新華社北京１２月２７日電（記者 韓潔、徐蕊）財政部部長謝旭人在２７日舉行的全國財政工作會議上闡釋了“十二五”財政發(fā)展改革的思路，指出貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，對進一步發(fā)揮財政職能作用提出了新的更高要求。
謝旭人說，“十二五”時期，財政部門要緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式主線，主動適應(yīng)環(huán)境變化和挑戰(zhàn)，切實轉(zhuǎn)變觀念，增強機遇意識、憂患意識和責(zé)任意識，科學(xué)把握財政發(fā)展改革規(guī)律，強化政策支持，加強體制機制創(chuàng)新，為順利實現(xiàn)“十二五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)提供堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)和強有力的體制保障。
他指出，綜合來看，“十二五”時期，推進財政發(fā)展改革面臨許多有利條件和發(fā)展機遇，世界經(jīng)濟有望繼續(xù)恢復(fù)增長，我國發(fā)展的內(nèi)在優(yōu)勢和長期向好趨勢沒有改變，財政發(fā)展改革有較好的基礎(chǔ)。
他同時強調(diào)，財政發(fā)展改革也面臨不少困難——財政收入高速增長態(tài)勢難以持續(xù)，加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、推進以改善民生為重點的社會建設(shè)、深化改革開放等方方面面，都需要進一步加大財政投入力度，財政收支矛盾十分突出。
面對新形勢新任務(wù)，謝旭人指出，“十二五”時期財政發(fā)展改革要堅持科學(xué)發(fā)展，促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化和平穩(wěn)較快增長；堅持改善民生，推進社會建設(shè)；堅持改革創(chuàng)新，完善財稅體制；堅持科學(xué)管理，進一步提高財政管理績效；堅持隊伍建設(shè)，不斷提高干部素質(zhì)。
謝旭人表示，未來五年要加強和改善財政宏觀調(diào)控，根據(jù)國內(nèi)外經(jīng)濟形勢發(fā)展變化，充分發(fā)揮財政政策在穩(wěn)定經(jīng)濟增長，特別是優(yōu)化結(jié)構(gòu)、協(xié)調(diào)發(fā)展等方面的積極作用，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。
要調(diào)整國民收入分配格局，逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重、勞動報酬在初次分配中的比重，增強消費對經(jīng)濟增長的拉動作用。優(yōu)化政府公共投資結(jié)構(gòu)，積極引導(dǎo)民間投資，把投資與增加就業(yè)、改善民生有機結(jié)合起來。
要加大財政科技投入，推動科技進步和創(chuàng)新。改造提升制造業(yè)，培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，大力促進服務(wù)業(yè)和中小企業(yè)發(fā)展。推進節(jié)能減排和新能源發(fā)展，進一步健全生態(tài)環(huán)境補償機制，促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，加強生態(tài)保護。加強城鄉(xiāng)統(tǒng)籌力度，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。
謝旭人指出，“十二五”時期財政工作要堅持改善民生，推進和諧社會建設(shè)。他強調(diào)，保障和改善民生是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的重要任務(wù)，也是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、擴大內(nèi)需的重要途徑。要立足我國基本國情，根據(jù)社會事業(yè)發(fā)展規(guī)律和公共服務(wù)的不同特點，按照公共財政要求，積極探索有效的財政保障方式，不斷優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，逐步完善符合國情、比較完整、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本公共服務(wù)體系，維護社會公平正義。
謝旭人強調(diào)，“十二五”期間還要加快財稅體制改革，積極構(gòu)建有利于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的財稅體制、運行機制和管理制度。
在健全改革體制方面，要在合理界定事權(quán)基礎(chǔ)上，按照財力與事權(quán)相匹配的要求，進一步理順各級政府間財政分配關(guān)系。
在推進預(yù)算制度改革方面，要努力健全科學(xué)完整、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、有機銜接、公開透明的政府預(yù)算體系，完善預(yù)算編制和執(zhí)行管理制度。
在改革完善稅收制度方面，要進一步擴大增值稅征收范圍，相應(yīng)調(diào)減營業(yè)稅等稅收，合理調(diào)整消費稅范圍和稅率結(jié)構(gòu)，完善有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和服務(wù)業(yè)發(fā)展的稅收政策。要逐步建立健全綜合和分類相結(jié)合的個人所得稅制度。開征環(huán)境保護稅。研究推進房地產(chǎn)稅改革，完善財產(chǎn)稅制度。按照強化稅收、規(guī)范非稅收入的原則，繼續(xù)推進稅費改革。并逐步健全地方稅體系，賦予省級政府適當(dāng)稅政管理權(quán)限。
此外，謝旭人要求，隨著我國社會主義市場經(jīng)濟體制不斷完善，政府職能轉(zhuǎn)變加快，財政收支規(guī)模不斷擴大，財政服務(wù)對象逐步拓寬，財政工作的復(fù)雜性和艱巨性越來越突出，“十二五”期間迫切需要全面推進財政科學(xué)化精細(xì)化管理，進一步提高財政管理績效。同時，要加強財政干部隊伍建設(shè)，不斷提高財政干部素質(zhì)，為“十二五”時期財政發(fā)展改革提供強有力的組織保障。
財政部：中央財政投入著力保障困難群眾基本生活
中央財政今年在大幅增加民生事業(yè)投入的基礎(chǔ)上，資金分配進一步向困難地區(qū)、困難群眾傾斜，不斷提高低收入者收入，保障困難群眾基本生活，讓人民群眾充分享受到發(fā)展成果。
記者從財政部了解到，今年，中央財政出臺的具體政策包括:
一是提高優(yōu)撫對象撫恤和生活補助標(biāo)準(zhǔn)。中央財政下達撫恤和生活補助資金211億元，按可比的統(tǒng)計口徑，比去年增加38億元，增長22%。同時，在連續(xù)5年調(diào)標(biāo)的基礎(chǔ)上，從今年10月1日起，中央再次提高撫恤和生活補助標(biāo)準(zhǔn)，其中傷殘撫恤金、“三屬”定期撫恤金、“三紅”定期生活補助標(biāo)準(zhǔn)均提高了10%。 >>>詳細(xì)閱讀
我國率先在六省市試點強化中央基層單位財政監(jiān)管
新華社北京１１月１８日電（記者 韓潔、袁軍寶）記者１８日從財政部獲悉，自２０１１年１月１日起，我國將在吉林、上海、青島、海南、四川、陜西等６省市率先開展中央基層預(yù)算單位綜合財政監(jiān)管試點工作。
財政部監(jiān)督檢查局負(fù)責(zé)人表示，此舉旨在規(guī)范中央基層預(yù)算單位財政財務(wù)管理，確保財政政策執(zhí)行到位，提高財政管理績效，是我國基層財政監(jiān)管政策的一項重大突破。
據(jù)財政部介紹，目前我國１７０個中央部門所屬二級及二級以下預(yù)算單位約２．１萬個，中央二級及二級以下預(yù)算單位存在數(shù)量多、級次不統(tǒng)一、分布不均衡的特點。從近年來的監(jiān)管情況看，基層單位政策執(zhí)行不到位、預(yù)算執(zhí)行不嚴(yán)格、資金使用效益不高、資產(chǎn)閑置浪費、私設(shè)“小金庫”等問題依然比較突出。２００９年開展“小金庫”重點檢查時發(fā)現(xiàn)的違規(guī)問題也主要集中在基層單位。 >>>詳細(xì)閱讀
