新華社北京７月１１日電（記者賈楠）公益機(jī)構(gòu)改革與公共服務(wù)發(fā)展國際研討會１０日至１１日在北京召開。中央編辦副主任黃文平在作主旨發(fā)言時表示，政府舉辦事業(yè)單位的目的是提供公益服務(wù)，事業(yè)單位改革應(yīng)強(qiáng)化事業(yè)單位的公益屬性。
黃文平表示，公益機(jī)構(gòu)改革與公共服務(wù)發(fā)展是重大的理論和實(shí)踐問題，與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、國家安定和諧密切相關(guān)。事業(yè)單位是中國公益機(jī)構(gòu)的主體，是提供教育、科技、文化、衛(wèi)生等公益服務(wù)的重要載體。改革開放特別是黨的十六大以來，各地區(qū)和各有關(guān)部門積極探索事業(yè)單位改革，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、改善人民群眾生活作出了重要貢獻(xiàn)。進(jìn)入新時期新階段，滿足人民群眾日益增長的公共服務(wù)需求的任務(wù)更加艱巨。發(fā)展公共服務(wù)，促進(jìn)社會事業(yè)發(fā)展，迫切需要深化事業(yè)單位改革。
黃文平說，目前，事業(yè)單位管理體制不順、運(yùn)行機(jī)制不暢，是制約社會事業(yè)健康發(fā)展和公益服務(wù)有效提供的關(guān)鍵所在。深化事業(yè)單位改革，需要抓住事業(yè)單位的本質(zhì)屬性，區(qū)分不同情況分類進(jìn)行改革；需要理順政府與事業(yè)單位的關(guān)系，明確政府舉辦事業(yè)單位的責(zé)任和范圍；采取鼓勵措施，引導(dǎo)社會力量興辦公益事業(yè)；明確事業(yè)單位功能定位，推進(jìn)事企分開。
關(guān)于理順政府與事業(yè)單位的關(guān)系問題，黃文平表示，創(chuàng)新管理體制重在對政府“管理”和“舉辦”這兩種職能進(jìn)行相對分離，在強(qiáng)化政府投入責(zé)任的同時，明確政府對事業(yè)單位的管理主要是管政策、管規(guī)則、管監(jiān)督，真正實(shí)現(xiàn)政事分開。同時，要進(jìn)一步落實(shí)事業(yè)單位自主權(quán)。既要下放政府對事業(yè)單位具體管理權(quán)限，明確事業(yè)單位獨(dú)立法人地位，使事業(yè)單位自主管理微觀運(yùn)營事務(wù)，也要強(qiáng)化對事業(yè)單位的宏觀管理，確保事業(yè)單位服務(wù)質(zhì)量和效率不斷提高，公益目標(biāo)更好實(shí)現(xiàn)。
黃文平提出，要采取鼓勵措施，引導(dǎo)社會力量興辦公益事業(yè)。放寬準(zhǔn)入領(lǐng)域，采取財稅等優(yōu)惠政策，優(yōu)化社會力量興辦公益事業(yè)的制度環(huán)境。促進(jìn)公益服務(wù)多元化發(fā)展，改變國家包辦公益事業(yè)的傳統(tǒng)體制，逐步形成政府主導(dǎo)、多方參與、公平競爭、共同發(fā)展的格局。
黃文平同時強(qiáng)調(diào)，要明確事業(yè)單位功能定位，推進(jìn)事企分開，將競爭性、營利性的服務(wù)交給企業(yè)和市場，以進(jìn)一步發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用。
為期兩天的公益機(jī)構(gòu)改革與公共服務(wù)發(fā)展國際研討會由中央機(jī)構(gòu)編制委員會辦公室、中國機(jī)構(gòu)編制管理研究會、中國行政管理學(xué)會、聯(lián)合國開發(fā)計劃署、中國國際經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流中心共同主辦。來自國內(nèi)外的專家學(xué)者、國際組織及國內(nèi)相關(guān)部門和地方編辦代表共２００多人參加會議。
