新華社北京１１月１８日電（記者韓潔、袁軍寶）記者１８日從財政部獲悉，自２０１１年１月１日起，我國將在吉林、上海、青島、海南、四川、陜西等６省市率先開展中央基層預(yù)算單位綜合財政監(jiān)管試點工作。
財政部監(jiān)督檢查局負(fù)責(zé)人表示，此舉旨在規(guī)范中央基層預(yù)算單位財政財務(wù)管理，確保財政政策執(zhí)行到位，提高財政管理績效，是我國基層財政監(jiān)管政策的一項重大突破。
據(jù)財政部介紹，目前我國１７０個中央部門所屬二級及二級以下預(yù)算單位約２．１萬個，中央二級及二級以下預(yù)算單位存在數(shù)量多、級次不統(tǒng)一、分布不均衡的特點。從近年來的監(jiān)管情況看，基層單位政策執(zhí)行不到位、預(yù)算執(zhí)行不嚴(yán)格、資金使用效益不高、資產(chǎn)閑置浪費、私設(shè)“小金庫”等問題依然比較突出。２００９年開展“小金庫”重點檢查時發(fā)現(xiàn)的違規(guī)問題也主要集中在基層單位。
財政部監(jiān)督檢查局負(fù)責(zé)人指出，中央部門預(yù)算安排的資金以及形成的資產(chǎn)主要由基層單位使用和占用，而基層單位財務(wù)管理基礎(chǔ)薄弱的狀況嚴(yán)重制約了財政管理水平的提升，要全面推進(jìn)財政科學(xué)化精細(xì)化管理必需加強(qiáng)對基層單位的財政管理。
針對上述問題，這次六省市試點綜合財政監(jiān)管，最突出變化是一改以前事后檢查為主的監(jiān)管模式，由財政部駐六省市的財政監(jiān)察專員辦事處對基層單位實施全過程、全方位、持續(xù)性的監(jiān)管，從而幫助基層單位完善內(nèi)部控制制度，嚴(yán)格執(zhí)行財政政策，提高預(yù)算資產(chǎn)財務(wù)等管理水平。
此外，各地專員辦將采取非現(xiàn)場監(jiān)管和現(xiàn)場檢查相結(jié)合的監(jiān)管方式，綜合財政監(jiān)管事項主要有７項：預(yù)算編制執(zhí)行、資產(chǎn)管理、國庫集中支付、銀行賬戶管理、政府采購管理、非稅收入管理、財務(wù)、會計管理。
財政部監(jiān)督檢查局負(fù)責(zé)人表示，下一步將在試點工作實施方案的基礎(chǔ)上，研究制定《財政監(jiān)察專員辦事處開展基層單位綜合財政監(jiān)管實施辦法》等配套制度，規(guī)范專員辦工作內(nèi)容，為專員辦順利開展工作提供制度保證。
