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面對70億人的世界——專訪國家人口計生委主任
中央政府門戶網(wǎng)站 www.nakedoat.com   2011年10月30日 18時49分   來源:新華社

    新華社北京10月30日電(記者 呂諾)2011年10月31日,人類大家庭將迎來第70億個成員。如何既滿足眾多人口生存發(fā)展的需要,又同時維護(hù)人類賴以存續(xù)的自然環(huán)境的平衡,是世界各國面臨的共同挑戰(zhàn)。

    作為世界上人口最多的發(fā)展中國家,我國的人口問題一向備受關(guān)注。我國人口發(fā)展對世界產(chǎn)生了怎樣的影響,今后又將發(fā)揮怎樣的作用?當(dāng)前中國人口形勢面臨哪些挑戰(zhàn),人口工作又將如何應(yīng)對?在“世界70億人口日”到來之際,國家人口計生委主任李斌接受了新華社記者的專訪。

    成就:30年完成發(fā)達(dá)國家百年人口轉(zhuǎn)變歷程

    記者:我國的計劃生育政策對國家?guī)砹四男└淖?,為人民帶來了哪些實惠?/strong>

    李斌:我國用大約30年的時間,就完成了發(fā)達(dá)國家用百年走過的人口轉(zhuǎn)變歷程,改變了人口發(fā)展的軌跡。如果不實行計劃生育,目前的人口規(guī)模可能會超過17億,經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展將面臨更多的困難。計劃生育使我國生育率下降,緩解了龐大的年輕人口在入學(xué)、就業(yè)、住房等方面帶來的壓力,為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定創(chuàng)造了有利條件。改革開放以來,我國經(jīng)濟(jì)增長速度高于其他國家,人口增長率低于世界平均水平,人口撫養(yǎng)比下降1/3左右,減輕了勞動年齡人口的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān),增加了社會財富積累,為我國改革開放30多年經(jīng)濟(jì)快速增長創(chuàng)造了良好的人口環(huán)境。

    我國人口素質(zhì)也不斷提高。國民人均受教育年限提高到9年,人才資源總量不斷擴(kuò)大。嬰兒死亡率、孕產(chǎn)婦死亡率等指標(biāo)均處于發(fā)展中國家的最好水平。人口平均預(yù)期壽命提高到73.5歲,達(dá)到了中等發(fā)達(dá)國家水平。人類發(fā)展指數(shù)上升到0.66,是全球提高最快的國家之一。

    記者:我國的人口發(fā)展成就對世界產(chǎn)生了怎樣的影響?

    李斌:我國政府認(rèn)真履行對國際人口與發(fā)展大會行動綱領(lǐng)和聯(lián)合國千年發(fā)展目標(biāo)的承諾,樹立了負(fù)責(zé)任人口大國良好形象。經(jīng)過堅持不懈的努力,為世界人口與發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。

    形勢:總體穩(wěn)定但呈現(xiàn)明顯階段性特征

    記者:當(dāng)前我國人口發(fā)展形勢如何?

    李斌:總體穩(wěn)定,但也出現(xiàn)了一些新情況、新問題,呈現(xiàn)出明顯的階段性特征??偟膩碇v,發(fā)達(dá)國家200多年工業(yè)化進(jìn)程中分階段出現(xiàn)的人口問題,在我國現(xiàn)階段集中顯現(xiàn)。未來一個時期,人口數(shù)量問題仍然是制約我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的關(guān)鍵性問題之一。

    根據(jù)2010年第六次人口普查結(jié)果,我國大陸總?cè)丝冢保常磧|?!笆濉睍r期,人口總量預(yù)計在13.9億以內(nèi)。2020年全國總?cè)丝诩s為14.5億左右。促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展,建設(shè)人口規(guī)模適度、素質(zhì)較高、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、分布合理的人口均衡型社會,成為建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的前提。同時,人口素質(zhì)、結(jié)構(gòu)和分布問題將逐漸成為影響經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展的重要因素。

    記者:當(dāng)前我國人口素質(zhì)方面還存在哪些問題?

    李斌:近年來,全國出生缺陷監(jiān)測總發(fā)生率有所攀升,每年出生時肉眼可見先天畸形和出生后逐漸顯現(xiàn)的缺陷約占年出生人口總數(shù)的4-6%,影響家庭幸福和國家未來勞動力的儲備。全國各類殘疾人占全國人口的6.34%。生殖健康狀況不容樂觀,兒童早期發(fā)展和青少年健康人格教育有待加強(qiáng)。主要勞動年齡人口受過高等教育的比例約為12%,高級技工水平以上的高技能人才占技能勞動者比例約為25%。在勞動生產(chǎn)率方面,我國與發(fā)達(dá)國家還有較大差距。

    記者:在調(diào)整人口結(jié)構(gòu)方面,面臨著哪些考驗?

    李斌:一是出生人口性別比持續(xù)偏高。經(jīng)過多年的綜合治理,全國出生人口性別比升高的勢頭得到了初步遏制,2009年和2010年分別為119.45和118.06,比上年度下降1.11和1.39個點,但總體仍然偏高。二是勞動年齡人口達(dá)到峰值?!笆濉逼陂g,勞動年齡人口將達(dá)到峰值,在2025年前,我國勞動力總量將始終保持在9億左右的規(guī)模。三是人口老齡化速度加快。我國的人口老齡化具有老年人口數(shù)量多、老齡化速度快、高齡趨勢明顯的特點。我國當(dāng)前60歲及以上老年人口占總?cè)丝冢保常玻叮?,65歲及以上老年人口占總?cè)丝冢福福罚?。預(yù)計到2050年,我國60歲及以上老年人口達(dá)到4.4億左右,約占總?cè)丝诘模保?。同時,我國人口正逐步走向高齡化,到2050年,80歲及以上高齡老人將占老年人口的1/5。

    記者:近年來城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷加快,這對我國人口發(fā)展形勢帶來哪些影響?

    李斌:改革開放30多年來,我國人口特別是農(nóng)村勞動力出現(xiàn)了以市場為主導(dǎo)、以發(fā)展型遷移為主要形式的大規(guī)模流動,2010年全國流動人口達(dá)到2.21億。2010年我國城鎮(zhèn)人口達(dá)到6.6億,占總?cè)丝诘模矗梗叮福?。未來二三十年,是我國人口城?zhèn)化速度全面加快、人口遷移規(guī)模最大、活躍程度最高的時期,將有3億左右人口從農(nóng)村進(jìn)入城鎮(zhèn)。

    隨著人口轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型,受婚育觀念變化、人口流動性增強(qiáng)等因素的影響,我國家庭發(fā)展面臨著一些新情況和新問題。家庭規(guī)模縮減,家庭結(jié)構(gòu)多樣化,家庭的生產(chǎn)、婚姻、生育、養(yǎng)老等傳統(tǒng)功能有所弱化,抵御風(fēng)險的能力有所下降。

    任務(wù):堅持計生基本國策統(tǒng)籌解決人口問題

    記者:新形勢下,如何全面做好人口工作?

    李斌:總體思路是以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,深入總結(jié)和準(zhǔn)確把握人口發(fā)展規(guī)律,堅持計劃生育基本國策,以人的全面發(fā)展統(tǒng)籌解決好人口問題,穩(wěn)定低生育水平,提高人口素質(zhì),優(yōu)化人口結(jié)構(gòu),引導(dǎo)人口合理分布,保障人口安全,促進(jìn)人口與經(jīng)濟(jì)、社會、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

    貫徹這一總體思路,必須堅持“一條道路”,即堅定不移地走中國特色統(tǒng)籌解決人口問題的道路;推進(jìn)“兩個統(tǒng)籌”,即統(tǒng)籌人口數(shù)量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)、分布的關(guān)系,實現(xiàn)人口長期均衡發(fā)展;統(tǒng)籌人口與經(jīng)濟(jì)、社會、資源、環(huán)境的關(guān)系,實現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展;強(qiáng)化“三個注重”,即更加注重利益導(dǎo)向,更加注重服務(wù)關(guān)懷,更加注重宣傳倡導(dǎo);促進(jìn)“四個轉(zhuǎn)變”,即人口計生工作要積極促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、促進(jìn)人口大國向人力資源強(qiáng)國轉(zhuǎn)變、促進(jìn)由單純控制人口數(shù)量向統(tǒng)籌解決人口問題轉(zhuǎn)變、促進(jìn)工作機(jī)制和方法的轉(zhuǎn)變。

    記者:新時期人口工作的主要任務(wù)有哪些?

    李斌:堅持和完善現(xiàn)行生育政策,切實穩(wěn)定低生育水平;著力提高人口素質(zhì),切實加快建設(shè)人力資源強(qiáng)國;綜合治理出生人口性別比問題,切實促進(jìn)社會性別平等;引導(dǎo)人口有序遷移和合理分布,切實加強(qiáng)流動人口管理和服務(wù);完善社會保障和養(yǎng)老服務(wù)體系,切實應(yīng)對人口老齡化;建立健全家庭發(fā)展政策,切實促進(jìn)家庭和諧幸福。

    記者:在提高人口素質(zhì)方面,將采取哪些舉措?

    李斌:提高出生人口素質(zhì),是提高人口素質(zhì)、開發(fā)人力資源的前提和基礎(chǔ)。我們將積極推進(jìn)免費孕前優(yōu)生健康檢查試點工作,“十二五”期間達(dá)到全面覆蓋。同時,將加強(qiáng)安全避孕節(jié)育、出生缺陷預(yù)防、不孕不育防治、老年人口生殖健康等四個領(lǐng)域的科學(xué)研究。構(gòu)建兒童早期發(fā)展公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò),實施青少年健康人格工程,培養(yǎng)青少年良好的心理素質(zhì)和行為習(xí)慣。堅持優(yōu)先發(fā)展教育,不斷提高國民平均受教育水平。實施更加積極的就業(yè)促進(jìn)政策,促進(jìn)勞動力數(shù)量優(yōu)勢向勞動力素質(zhì)優(yōu)勢轉(zhuǎn)變。

    記者:在完善社會保障和養(yǎng)老服務(wù)體系方面將如何開展工作?

    李斌:堅持從國情出發(fā),走“積極、健康、保障、和諧”應(yīng)對老齡化的新路子。鼓勵有條件的地方,積極探索為獨生子女父母、無子女和失能老人提供養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼和老年護(hù)理補(bǔ)貼。建立以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為支撐的養(yǎng)老服務(wù)體系。全面實施計劃生育家庭獎勵扶助、“少生快富”和特別扶助“三項制度”,目前全國已累計發(fā)放各類獎勵扶助金120多億元,受惠群眾400多萬人、家庭30多萬戶。

 
 
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