新華社廣州２月２７日電（記者 葉前）“沒想到這么快全國人大常委會將惡意欠薪列入刑法，這是對拖欠農(nóng)民工工資行為的有力一擊?！焙⊙嗾f。
一年前，作為中國首位農(nóng)民工人大代表，胡小燕原計劃就農(nóng)民工欠薪問題提出自己三年人大代表任內(nèi)的首個議案。后因相關(guān)準(zhǔn)備不足，這份議案未能上會。
然而，她對建立農(nóng)民工欠薪保護(hù)機(jī)制的呼吁沒有被擱置。在第十一屆全國人大三次會議上，有關(guān)防欠薪的建議列在胡小燕提出的５條建議首位。
根據(jù)當(dāng)時有關(guān)法規(guī)，欠薪企業(yè)主拖欠幾十萬元的工人工資，僅僅處一萬元以下的罰款。在胡小燕看來，“企業(yè)主拖欠工人工資受到的懲罰成本太低了?！?/p>
為此，她建議“國家應(yīng)該加大對欠薪者的處罰和懲罰力度，甚至上升至刑事處罰層面”，并建議建立“防欠薪管理賬戶”機(jī)制，讓企業(yè)將本企業(yè)工資總額的１０％－１５％的資金，按指定賬戶劃入。一旦企業(yè)主欠薪潛逃，可從該賬戶中劃取資金減少工人損失。
讓胡小燕沒有想到的是，她的一條建議最終達(dá)到了一件議案的效果。
在今年２月２５日閉幕的十一屆全國人大常委會第十九次會議上，刑法修正案（八）將“惡意欠薪”正式列罪：以轉(zhuǎn)移財產(chǎn)、逃匿等方法逃避支付勞動者的勞動報酬或者有能力支付而不支付勞動者的勞動報酬，數(shù)額較大，經(jīng)政府有關(guān)部門責(zé)令支付仍不支付的，處３年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金；造成嚴(yán)重后果的，處３年以上７年以下有期徒刑，并處罰金。
“對欠薪的處罰上升到刑事層面，肯定會大大減少農(nóng)民工欠薪現(xiàn)象?！焙⊙嗾f。
實(shí)際上，在胡小燕提出建議后，其所在的廣東省各地市已經(jīng)悄然開始了各種防欠薪的積極探索。
在廣州、佛山、東莞等農(nóng)民工聚集地，惡意欠薪信息已被錄入人民銀行的征信系統(tǒng)，建筑行業(yè)也已試點(diǎn)胡小燕所建議的工資保障金制度，此外將欠薪逃匿企業(yè)納入“黑名單”等一系列探索防欠薪辦法已逐步實(shí)施。
來自人力資源和社會保障部門的統(tǒng)計數(shù)據(jù)證實(shí)，在廣東這個外來工大省，欠薪問題正逐步緩解向好。據(jù)統(tǒng)計，在今年春節(jié)前，欠薪引發(fā)的群體性事件比上一年同期下降５％。從去年１月到今年１月，廣東省仲裁機(jī)構(gòu)共受理農(nóng)民工工資爭議案件４．５萬宗，為農(nóng)民工實(shí)現(xiàn)工資訴求６．２億元。
除了履行人大代表職責(zé)提出建議議案，胡小燕還在現(xiàn)實(shí)中幫助農(nóng)民工追討欠薪。目前，她與廣東省總工會已建立起了動態(tài)聯(lián)系，每一個被反映的欠薪案例都會通過她轉(zhuǎn)給工會等有關(guān)部門，層層督促。這一模式，讓胡小燕成功為珠海市８９名農(nóng)民工討回１３０萬元的欠薪。
“欠薪入罪刑法肯定會起到更大的威懾作用，我希望各地能夠更多地采取預(yù)防措施，避免農(nóng)民工損失發(fā)生。”胡小燕說。
