治理從“頭”開始——食品安全源頭治理綜述
新華社北京６月１７日電（新華社記者徐博）“民以食為天，食以安為先”。然而，不斷被曝光的食品安全問題彰顯出在這方面，我們還遠(yuǎn)未達(dá)到高枕無憂的時(shí)候。記者近日在隨全國人大常委會(huì)執(zhí)法檢查組赴各地檢查食品安全法實(shí)施情況時(shí)了解到，各地正積極從源頭治理開始，把住食品的安全關(guān)。
建立農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管機(jī)制
生活離不開瓜果蔬菜，為了讓大家吃得放心，對于農(nóng)產(chǎn)品，全國各地出臺了一系列的法規(guī)政策。
記者在江蘇省了解到，《江蘇省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全條例》歷經(jīng)三審之后終于通過，該地方法規(guī)規(guī)定農(nóng)業(yè)部門應(yīng)當(dāng)建立健全農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地安全監(jiān)測管理制度等四道防線，以強(qiáng)化政府職責(zé)的方式切實(shí)保障食品安全。
根據(jù)條例，縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地安全監(jiān)測管理制度，對農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地安全進(jìn)行調(diào)查、監(jiān)測和評價(jià)。對無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)地環(huán)境，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定每三年進(jìn)行一次檢測。同時(shí)，在工礦企業(yè)周邊的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)區(qū)，大、中城市郊區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)區(qū)，重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)區(qū)，國道、省道等重要交通干線兩旁的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)區(qū)等區(qū)域，縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)設(shè)置農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地安全監(jiān)測點(diǎn)。
其次，縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門還應(yīng)當(dāng)劃定特定農(nóng)產(chǎn)品禁止生產(chǎn)區(qū)，根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品品種特性和生產(chǎn)區(qū)域大氣、土壤、水體中有毒有害物質(zhì)狀況等因素，提出劃定特定農(nóng)產(chǎn)品禁止生產(chǎn)區(qū)的建議，經(jīng)省人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門組織專家論證后，報(bào)本級人民政府批準(zhǔn)并公布。對于不符合特定農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地安全標(biāo)準(zhǔn)的生產(chǎn)區(qū)域，縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)采取有效措施，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，并組織修復(fù)和治理。
第三，縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立和完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯制度，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織以及從事農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)經(jīng)營的單位和個(gè)人，對其銷售的農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)包裝或者標(biāo)識。同時(shí)，農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立農(nóng)產(chǎn)品購銷臺賬，如實(shí)記載農(nóng)產(chǎn)品的名稱、來源、銷售去向、銷售數(shù)量等內(nèi)容。這樣，一旦發(fā)現(xiàn)問題，可以及時(shí)確定產(chǎn)生問題的環(huán)節(jié)，防止造成更大的危害。
打擊非法添加，讓違禁品無處藏身
非法添加劑是很多消費(fèi)者和監(jiān)管者的“心病”。記者在內(nèi)蒙古自治區(qū)了解到，自治區(qū)政府部署并開展了嚴(yán)厲打擊非法添加和濫用食品添加劑違法行為專項(xiàng)行動(dòng)工作。
根據(jù)相關(guān)要求，內(nèi)蒙古各級衛(wèi)生行政、餐飲服務(wù)監(jiān)管部門按照標(biāo)本兼治、著力治本的原則，嚴(yán)厲打擊餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品非法添加和濫用食品添加劑違法行為，加強(qiáng)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測和食品安全標(biāo)準(zhǔn)管理，進(jìn)一步落實(shí)餐飲服務(wù)單位主體責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任。
通過專項(xiàng)整治，使餐飲服務(wù)單位自律意識顯著增強(qiáng)，違法添加和濫用食品添加劑行為得到有效遏制，重大案件得到及時(shí)查處，人民群眾飲食安全得到切實(shí)保障。
在專項(xiàng)行動(dòng)中，執(zhí)法人員重點(diǎn)檢查學(xué)校食堂以及使用食品添加劑的伙食店、冷飲店以及一些制作飲料、調(diào)味料的餐飲單位，重點(diǎn)檢查是否有濫用食品添加劑行為、是否有非法添加以及超量添加非食用物質(zhì)的行為。如若發(fā)現(xiàn)非法添加和濫用食品添加劑違法行為，將進(jìn)行從重處罰，并及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)。
針對當(dāng)前內(nèi)蒙古正處在衛(wèi)生行政與食品藥品監(jiān)管部門的食品安全職責(zé)調(diào)整交接階段這一情況，內(nèi)蒙古自治區(qū)衛(wèi)生廳特別強(qiáng)調(diào)各級衛(wèi)生和食品藥品監(jiān)管部門要通力合作，針對履行職責(zé)中存在的薄弱環(huán)節(jié)和空白地帶，結(jié)合群眾反映的突出問題，找準(zhǔn)工作重點(diǎn)和難點(diǎn)，采取積極措施推動(dòng)工作的落實(shí)，堅(jiān)決防止專項(xiàng)整治工作中出現(xiàn)缺位以及行政不作為等問題的出現(xiàn)。
體制創(chuàng)新，長效機(jī)制從“頭”開始
吉林省是農(nóng)業(yè)和畜牧業(yè)生產(chǎn)大省，也是食品工業(yè)大省，吉林省的食品安全對于吉林乃至全國都十分重要。為了實(shí)行食品安全監(jiān)管的“無縫對接”，吉林省將省食品安全辦公室改為常設(shè)機(jī)構(gòu)，增加編制和人員，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全省的食品安全工作。今年又根據(jù)本省特點(diǎn)，在全國率先探索食品藥品監(jiān)管體系的省以下垂直管理模式，排除各種干擾，加大監(jiān)管力度。
食品安全產(chǎn)業(yè)鏈長，環(huán)節(jié)多，吉林省從源頭開始，突出重點(diǎn)，實(shí)施從農(nóng)田到餐桌，從生產(chǎn)、加工、消費(fèi)到出口環(huán)節(jié)的全過程監(jiān)管。吉林還積極探索食品風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測評估體系建設(shè)。全省設(shè)立了６個(gè)食品污染物與食源性致病菌監(jiān)測區(qū)域，開展１３２種有毒有害物質(zhì)和８個(gè)主要食源性致病菌監(jiān)測。設(shè)立１０個(gè)哨點(diǎn)醫(yī)院，開展疑似食源性異常病例的主動(dòng)監(jiān)測。
構(gòu)建食品安全“社會(huì)化”格局，也是吉林食品安全監(jiān)管的一項(xiàng)創(chuàng)新。吉林省要求地方各級政府積極支持新聞媒體輿論監(jiān)督，認(rèn)真追查媒體披露的問題；還要求各地建立健全食品安全有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，加強(qiáng)食品安全信息員、協(xié)防員隊(duì)伍建設(shè)。長春市最近聘請１００名社會(huì)公眾人士參與食品安全監(jiān)管，包括人大代表、政協(xié)委員、媒體工作者、社區(qū)管理者、企業(yè)代表等。長春市食品安全監(jiān)督管理委員會(huì)副主任、市衛(wèi)生局局長齊國華說：“群眾的食品安全，要?jiǎng)訂T群眾、依靠群眾?！?/p>
公安部對外公布打擊食品非法添加犯罪十大案例
新華社北京6月16日電（記者崔清新、鄒偉）記者16日從公安部獲悉，今年以來，根據(jù)國務(wù)院部署，各地公安機(jī)關(guān)依法嚴(yán)厲打擊各種食品非法添加活動(dòng)，破獲食品非法添加等食品安全案件1100余起，抓獲犯罪嫌疑人2000余名。為更加有力地震懾食品非法添加違法犯罪活動(dòng)，特公布了這類案件的十大典型案例。 >>>詳細(xì)閱讀
誰來管理食品生產(chǎn)經(jīng)營者
——生產(chǎn)經(jīng)營者食品安全管理制度建設(shè)綜述
新華社北京６月１５日電(記者 齊中熙、周立婷)“民以食為天，食以安為先?！北Ｕ鲜称返慕^對安全，管住食品的生產(chǎn)、流通、經(jīng)營者是關(guān)鍵。在這一過程中，不僅政府有關(guān)部門要加強(qiáng)監(jiān)管檢測，也要嚴(yán)格落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營者主體責(zé)任。記者近日在隨全國人大常委會(huì)執(zhí)法檢查組赴各地檢查食品安全時(shí)了解到，各地正積極從源頭開始，逐步完善對生產(chǎn)經(jīng)營者食品安全管理制度的建設(shè)，努力保障食品安全。 >>>詳細(xì)閱讀
民以食為天，食以安為先
——工信部大力推進(jìn)企業(yè)誠信建設(shè)保障食品質(zhì)量安全
新華社北京６月１４日電（記者 陳玉明、劉菊花）國以民為本，民以食為天，食以安為先。
“近年來，我國食品安全整體水平得到了明顯提升，但我們要清醒地認(rèn)識到我國食品安全的基礎(chǔ)還比較薄弱，與人民群眾的期待相比還存在著差距?！惫I(yè)和信息化部總工程師朱宏任說，前一段時(shí)間，個(gè)別地區(qū)出現(xiàn)的問題乳粉、瘦肉精、地溝油、染色饅頭等食品安全事件，給人民群眾的身體健康和生命安全帶來危害，造成了惡劣的社會(huì)影響。 >>>詳細(xì)閱讀
