9月5日，河南省鶴壁市淇縣人民法院一審以生產(chǎn)銷售有毒有害食品罪判處李保清有期徒刑7個月。這標(biāo)志著河南第一、二批“瘦肉精”案件基本審結(jié)，48人被判刑。
在這一系列案件中，影響最大的當(dāng)屬首批“瘦肉精”案，生產(chǎn)、銷售“瘦肉精”的主犯劉襄等人沒有以量刑較輕的“生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品罪”或“非法經(jīng)營罪”被判刑，而是以量刑更重的“以危險方法危害公共安全罪”被判死緩、無期徒刑，這釋放出一個強(qiáng)烈信號：食品安全治亂要用重典。
制售“瘦肉精”為何觸犯了公共安全罪？河南法院為何敢吃“螃蟹”，在全國首次以“以危險方法危害公共安全罪”的罪名判處食品安全類犯罪？此案會不會成為懲治食品安全類犯罪的標(biāo)桿？帶著這些疑問，記者走進(jìn)河南省高級人民法院，探究“瘦肉精”案的幕后細(xì)節(jié)和深遠(yuǎn)影響。
【案情】
制藥工程師鋌而走險研制生產(chǎn)“瘦肉精”
2011年3月15日，媒體曝光了河南焦作部分養(yǎng)殖戶非法使用“瘦肉精”養(yǎng)殖生豬事件后，河南警方立即采取行動，對“瘦肉精事件”立案進(jìn)行偵查，劉襄等5名主要犯罪嫌疑人迅速落網(wǎng)。經(jīng)查，主犯劉襄今年42歲，湖北襄陽人，湖北某大專學(xué)院化工專業(yè)畢業(yè)。曾在湖北一家制藥公司工作，有制藥工程師的資質(zhì)。
2007年，劉襄在公司認(rèn)識了銷售業(yè)務(wù)員奚中杰，兩個人都夢想著發(fā)財。在奚中杰的提議下，每人出資5萬元，開始租房生產(chǎn)“瘦肉精”，劉襄負(fù)責(zé)研制生產(chǎn)，奚中杰負(fù)責(zé)銷售。擔(dān)心工人告密，劉襄將研制的“瘦肉精”命名為“劉襄1號”。
2007年9月，劉襄花4個月研制成了鹽酸克倫特羅，俗稱“瘦肉精”。這種藥可以增加蛋白質(zhì)的合成，臨床用于治療哮喘，添加在生豬飼料中可以使豬的瘦肉增加，但“瘦肉精”具有相當(dāng)大的毒性，人食用含有過量“瘦肉精”的肉制品后，會出現(xiàn)肌肉震顫、心慌、戰(zhàn)栗、頭痛、惡心、嘔吐等中毒癥狀，嚴(yán)重的甚至導(dǎo)致死亡，是國家明令禁止用于養(yǎng)殖動物的飼料添加劑。
“瘦肉精”研制成功后，劉襄、奚中杰來到河南，洛陽的肖兵和鄭州的陳玉偉成為他們的二級經(jīng)銷商。陳、肖二人經(jīng)過勾兌、稀釋轉(zhuǎn)手賣給下線，銷往全國，劉襄的妻子劉鴻林負(fù)責(zé)會計工作。至此，以劉襄為首的生產(chǎn)、銷售“瘦肉精”網(wǎng)絡(luò)鏈條形成。庭審證據(jù)顯示：劉襄、奚中杰共生產(chǎn)鹽酸克侖特羅（原粉）2700余公斤，奚中杰、陳玉偉、肖兵銷售后非法所得250萬元。
“瘦肉精”帶來的損失巨大。用含有“瘦肉精”的飼料飼養(yǎng)出來的生豬，部分被銷售到了濟(jì)源雙匯集團(tuán)。經(jīng)庭審查明，僅濟(jì)源雙匯食品有限公司為處理這類豬肉制品，損失3400余萬元；焦作市轄區(qū)銷毀含“瘦肉精”生豬773頭，經(jīng)濟(jì)損失112.8萬元，生豬養(yǎng)殖戶收入損失1.61億元。
問題豬肉流入市場也與監(jiān)管部門瀆職有關(guān)。警方在抓捕生產(chǎn)者、銷售商的同時，也逮捕了沁陽市柏香鎮(zhèn)動物防疫中心站防疫員王二團(tuán)等瀆職者。河南沁陽市人民法院專職審委會委員張文啟介紹，王二團(tuán)主持柏香鎮(zhèn)檢疫工作，該站還有楊哲、王利明兩名防疫員。央視“3·15”曝光的節(jié)目顯示，中央電視臺記者在知情人的帶領(lǐng)下到柏香鎮(zhèn)動物檢疫申報點要求出具檢疫合格證明，王二團(tuán)的妻子牛利萍通過電話征得王利明同意后，在未見到生豬和運載工具的情況下向記者開具了“三證”，此事曝光后造成了極其惡劣的社會影響。
【審判】
法院提前了解案情論證給主犯定重罪
“瘦肉精”事件對河南這個農(nóng)業(yè)大省和食品工業(yè)大省的形象造成了很大的負(fù)面影響。河南省高級人民法院在第一時間迅速行動、積極應(yīng)對，在案件處于偵查階段時就提前了解案情。
河南省高級人民法院對此案的審理高度重視，法院主要領(lǐng)導(dǎo)多次主持召開會議，聽取案件進(jìn)展情況的匯報，并到焦作、濟(jì)源實地督查、指導(dǎo)。焦作、新鄉(xiāng)、濟(jì)源市中級人民法院抽調(diào)精干力量組建合議庭，加強(qiáng)與公安、檢察機(jī)關(guān)的溝通、協(xié)調(diào)，提前介入熟悉案情，精心編制庭審預(yù)案，確保庭審順利進(jìn)行。
就在案件的審理有條不紊推進(jìn)時，對“瘦肉精”首批案件的定性出現(xiàn)了不同意見。有專家和司法實務(wù)部門的同志認(rèn)為，劉襄等五被告人非法生產(chǎn)、銷售“瘦肉精”，應(yīng)該構(gòu)成非法經(jīng)營罪或生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品罪；但更多的專家則認(rèn)為，五被告人置廣大人民群眾的生命健康公私財產(chǎn)于不顧，大量非法生產(chǎn)“瘦肉精”銷售給生豬養(yǎng)殖戶，致使使用“瘦肉精”飼養(yǎng)的生豬大量流入市場。五被告人的生產(chǎn)、銷售行為是此次“瘦肉精”事件的源頭，其犯罪行為已嚴(yán)重危害不特定多數(shù)人的身體健康，現(xiàn)雖然沒有發(fā)現(xiàn)致人重傷、死亡的后果，但對廣大消費者生命健康的危害是客觀存在的，同時也對生豬養(yǎng)殖戶和肉制品企業(yè)及廣大消費者的利益造成了重大損失。
北京師范大學(xué)法學(xué)院院長、我國著名刑法學(xué)專家趙秉志介紹，根據(jù)最高人民法院和最高人民檢察院2002年《關(guān)于辦理非法生產(chǎn)、銷售、使用禁止在飼料和動物飲用水中使用的藥品等刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》第五條的規(guī)定，“行為同時觸犯刑法規(guī)定的兩種以上犯罪的，依照處罰較重的規(guī)定追究刑事責(zé)任”。
辦案法官認(rèn)真研究刑法和司法解釋，查閱了有關(guān)食品安全犯罪的數(shù)十個案例。根據(jù)偵查機(jī)關(guān)查明的事實，經(jīng)過對比、分析，認(rèn)為劉襄等人制售“瘦肉精”的行為，侵犯了雙重客體，不僅擾亂了市場秩序，更重要的是危害了不特定多數(shù)人的生命、健康，其行為既構(gòu)成非法經(jīng)營罪，又構(gòu)成以危險方法危害公共安全罪，應(yīng)當(dāng)擇一重罪處罰。之后，河南省高級人民法院又多次召開專家論證會、研討會，大家一致認(rèn)為，定此罪的理由是其行為的本質(zhì)特征是危害公共安全。
經(jīng)過廣泛調(diào)研、充分論證后，河南法官就“瘦肉精”案件中有關(guān)罪名的犯罪數(shù)額、情節(jié)等司法實踐中急需解決的具體適用標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了討論，并達(dá)成了共識：食品安全犯罪已經(jīng)到了非治不可的地步，如果再不用重典，就無法向人民交代。以“以危險方法危害公共安全罪”審結(jié)此案，就是要釋放出一種信號：司法機(jī)關(guān)將嚴(yán)懲此類犯罪，彰顯黨和政府嚴(yán)厲打擊危害食品安全犯罪的立場和決心。
7月25日，焦作市中級人民法院公開開庭審理第一批“瘦肉精”案件，以“以危險方法危害公共安全罪”判處被告人劉襄死緩、奚中杰無期徒刑、肖兵有期徒刑十五年、陳玉偉有期徒刑十四年、劉鴻林有期徒刑九年。
此外，河南法院在審理“瘦肉精”系列案件中，不僅用重典打擊罪行嚴(yán)重的主要犯罪分子，還實行寬嚴(yán)相濟(jì)政策，對犯罪情節(jié)輕微的養(yǎng)殖戶等被告人施以輕罰。根據(jù)犯罪性質(zhì)、情節(jié)輕重、社會影響大小、事實證據(jù)及偵破進(jìn)展情況等因素，將全部案件分為四批審理。其中，第一批審理研制、生產(chǎn)和大批量銷售“瘦肉精”的源頭性犯罪案件以及典型的職務(wù)犯罪案件。
目前，河南第一、二批“瘦肉精”案件基本審結(jié)，48人被判刑。
【反響】
司法機(jī)關(guān)和政府對食品安全犯罪“零容忍”
此案判決后，在全國引起了很大的反響，并取得了良好的社會效果。
作為“瘦肉精”案的首犯，劉襄在當(dāng)庭陳述時表示了深深的悔意和歉意，“希望法官能給我一個改過自新的機(jī)會，希望大家吸取我的教訓(xùn)，踏踏實實做事，請河南人民原諒我?！?/p>
“我的語言表達(dá)能力比較差，千言萬語我只想說三個字：對不起?！北慌刑師o期徒刑的奚中杰也低下了頭。
被告人肖兵、陳玉偉也都表達(dá)了悔意。被告人劉鴻林在最后陳述中說：“我們向所有受到傷害的人道歉?！?/p>
清華大學(xué)法學(xué)院院長王振民認(rèn)為，這個案件的判決體現(xiàn)了我國司法機(jī)關(guān)及政府對危害食品藥品安全的犯罪行為采取的“零容忍”態(tài)度，回應(yīng)了廣大人民群眾對食品和藥品安全的呼聲。
河南省人大代表、大商集團(tuán)鄭州集團(tuán)黨委書記張根湘認(rèn)為，“瘦肉精”案發(fā)生對很多行業(yè)沖擊非常大，法院判決體現(xiàn)了民意，乃人心所向，充分體現(xiàn)了法院關(guān)注民生、維護(hù)社會穩(wěn)定的決心和力度。
蒙受巨大損失的生豬養(yǎng)殖戶對法院的判決也很擁護(hù)。溫縣隆豐養(yǎng)殖有限公司經(jīng)理楊隆說，“瘦肉精”事件對生豬的飼養(yǎng)、加工、銷售整個產(chǎn)業(yè)鏈，產(chǎn)生了重大影響，使廣大消費者對豬肉產(chǎn)品產(chǎn)生不信任，直接導(dǎo)致豬肉產(chǎn)品消費下降，生豬存欄時間延長，生豬飼養(yǎng)加工減少，飼養(yǎng)成本提高，必將導(dǎo)致豬肉價格的上漲。在他看來，“瘦肉精”案件的公正審理，規(guī)范了河南生豬養(yǎng)殖市場的秩序，維護(hù)了合法養(yǎng)豬企業(yè)、養(yǎng)豬戶和廣大消費者的利益，恢復(fù)了消費者對生豬、豬肉產(chǎn)品的信任。
鄭州市民王洪濤說：“‘瘦肉精’事件發(fā)生后，我曾經(jīng)有幾周時間不敢吃豬肉，甚至連其他肉也不愿吃了。我心里對那些違法使用添加劑的不法分子充滿了痛恨，卻又十分無奈。法院判決后，我對食品安全的信心也增加了！”
本案審理終結(jié)后，許多網(wǎng)友在網(wǎng)上發(fā)表了對本案的看法，紛紛表示對判決的支持態(tài)度。網(wǎng)友“根在中原”說：“黑心商人利欲熏心，置社會公眾健康于不顧，行為卑劣。政府和司法機(jī)關(guān)為維護(hù)公眾生命健康作出不懈努力，對不法分子堅決打擊，我們堅決擁護(hù)！”（記者 曲昌榮）
