎn)經(jīng)營用工具、設備。修訂工作組重點研究了不同型號不銹鋼中鉻、鎳、鎘、砷等重金屬的遷移量，以保障人體健康為宗旨，并以國際權(quán)威機構(gòu)的風險評估報告為依據(jù)，參考了德國ＬＦＧＢ法規(guī)的相關規(guī)定修訂了重金屬的遷移限量，嚴格控制食品安全風險。
問：新標準重金屬的遷移限量是否做到了與國際接軌？
答：德國食品用不銹鋼制品標準代表了歐盟水平。與之比較，我國新標準中的鉛、鉻、鎳、鎘等重金屬遷移限量均一致。此外，我國還根據(jù)實際采樣分析情況，對砷遷移限量指標也作出了規(guī)定。可以說，我國新標準比德國更嚴格。
問：與原標準比較，新標準限量指標做了哪些調(diào)整？
答：根據(jù)國際、國外和我國最新風險評估結(jié)果，以最大限度保護消費者健康為原則，修訂工作組科學調(diào)整了重金屬遷移限量。
其中，鉛遷移量由原標準的０．２ 毫克／平方分米調(diào)整為０．０１毫克／平方分米；鉻遷移量（馬氏體型鋼不作評價）由原標準的０．１毫克／平方分米調(diào)高至０．４毫克／平方分米，因為鉻是形成不銹鋼鈍化膜、保證不銹鋼質(zhì)量的關鍵金屬，新指標與德國一致，經(jīng)風險評估是安全的；鎳遷移量原標準為０．６毫克／平方分米（奧氏體型鋼）、０．２毫克／平方分米（馬氏體型鋼），現(xiàn)調(diào)整為０．１毫克／平方分米；鎘遷移量由原標準的０．００４毫克／平方分米調(diào)整為０．００５毫克／平方分米；砷遷移量與原標準一致。
可見，新標準鉛、鎳等金屬遷移限量均比原標準嚴格，有利于保護消費者健康。
問：新標準中為何取消原標準對不銹鋼牌號的具體規(guī)定？
答：目前國際上和我國不銹鋼牌號日益增多，各國對不銹鋼牌號分類方法和規(guī)定有所不同。我國相關不銹鋼板材標準（ＧＢ／Ｔ３２８０）對不銹鋼牌號作出了規(guī)定。因此，為避免重復規(guī)定和標準交叉問題，在本標準中取消原《不銹鋼食具容器衛(wèi)生標準》對不銹鋼牌號的具體規(guī)定。
新標準規(guī)定，不銹鋼制品的主體材料應選用符合相關國家標準的材料，即符合ＧＢ／Ｔ３２８０的材料及牌號。新標準同時規(guī)定，在不銹鋼產(chǎn)品或最小銷售包裝上應標注不銹鋼類型，即不銹鋼種類和牌號，以保護消費者的知情權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
問：日前，知名品牌“蘇泊爾”多款不銹鋼炊具因錳含量超標等問題被查處。對備受關注的重金屬錳，新標準為何沒有作出規(guī)定？
答：新標準在征求意見過程中，個別單位提出在標準中設定重金屬錳的遷移限量指標。經(jīng)研究，最終新標準未對錳的遷移限量作出規(guī)定。主要理由有三：第一，錳是人體必需微量元素之一，有多種重要的生理功能，錳缺乏可引起多種疾病。中國居民膳食營養(yǎng)素參考攝入量規(guī)定，成人錳適宜攝入量為３．５毫克／天，最高可耐受攝入量為１０毫克／天；第二，凡符合我國相關國家標準的不銹鋼制品，其錳的遷移水平不會造成健康損害；第三，標準起草單位收集整理了國外關于不銹鋼食具容器有關錳的限量規(guī)定，除個別國家外，其他國際組織和相關國家未對錳的遷移量作出規(guī)定。
關于不銹鋼制品標準中錳指標的設置問題，衛(wèi)生部歡迎有關單位積極開展調(diào)查研究，并按照食品安全國家標準管理制度，向衛(wèi)生部提出增加錳指標的立項建議。目前，衛(wèi)生部正在征求２０１２年食品安全標準立項建議，歡迎社會各界提出建議。我們鼓勵企業(yè)制定嚴于國家標準的企業(yè)標準，以促進市場良性發(fā)展，進一步提高食品用不銹鋼制品質(zhì)量安全水平。
問：新標準修訂過程是否規(guī)范透明？
答：新的《食品安全國家標準 不銹鋼制品》（ＧＢ９６８４－２０１１）是在原《不銹鋼食具容器衛(wèi)生標準》（ＧＢ９６８４－８８）基礎上，借鑒了國外相關法規(guī)和標準修訂的。
我國是不銹鋼生產(chǎn)大國，年產(chǎn)不銹鋼１１００萬噸。不銹鋼具有較好的耐腐蝕性，被廣泛使用于食具容器、食品生產(chǎn)經(jīng)營用工具、設備等食品相關產(chǎn)品。根據(jù)《食品安全法》及其實施條例的規(guī)定，食品安全標準應當包括食品相關產(chǎn)品中的致病性微生物、農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、重金屬、污染物質(zhì)以及其他危害人體健康物質(zhì)的限量規(guī)定。
２００７年，國家標準委同意立項修訂《不銹鋼食具容器衛(wèi)生標準》，上海市食品藥品監(jiān)督所負責具體修訂工作。上海市食品藥品監(jiān)督所于２００８年１１月上交了《不銹鋼食具容器衛(wèi)生標準》草案，經(jīng)原食品衛(wèi)生標準專業(yè)委員會食品包裝材料分委會審查，２００９年２月提交食品衛(wèi)生標準專業(yè)委員會審議。
根據(jù)《食品安全法》及其實施條例的規(guī)定，上海市食品藥品監(jiān)督所繼續(xù)開展標準修訂工作，成立標準修訂工作組，研究擬定了標準修訂原則和工作重點，在調(diào)查研究和征求意見基礎上，形成了《食品安全國家標準 不銹鋼制品》草案。草案于２０１０年１０月在衛(wèi)生部網(wǎng)站上公開征求意見２個月，并向ＷＴＯ／ＳＰＳ通報。標準草案經(jīng)食品安全國家標準審評委員會食品相關產(chǎn)品分委會第一次會議審查通過，于２０１１年３月提交食品安全國家標準審評委員會第五次主任會議審議通過。衛(wèi)生部２０１１年１２月２１日批準公布了這個新標準。
標準修訂工作歷時５年，上海市食品藥品監(jiān)督所召開數(shù)十次標準修訂研討會，廣泛聽取各有關部門、行業(yè)組織和相關企業(yè)意見，借鑒了國際和發(fā)達國家的管理經(jīng)驗，根據(jù)我國食品用不銹鋼制品的種類、特點、安全風險和消費特點等具體情況修訂的，嚴格執(zhí)行食品安全國家標準制修訂程序。
問：據(jù)了解，有相關企業(yè)參與了這個標準的修訂。新標準是否被大企業(yè)“綁架”？
答：參與標準制訂的既有一些企業(yè)，也有中國五金制品協(xié)會、中國特鋼企業(yè)協(xié)會不銹鋼分會以及一些地方協(xié)會，他們具有比較廣泛的代表性，均可提供數(shù)據(jù)、提出意見和建議。新標準不會被某個企業(yè)所左右。
按照食品安全法的規(guī)定，食品安全標準的制修訂有一套完善的管理制度，也需要社會各界廣泛參與。我們將進一步完善工作機制，讓制修訂的過程做到廣泛參與。我們打算在衛(wèi)生部網(wǎng)站上開設“食品安全標準”專欄，作為一個溝通的平臺，讓公眾即時了解標準制修訂進展。標準制修訂過程中，我們還將通過舉行論證會等方式，請媒體、消費者等共同參與，力爭做到符合健康需要、滿足公眾要求。在標準頒布實施后，也歡迎各界提出意見和建議，以便重新評估審核、及時修訂，讓食品安全國家標準科學合理、安全可靠。
目前，食品安全國家標準規(guī)劃的起草工作已經(jīng)基本完成。下一步，我們將盡快公開征求各界意見。
