國有林場改革２０１１年啟動(dòng)試點(diǎn)
新華社北京１月５日電（記者劉羊旸）國家林業(yè)局局長賈治邦５日透露，繼２００８年全面啟動(dòng)集體林權(quán)制度改革后，我國林業(yè)重大改革又出新舉，國有林場改革２０１１年將在部分省啟動(dòng)試點(diǎn)，“十二五”期間將全面推開。
賈治邦是在此間召開的全國林業(yè)廳局長會(huì)議上作上述表示的。據(jù)介紹，目前我國共有國有林場４５０７處，分布在３１個(gè)省區(qū)市的１６００多個(gè)縣，經(jīng)營面積９．３億畝，其中森林面積６．７億畝，國家級公益林面積４億畝，分別占全國森林面積和國家級公益林面積的２３％和２６％，是我國生態(tài)脆弱地區(qū)的主要生態(tài)屏障和重要后備森林資源基地。
由于多種原因，國有林場管理體制不順、經(jīng)營機(jī)制不活、發(fā)展后勁不足、政策體系不完善，不僅使林場發(fā)展陷入困境，林區(qū)民生問題突出，而且嚴(yán)重影響國家生態(tài)建設(shè)大局。
賈治邦說，近年來，中央和國家有關(guān)部門對國有林場改革問題進(jìn)行了深入調(diào)研，改革思路基本形成。轉(zhuǎn)變林業(yè)發(fā)展方式是一場深刻變革，必須從深化改革、根除體制機(jī)制性障礙入手。國有林場改革矛盾多、涉及面廣，各地要先行先試，創(chuàng)新經(jīng)營機(jī)制，重點(diǎn)解決好職工養(yǎng)老、醫(yī)療、就業(yè)等問題，分離國有林場辦社會(huì)職能。
據(jù)介紹，過去５年，我國林業(yè)重大改革取得歷史性突破。集體林權(quán)制度改革２００８年全面推開以來，目前已有１８個(gè)省區(qū)市基本完成明晰產(chǎn)權(quán)任務(wù)，解決林權(quán)糾紛８０余萬起，確權(quán)集體林地２２．３６億畝，占總面積的８１．６９％。６８２５萬農(nóng)戶拿到了林權(quán)證，３億農(nóng)民直接受益。配套改革正深入推進(jìn)，林木采伐管理制度改革試點(diǎn)在全國１９３個(gè)縣展開。
賈治邦要求，集體林權(quán)制度改革２０１１年要全力打好明晰產(chǎn)權(quán)攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保年底全面完成集體林地確權(quán)任務(wù)，２０１２年全面完成林權(quán)證發(fā)放任務(wù)。
全國林業(yè)產(chǎn)值“十一五”期末已突破２萬億元
新華社北京１月５日電（記者劉羊旸）“十一五”期間，我國林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展保持強(qiáng)勁勢頭，２０１０年全國林業(yè)產(chǎn)值已突破２萬億元。
這是記者從５日召開的全國林業(yè)廳局長會(huì)議上獲悉的。據(jù)介紹，“十一五”期間，我國林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，成為世界林產(chǎn)品生產(chǎn)和貿(mào)易大國。松香、人造板、木竹藤家具、木地板產(chǎn)量躍居世界第一，干鮮果品和花卉產(chǎn)量名列世界前茅。林產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易額由“十五”期末的４００多億美元增加到９００億美元。
“十一五”期間，我國林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整邁出新步伐。林業(yè)一二三產(chǎn)業(yè)的比例由２００５年的５２∶４１∶７調(diào)整為目前的３８∶５３∶９，林業(yè)工業(yè)化進(jìn)程明顯加快，第三產(chǎn)業(yè)比重逐步加大。經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)品產(chǎn)量突破１．２７億噸。
國家林業(yè)局局長賈治邦表示，未來５年，我國將依托林業(yè)資源優(yōu)勢，大力發(fā)展林業(yè)富民產(chǎn)業(yè)，著力提升林業(yè)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，積極培育林業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展十大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，力爭到２０１５年全國林業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到３．５萬億元。
林業(yè)十大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是：木材及其他原料林培育產(chǎn)業(yè)、林產(chǎn)工業(yè)、木本糧油和特色經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)、森林旅游產(chǎn)業(yè)、林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)、竹產(chǎn)業(yè)、花卉苗木產(chǎn)業(yè)、林業(yè)生物產(chǎn)業(yè)、野生動(dòng)植物繁育利用產(chǎn)業(yè)和沙產(chǎn)業(yè)。
“這十大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，涵蓋了林業(yè)一二三產(chǎn)業(yè)，是林業(yè)發(fā)展的潛力和優(yōu)勢所在，是農(nóng)民增收的希望和出路所在。要通過培育林業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，在全國建立起一大批布局科學(xué)合理、主導(dǎo)優(yōu)勢明顯、產(chǎn)業(yè)特色突出、市場競爭力強(qiáng)的用材林基地縣、油茶縣和林業(yè)產(chǎn)業(yè)集群等，真正為擴(kuò)大內(nèi)需、改善民生做出突出貢獻(xiàn)。”賈治邦說。
我國將加快構(gòu)建十大國土生態(tài)安全屏障
新華社北京１月５日電（記者劉羊旸）未來５年，我國將加快構(gòu)建十大國土生態(tài)安全屏障，為有效維護(hù)國家生態(tài)安全和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的生態(tài)基礎(chǔ)。
這是記者從５日召開的全國林業(yè)廳局長會(huì)議上獲悉的。國家林業(yè)局局長賈治邦在會(huì)上表示，力爭到２０１５年，我國森林覆蓋率達(dá)到２１．６６％，森林蓄積量達(dá)到１４３億立方米，林地保有量達(dá)到３．０９億公頃，森林植被總碳儲(chǔ)量達(dá)到８４億噸。
這十大國土生態(tài)安全屏障包括：東北森林屏障、北方防風(fēng)固沙屏障、東部沿海防護(hù)林屏障、西部高原生態(tài)屏障、長江流域生態(tài)屏障、黃河流域生態(tài)屏障、珠江流域生態(tài)屏障、中小河流及庫區(qū)生態(tài)屏障、平原農(nóng)區(qū)生態(tài)屏障和城市森林生態(tài)屏障。
十大國土生態(tài)安全屏障建設(shè)范圍覆蓋全國主要的生態(tài)重點(diǎn)地區(qū)和生態(tài)脆弱地區(qū)，建設(shè)內(nèi)容包括森林、濕地、荒漠、城市等主要生態(tài)系統(tǒng)，構(gòu)成了國家生態(tài)安全體系的基本框架。
“著力建設(shè)好這十大生態(tài)屏障，是全國生態(tài)建設(shè)的主要抓手和戰(zhàn)略重點(diǎn)。林業(yè)是生態(tài)建設(shè)的主體，必須義不容辭地承擔(dān)起這一重大歷史任務(wù)，以林業(yè)重點(diǎn)生態(tài)工程為依托，以防范和減輕風(fēng)沙、山洪、泥石流等災(zāi)害為重點(diǎn)，加快構(gòu)建十大國土生態(tài)安全屏障。”賈治邦說。
賈治邦指出，實(shí)現(xiàn)到２０２０年森林面積比２００５年增加４０００萬公頃、森林蓄積量增加１３億立方米的“雙增”目標(biāo)，是“十二五”時(shí)期轉(zhuǎn)變林業(yè)發(fā)展方式的主要任務(wù)。加快構(gòu)建十大國土生態(tài)安全屏障，是實(shí)現(xiàn)“雙增”目標(biāo)的重要舉措。
剛剛過去的“十一五”，我國林業(yè)緊緊圍繞森林、濕地、荒漠三個(gè)生態(tài)系統(tǒng)和生物多樣性，全面加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，基本形成國家生態(tài)安全屏障框架。
