十一屆全國人大四次會議、全國政協(xié)十一屆四次會議，將分別于3月5日和3月3日在北京開幕。“十二五”規(guī)劃綱要草案將提交十一屆全國人大四次會議審查和全國政協(xié)十一屆四次會議討論。
過去的5年，是我國發(fā)展史上極不平凡的5年，國家面貌發(fā)生了新的歷史性變化。下一個5年，是為全面建成小康社會打下具有決定性意義的基礎(chǔ)的關(guān)鍵5年，我國在可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期的發(fā)展舉世矚目?！?/p>
在“十二五”規(guī)劃開局之年，在兩會前夕，我們采訪了部分全國人大代表、政協(xié)委員。回眸“十一五”，展望“十二五”，許多代表、委員為來之不易的巨大成就充滿自豪，歡欣鼓舞，更對未來5年發(fā)展的美好藍(lán)圖充滿信心，意志堅定。
強(qiáng)基礎(chǔ)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生，是大家談?wù)摰母哳l詞；從“極不平凡”走來，向“重大機(jī)遇”邁進(jìn)，讓“中國故事”經(jīng)久流傳，是大家共同的期待。
“以前住的草棚屋和石條瓦房，現(xiàn)在只能在我們的京族博物館里看到了”
夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)、完善基礎(chǔ)設(shè)施，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁
元宵節(jié)剛過，廣西東興市京族三島的京族人又開始出海打魚了。在島上的大道兩旁，一棟棟獨(dú)具民族特色的小別墅不時躍入記者眼簾，許多村民家的院子里停放著小汽車，其中不乏“奔馳”和“寶馬”。
“以前住的草棚屋和石條瓦房，現(xiàn)在只能在我們的京族博物館里看到了?！弊鳛槭粚萌珖舜蟠碇形ㄒ灰幻┳宕?，東興市尾村黨支部書記蘇明芳興奮地告訴記者，這個曾經(jīng)過著“靠海吃?！薄ⅰ耙贼~換糧”貧窮生活的少數(shù)民族，如今已成為我國最富裕的少數(shù)民族之一。
“過去的5年是京族人不斷走向富裕的5年，也是得到實(shí)惠最多的5年。”蘇明芳說，京族人充分利用與越南接壤、語言相通的優(yōu)勢，大力發(fā)展邊境貿(mào)易?，F(xiàn)在，機(jī)械化漁船代替了傳統(tǒng)的手劃竹排，生產(chǎn)效率極大提高。村民的海產(chǎn)品收購、加工和銷售已形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈。蘇明芳還帶領(lǐng)村民們發(fā)展旅游業(yè)，村民們開起了眾多餐館、旅店、商城，大都發(fā)家致富了。
蘇明芳說，“今后，來京族三島旅游的人一定會越來越多。我們村要繼續(xù)平整島上的水泥路面，逐步完善基礎(chǔ)設(shè)施，讓來自五湖四海的游客不僅暢游美麗的十里金灘，還能領(lǐng)略京島獨(dú)具神韻的海洋民族文化。”
糧食“七連增”，收入“七連漲”，8年八個中央一號文件……代表委員說，“十一五”的5年，是“重中之重”戰(zhàn)略思想不斷豐富發(fā)展、強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策體系加快完善、農(nóng)民物質(zhì)利益和民主權(quán)利得到有效保障的5年，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)加快推進(jìn)、城鄉(xiāng)關(guān)系發(fā)生深刻變化的5年。但必須清醒地看到，產(chǎn)業(yè)發(fā)展中最嚴(yán)重的問題仍是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱。
全國人大代表、河北柏糧集團(tuán)董事長尚金鎖說，“隨著工業(yè)化和城鎮(zhèn)化帶來的生產(chǎn)要素價格上升，加速了農(nóng)村和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的流失，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位帶來了一定的沖擊?！濉瘯r期要進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，必須從工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速發(fā)展這個階段性特征出發(fā)，統(tǒng)籌兼顧，在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化?！?/p>
農(nóng)村公路投資規(guī)模年均增長30%，創(chuàng)造了世界電力建設(shè)的新紀(jì)錄，高鐵運(yùn)營里程最長、運(yùn)行速度最高、在建規(guī)模最大……許多代表委員驚嘆于“十一五”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)突飛猛進(jìn)的同時，提出“十二五”期間加強(qiáng)西部、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)大中小城市交通、通信、供電、供排水等基礎(chǔ)設(shè)施一體化建設(shè)和網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展，構(gòu)建寬帶、融合、安全的下一代國家信息基礎(chǔ)設(shè)施等，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供有力保障。
“在2010年春季百年一遇的西南大旱中，重慶的降雨量、江河來水量比2007年特大春旱少三成，災(zāi)害損失卻降低了三成?！比珖舜蟠?、重慶市江津區(qū)水務(wù)局副局長白麗莎說，水利是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)不可或缺的首要條件，是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不可替代的基礎(chǔ)支撐，重慶近年來下大力氣加快水利發(fā)展，為防洪抗旱起到了關(guān)鍵作用。
白麗莎同時也表示，由于水利建設(shè)歷史欠賬多，水資源開發(fā)難度大，重慶工程性缺水的問題依然突出。為此，她建議中央財政要加大對重慶等西南省市的骨干性水源工程及中小型水庫的投入力度。
“過去5年，新疆緊緊抓住國家實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的有利時機(jī)，基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加強(qiáng)，天山南北發(fā)生了翻天覆地的變化?！比珖舜蟠怼⑿陆⒗仗┑匚瘯洀垵h東說，“‘十二五’時期，我們要集中力量抓好一批事關(guān)全局和長遠(yuǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境等重大項(xiàng)目建設(shè)，包括農(nóng)田水利、交通運(yùn)輸體系、城市基礎(chǔ)設(shè)施等?！?/p>
“貢獻(xiàn)稅收、貢獻(xiàn)精品鋼材，但決不‘貢獻(xiàn)’污染”
向自主創(chuàng)新要動力，向結(jié)構(gòu)調(diào)整要活力，轉(zhuǎn)型升級持續(xù)發(fā)力
“過去3年，我們河北鋼鐵集團(tuán)淘汰落后鋼鐵產(chǎn)能520萬噸。同時，涉及國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)的大量緊缺的高端產(chǎn)品研發(fā)取得重大突破。比如汽車面板、高級管線鋼等，目前我們已具備了等級涵蓋98%以上規(guī)格的汽車用板生產(chǎn)能力，西氣東輸二期工程也大量使用河北制造的高級管線鋼?！闭勂鸾Y(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，全國人大代表、河北鋼鐵集團(tuán)董事長王義芳顯得信心滿滿。
經(jīng)濟(jì)增長的資源環(huán)境約束強(qiáng)化，科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理……面對我國發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題，許多代表委員認(rèn)為，堅持把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主攻方向，向節(jié)能減排要推力，向自主創(chuàng)新要動力，向結(jié)構(gòu)調(diào)整要活力。
王義芳說，“面向‘十二五’，河北鋼鐵集團(tuán)面臨轉(zhuǎn)型發(fā)展和跨越趕超的兩大機(jī)遇，甩掉‘產(chǎn)能爭第一’的思想包袱，確立‘效益爭前列’的發(fā)展思路，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品升級換代，培育多元產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)由大到強(qiáng)的新跨越。”
同在鋼鐵產(chǎn)業(yè)，全國人大代表、太原鋼鐵集團(tuán)董事長李曉波把視線更多地投向發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)節(jié)能減排上。他頗有感觸地說：“山西經(jīng)濟(jì)依資源而生，結(jié)構(gòu)單一、能耗高、生態(tài)壓力大，調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式是唯一出路?！晃濉陂g，太鋼投資82億元，實(shí)施了87項(xiàng)節(jié)能減排、循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)了廢水、廢酸、廢氣、廢渣、余壓余熱的高效綜合利用，能耗、水耗，各類污染物的排放大幅下降?！?/p>
李曉波表示，“‘十二五’期間，太鋼要繼續(xù)提升綠色發(fā)展水平，貢獻(xiàn)稅收、貢獻(xiàn)精品鋼材，但決不‘貢獻(xiàn)’污染，要干干凈凈進(jìn)入世界500強(qiáng)！”
“隨著氣候變暖問題引起全球關(guān)注，節(jié)能減排早已是大勢所趨?！闭f起節(jié)能減排，全國政協(xié)常委、江西省工商聯(lián)主席、泰豪集團(tuán)董事長黃代放打開了話匣子。“‘十二五’期間，國家已把堅持建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要著力點(diǎn)。這是黨中央從國際形勢的新變化以及我國發(fā)展的新特征出發(fā)，作出的科學(xué)判斷和戰(zhàn)略決策。對新能源和建筑節(jié)能產(chǎn)業(yè)的企業(yè)來說，要加大技術(shù)研發(fā)力度，實(shí)現(xiàn)技術(shù)和產(chǎn)品升級，我相信在未來5年，新能源、節(jié)能產(chǎn)業(yè)必將迎來蓬勃發(fā)展的春天?！?/p>
“伴隨著我國軌道交通的大發(fā)展，我曾就職的中國南車株洲電力機(jī)車公司獲得了飛速發(fā)展的強(qiáng)勁動力?！比珖舜蟠?、中國南車總裁助理李志軒說，過去5年，中國南車株洲電力機(jī)車公司培育了強(qiáng)大的自主創(chuàng)新能力，打造了完善的自主創(chuàng)新平臺，實(shí)現(xiàn)了掌握世界一流的技術(shù)、生產(chǎn)世界一流的產(chǎn)品、建成世界一流的基地的戰(zhàn)略目標(biāo)，完成了產(chǎn)品由直流到交流、由技術(shù)引進(jìn)到出口海外的升級換代。
吉林省吉林市素有“中國化工搖籃”之稱，底子厚，卻也面臨轉(zhuǎn)型難的尷尬。然而，如今的吉林市山清水秀，自然環(huán)境基礎(chǔ)好?！笆晃濉逼陂g，吉林市城市建設(shè)累計投入資金583.4億元，城市生態(tài)環(huán)境大為改善。
“要把過去的老工業(yè)基地建成現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基地?！比珖舜蟠怼⒓质惺虚L張曉霈說，我們調(diào)整了發(fā)展思路，過去經(jīng)常講“工業(yè)立市”、“農(nóng)業(yè)立市”，現(xiàn)在我們說只有環(huán)境能“立市”。
“探索出一條以民生為導(dǎo)向的發(fā)展之路”
惠民利、幫民富、保民安，提高生活質(zhì)量和幸福指數(shù)
從城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長10.2%到農(nóng)村居民人均純收入增長8.3%，從就業(yè)規(guī)模持續(xù)增長到社會保障安全網(wǎng)更加結(jié)實(shí)細(xì)密，過去5年的民生清單，提升著人民的幸福指數(shù)，也溫暖著代表委員的心。
“我們要始終把保障和改善民生作為推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧的重要出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上更加重視以改善民生為重點(diǎn)的社會建設(shè)。”黨和政府改善民生的承諾，更讓代表委員振奮不已。
“近年來，重慶以‘城鄉(xiāng)統(tǒng)籌’‘內(nèi)陸開放’‘五個重慶’為抓手，探索出一條以民生為導(dǎo)向的發(fā)展之路，完成了從經(jīng)營城市到經(jīng)略城市的跨越?！痹谌珖f(xié)委員、重慶市監(jiān)察局副局長杜黎明看來，經(jīng)營城市是將城市看作經(jīng)濟(jì)單位，著眼于經(jīng)濟(jì)利益，經(jīng)略城市是將城市看作社會整體，著眼于全面協(xié)調(diào)發(fā)展，而只有發(fā)展好經(jīng)略城市，才能真正維護(hù)好最廣大人民的根本利益。
杜黎明認(rèn)為，重慶的實(shí)踐探索促進(jìn)了公共服務(wù)型政府的建設(shè)和管理體制機(jī)制的完善變革，也對我國實(shí)現(xiàn)從“GDP增長”向“包容性增長”的發(fā)展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移具有積極的示范和借鑒意義。
“和諧社會，民生為先。政府必須堅持把惠民利、幫民富、保民安作為頭等大事，財政資金主要投向民生保障，社會事業(yè)重點(diǎn)改善民生需求?！比珖舜蟠?、江西宜春市市長龔建華說，“這些年的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，改善民生首先要順民意，不能坐在辦公室里拍腦袋，想當(dāng)然而為之?！?/p>
他介紹說，宜春市采取設(shè)立書記市長信箱、開辟政務(wù)網(wǎng)站、辦好“在線訪談”等舉措，廣泛收集社情民意，確保民生工程按民意規(guī)劃、順民心立項(xiàng)?！艾F(xiàn)在從中央到地方，對民生問題越來越關(guān)注，投入力度也越來越大。作為政策的執(zhí)行者，我們是與群眾直接打交道的人，更要時刻把民生問題當(dāng)作頭等大事。就宜春市而言，我們將努力實(shí)現(xiàn)居民收入增長和經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本同步，力爭城鄉(xiāng)居民收入年均增長11%；未來5年新增城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)25萬人，初步建成覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系?！?/p>
“我老家在農(nóng)村，過去5年，國家和地方的惠農(nóng)政策很多。我們村從去年下半年起，60歲以上的老人每人每月可領(lǐng)取60元養(yǎng)老金，去年底我的父母領(lǐng)到了720元錢，那個高興勁啊，簡直無法形容。”全國政協(xié)委員、湖南師范大學(xué)文學(xué)院教授湯素蘭說，“農(nóng)村推行合作醫(yī)療和養(yǎng)老保險，真正提高了農(nóng)民的生活質(zhì)量和幸福指數(shù)?！?/p>
她說，“‘十二五’期間，我希望國家繼續(xù)加大對教育的投入，尤其是對學(xué)前教育的投入，加強(qiáng)對幼兒園、學(xué)前教育的規(guī)范和管理，出臺一系列的幼兒園、學(xué)前班辦園和辦班的標(biāo)準(zhǔn)，包括對場地和設(shè)置的要求，對教師的要求，以及校車安全標(biāo)準(zhǔn)的要求等等?！保ňC合記者李波、劉鑫焱、劉文波、韓立群、卞民德、謝建偉、侯琳良、劉志強(qiáng)、冀業(yè)、趙梓斌報道）
中央政治局討論政府工作報告和"十二五"規(guī)劃草案
新華社北京２月２１日電 中共中央政治局２１日召開會議，討論國務(wù)院擬提請第十一屆全國人民代表大會第四次會議審議的政府工作報告稿和審查的中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要草案稿。中共中央總書記胡錦濤主持會議。
會議指出，“十一五”時期是我國發(fā)展進(jìn)程中極不平凡的５年。面對國內(nèi)外環(huán)境的復(fù)雜變化和重大風(fēng)險挑戰(zhàn)，我們黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民，貫徹落實(shí)黨的理論和路線方針政策，全面推進(jìn)改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，國家面貌發(fā)生新的歷史性變化。 >>>詳細(xì)閱讀
回眸十一五 展望十二五：西氣東輸工程惠及西東
新華社烏魯木齊２月１９日電（記者賀占軍）東海之濱的兔年新春，喧鬧而不失溫馨。許多人或許不曾想到，這份安寧的守候者之一，竟是來自西部浩瀚沙漠中的一股股國脈之氣。在這里，即便是除夕之夜，西氣東輸工程的天然氣生產(chǎn)也不會“放假”，辛勤的生產(chǎn)者們每天要保證純凈的天然氣沿著４０００多公里的“能源動脈”向東而去……
西氣東輸工程是“十一五”期間我國建設(shè)的特大型基礎(chǔ)設(shè)施。截至目前，塔里木油田已累計向東部地區(qū)輸送天然氣超過７６０億立方米。其中，２０１０年塔里木油田向西氣東輸供氣１５８億立方米，已連續(xù)３年保持生產(chǎn)、輸送天然氣１００億立方米以上，國內(nèi)８０多個大中型城市３億多人口從中受益。 >>>詳細(xì)閱讀
廣東“十二五”規(guī)劃：如何給百姓期待的“幸?！?/font>
新華社廣州２月２１日電（記者車曉蕙）“幸福廣東”正在成為廣東全省上下經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的一個熱詞。廣東省在“十二五”規(guī)劃中明確提出把“加快轉(zhuǎn)型升級、建設(shè)‘幸福廣東’”作為未來５年各項(xiàng)工作的核心。更多關(guān)注和保障民生，成為廣東各級政府工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。
在“十二五”開局的２０１１年，給老百姓增添“幸?！钡母黜?xiàng)政策和措施正在加快出臺，力度前所未有。按照２０１１年廣東全省支出預(yù)算安排，教育預(yù)算最高，其后的幾個大項(xiàng)支出依次是一般公共服務(wù)、社會保障和就業(yè)、城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)、交通運(yùn)輸、農(nóng)林水事務(wù)以及醫(yī)療衛(wèi)生，財政預(yù)算支出明顯向民生領(lǐng)域傾斜。 >>>詳細(xì)閱讀
