新華社北京６月１９日電（記者 楊維漢）規(guī)避執(zhí)行是目前人民法院執(zhí)行工作遇到的主要難題。記者１９日從最高人民法院獲悉，為了最大限度地實現(xiàn)生效法律文書確認的債權(quán)，提高執(zhí)行效率，強化執(zhí)行效果，維護司法權(quán)威，最高人民法院出臺了《關(guān)于依法制裁規(guī)避執(zhí)行行為的若干意見》。
“被執(zhí)行人運用各種手段規(guī)避執(zhí)行的情況日益嚴重，在某些地方已成為一種普遍現(xiàn)象，甚至有愈演愈烈之勢?！弊罡呷嗣穹ㄔ簣?zhí)行局負責(zé)人分析說，規(guī)避執(zhí)行行為的存在，導(dǎo)致執(zhí)行程序無法有序進行，執(zhí)行工作難以正常開展，申請執(zhí)行人的債權(quán)被延緩、縮水或根本無法實現(xiàn)。為了對規(guī)避執(zhí)行行為采取有效的反制措施，遏制和扭轉(zhuǎn)規(guī)避執(zhí)行行為造成的惡劣影響和嚴重后果，促進和完善社會信用體系建設(shè)，所以最高人民法院制定了這個規(guī)定。
加大對規(guī)避執(zhí)行行為的制裁力度，是若干意見的主要特點，具體表現(xiàn)為五個方面：一是強化財產(chǎn)報告和財產(chǎn)調(diào)查，多渠道查明被執(zhí)行人財產(chǎn)；二是強化財產(chǎn)保全措施，加大對保全財產(chǎn)和擔保財產(chǎn)的執(zhí)行力度；三是依法防止惡意訴訟，保障民事審判和執(zhí)行活動有序進行；四是完善對被執(zhí)行人享有債權(quán)的保全和執(zhí)行措施，運用代位權(quán)、撤銷權(quán)訴訟反制規(guī)避執(zhí)行行為；五是充分運用民事和刑事制裁手段，依法加大對規(guī)避執(zhí)行行為的處罰力度。
為了有效防范規(guī)避執(zhí)行行為，若干意見要求各地法院依法變更追加被執(zhí)行主體或者告知申請執(zhí)行人另行起訴、逐步建立健全與相關(guān)部門資源共享的信用平臺、加大輿論宣傳力度、充分運用限制高消費措施，加強與公安機關(guān)的協(xié)調(diào)協(xié)作。若干意見還要求各地法院加強制度建設(shè)，規(guī)范執(zhí)行行為，防止由于執(zhí)行行為不規(guī)范或者消極執(zhí)行導(dǎo)致的規(guī)避執(zhí)行行為。
據(jù)悉，２０１１年年初，最高人民法院已經(jīng)部署在全國法院系統(tǒng)開展反規(guī)避執(zhí)行專項活動。開展專項活動，以被執(zhí)行人財產(chǎn)申報制度和財產(chǎn)調(diào)查制度的完善為著力點，以追查被執(zhí)行人財產(chǎn)為手段，以嚴厲打擊拒執(zhí)罪犯罪活動為國家強制力后盾，力求最大限度地保護申請執(zhí)行人的合法權(quán)益。
