新華社太原４月１０日電(記者姚潤豐、晏國政)山西之短在水，山西發(fā)展之痛也在水。為實(shí)現(xiàn)“水瓶頸”向“水支撐”的轉(zhuǎn)變，山西?。丛拢溉照絾?dòng)“兩縱十橫、六河連通，縱貫?zāi)媳薄M跨東西，多源互補(bǔ)、保障供水”的大水網(wǎng)建設(shè)。春澆時(shí)節(jié)，記者隨水利部組織的“農(nóng)村水利保春耕”采訪團(tuán)在山西采訪時(shí)了解到，十年九旱、水資源嚴(yán)重短缺的三晉大地正發(fā)生著這樣一些變化：過去用來挑水的扁擔(dān)和拉水的平板車在一些村莊逐漸“退隱”、喝上清潔水后的笑容在越來越多的長著“氟斑牙”的農(nóng)民臉上展現(xiàn)、千百年來從未澆上水的耕地“嘗”到了黃河水的味道、“節(jié)水農(nóng)業(yè)”這個(gè)頗為前沿的詞匯在部分地方成為現(xiàn)實(shí)……過去幾年間，山西省以保障和改善民生為出發(fā)點(diǎn)，大力發(fā)展農(nóng)村飲水安全、農(nóng)業(yè)灌溉、農(nóng)業(yè)節(jié)水等農(nóng)村水利工程，使廣大農(nóng)民切實(shí)享受到了水利大發(fā)展帶來的實(shí)惠。
農(nóng)村飲水安全工程基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋
見到山西省朔州市朔城區(qū)張蔡莊鄉(xiāng)峙莊村村民劉占全時(shí)，他正在自家院里的水龍頭旁幫著愛人接水洗衣服，過去用于拉水的平板車則靜靜地“躺”在角落里。他說：“過去吃水全靠它拉，現(xiàn)在用不上了。”
去年，這個(gè)地處雁北山區(qū)的村莊在上級(jí)財(cái)政支持下，投資５０多萬元在村南打了一眼深井，并鋪設(shè)了１萬多米的自來水管道。村支書任忠義說：“現(xiàn)在全村９８％以上的農(nóng)戶都通了自來水。”
在山西南部的臨汾市翼城縣神溝村，咧嘴而笑的村民謝書奎露出了過去幾十年飲用高氟水而留下的黑乎乎的氟斑牙?！安贿^現(xiàn)在不用擔(dān)心了，村里新修了一個(gè)飲水工程，家家戶戶都吃上了安全水?！彼f。
山西８０％以上的國土面積是山區(qū)，且水資源嚴(yán)重短缺，長期以來，一些地區(qū)農(nóng)民特別是山區(qū)農(nóng)民只能靠肩擔(dān)車?yán)姆绞浇鉀Q吃水問題，還有一些地區(qū)農(nóng)民長期飲用高氟水、苦咸水等。據(jù)２００５年的普查結(jié)果，該省農(nóng)村飲水不安全人口達(dá)１０９２萬人，占農(nóng)村總?cè)丝诘模担埃プ笥?，其中氟砷超?biāo)３５０余萬人、苦咸水９６萬人。
“吃水問題一直是山西農(nóng)民的第一大難事”，山西省水利廳廳長潘軍峰說。為此，山西省委、省政府一直將解決這一問題作為政府工作的一件大事以及水利工作的第一要?jiǎng)?wù)來抓，連續(xù)十年將其列為為全省人民興辦的十件實(shí)事之一，并于２００９年提出，用兩年時(shí)間實(shí)現(xiàn)全省農(nóng)村飲水安全全覆蓋。
搞調(diào)研、訂規(guī)劃、建工程、謀管理。幾年間，山西各級(jí)水利部門跑遍全?。矗溉f個(gè)自然村，因地制宜地開展農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)。潘軍峰說，“十一五”期間，中央和山西省共投資６０億元，解決了１１８８萬人的飲水安全問題，加上“十五”期間安排解決的６００萬人口，至去年年底，全省農(nóng)村飲水安全工程基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
在此基礎(chǔ)上，山西省提出，從今年開始，每年拿出５０００萬元資金，對(duì)井深４００米和揚(yáng)程２００米以上的農(nóng)村飲水工程進(jìn)行水價(jià)補(bǔ)貼。同時(shí)將進(jìn)一步加強(qiáng)飲水工程運(yùn)行管理，發(fā)展城鄉(xiāng)供水一體化，力爭到“十二五”末使全省農(nóng)村自來水普及率由目前的７５％提高到９５％。
開源與補(bǔ)貼并重破解農(nóng)村水利“軟肋”
除了飲水不安全，山西農(nóng)民還面臨農(nóng)業(yè)灌溉難，這也被視為山西農(nóng)村水利的“軟肋”。山西省水利廳農(nóng)水處處長武福玉說，全省有水澆地１８００萬畝，但“十五”期間每年的實(shí)灌面積一直徘徊在１２００萬畝，其中由于農(nóng)業(yè)水源被占用、沿黃灌溉水價(jià)高等原因，地表水實(shí)灌面積從原有的近千萬畝降至３００余萬畝。
運(yùn)城市臨猗縣北辛鄉(xiāng)張家坡村種糧大戶張奇峰承包了３００多畝麥地，地處旱垣山頭，過去最發(fā)愁的是澆水，一到旱天就干瞪眼。近幾年，山西省在當(dāng)?shù)丶哟笠S灌區(qū)建設(shè)，張奇峰的幾百畝麥地也由此“喝”上了黃河水。他說：“旱地變成了水地，去年冬天到今年春天的大旱期間，澆地一次也沒落下，我們種糧更有信心了?！?/p>
“十一五”期間，山西省新建了夾馬口北擴(kuò)、北趙引黃等大型引黃灌區(qū)，啟動(dòng)實(shí)施了西山沿黃提黃灌溉工程，開工建設(shè)了禹門口東擴(kuò)等大中型骨干灌溉工程。其中夾馬口北擴(kuò)、北趙引黃兩座大型灌區(qū)均已建成通水，新增灌溉面積１００萬畝，使運(yùn)城市峨嵋?guī)X臺(tái)地的千古旱垣享受到了黃河水灌溉之利。
在汾河中游的太原等盆地，山西省將工業(yè)占用的地表水全部退給農(nóng)業(yè)，工業(yè)用水使用成本較高的黃河水；通過建設(shè)跨流域引水工程，將水量較為豐富的沁河水引至汾河下游，保障汾河下游沿線灌溉水源。
過去幾年間，山西省還扎實(shí)推進(jìn)十大灌區(qū)和３處大型泵站的節(jié)水改造和更新改造，累計(jì)新增、恢復(fù)和改善灌溉面積２６０萬畝。針對(duì)灌溉水價(jià)高問題，該省于２００９年實(shí)施灌溉電價(jià)水價(jià)補(bǔ)貼政策，將大中型泵站灌溉水價(jià)由每立方米０．５０７元降至０．２５元；２０１０年又出臺(tái)了灌溉機(jī)井補(bǔ)貼辦法，對(duì)機(jī)井灌區(qū)每畝補(bǔ)貼２０元。
開源與補(bǔ)貼并重，使山西農(nóng)田實(shí)灌面積年年增加，農(nóng)民澆地積極性大幅提升。武福玉說：“去年全省實(shí)灌面積達(dá)到１７１３萬畝，較２００５年增加５１３萬畝，創(chuàng)歷史最好水平。全省糧食產(chǎn)量去年也達(dá)到歷史最高的１０８．５億公斤，其中農(nóng)業(yè)灌溉工程發(fā)揮了重要作用?！?/p>
“節(jié)”字當(dāng)頭提高農(nóng)業(yè)用水效率
長期以來，農(nóng)業(yè)灌溉用水作為國民經(jīng)濟(jì)用水“第一大戶”，利用率較低，是節(jié)水的潛力和希望所在。在山西省農(nóng)業(yè)大縣洪洞縣的一些田間地頭采訪，隨處可以看到水泥澆筑或石板筑成的防滲渠。甘停鎮(zhèn)燕壁村村支部書記尚營海說：“以前田間地頭都是土渠，修建時(shí)間長，滲漏嚴(yán)重，灌溉水的損失量很大。用新修的渠澆地，每畝所需的時(shí)間從過去的１個(gè)小時(shí)減少到４０分鐘，花費(fèi)從３０元到４０元降到２０多元?！?/p>
從２００９年開始，洪洞縣在整合各類涉農(nóng)資金的基礎(chǔ)上，投入２．５８億元，對(duì)全縣１０００余公里農(nóng)村末級(jí)渠系進(jìn)行維修加固?？h委書記陳玉士說：“經(jīng)過節(jié)水改造，畝次灌溉用水由之前的１３０立方米下降到８０立方米，每年可節(jié)水約６０００萬立方米，大大提高了用水效率?！?/p>
山西農(nóng)業(yè)常年用水量３５億立方米，占全省年用水總量的近６０％。長期以來，由于灌溉方式粗放、農(nóng)村末級(jí)渠系損毀嚴(yán)重，農(nóng)業(yè)灌溉用水效率不高。對(duì)此，山西省以小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)為依托，大力開展節(jié)水灌溉。
春澆時(shí)節(jié)，太原市清徐縣高花村村民侯中喜正忙著檢修地里的水泵，２００５年高花村推行了機(jī)井安裝用水控制設(shè)備，灌溉實(shí)行付費(fèi)的用水制度，村民只要將ＩＣ卡在電表上一刷就可以用水澆地，這種購買水權(quán)超額加價(jià)的用水方式保證了水資源的合理使用?！耙郧坝么笏嗟脑?，一畝地總得用３００來方，現(xiàn)在８０方水就澆完一畝了，比過去省水、省電，方便多了?！?/p>
清徐縣是全國小型農(nóng)田水利建設(shè)重點(diǎn)縣。記者采訪了解到，全縣有水澆地３６．８萬畝，其中井灌面積１７萬畝，農(nóng)業(yè)用水占全縣用水總量的８０％以上。２００４年以前全縣地下水超采１５００萬立方米以上，導(dǎo)致地下水年均下降１．６米。為此，清徐縣大力開展以農(nóng)業(yè)灌溉為主的節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，在全縣１２９８口機(jī)井全部安裝了遠(yuǎn)程控制系統(tǒng)，形成了水權(quán)分配、用水計(jì)量、階梯水價(jià)農(nóng)業(yè)灌溉用水管理模式?？h水利局副局長張亮說：“通過這些措施，全縣年均節(jié)水量達(dá)到３０００萬立方米以上，與２００６年相比，地下水位回升３．５６米?！?/p>
潘軍峰說，“十二五”期間，山西省將推廣洪洞、清徐等縣的經(jīng)驗(yàn)，加快推進(jìn)５０個(gè)小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)，以推動(dòng)節(jié)水灌溉快速發(fā)展。到２０１５年，將全省農(nóng)田灌溉水利用系數(shù)提高到０．６。
