(深圳事業(yè)單位改革)新聞背景:深圳通過事業(yè)單位改革增加公共服務供給
新華社深圳9月5日電(記者王傳真、吳?。┦聵I(yè)單位應該為群眾提供哪些公共服務?財政的錢應該投到哪里?這些問題都將在廣東省深圳市正在進行的事業(yè)單位改革當中找到答案。
深圳市政府近日公布了5項關于事業(yè)單位改革的方案,以征求公眾意見和建議。在完成公眾質詢后,改革方案將正式推出。此次改革的核心內(nèi)容是:借鑒香港以及國外社會管理的先進經(jīng)驗,推行法定機構試點,依法設立相關機構;事業(yè)單位普遍建立法人治理結構,理事會、管理層、職工大會相互獨立、相互制衡;財政供給方式從過去的“養(yǎng)人”轉變?yōu)椤梆B(yǎng)事”,對于可由社會提供的公共服務,政府將采用“購買服務”的方式,由有資質的社會組織完成;取消事業(yè)單位行政級別,逐步實現(xiàn)事業(yè)單位職級制,推行職員制。
深圳市體制改革辦公室副主任秦群力在接受記者采訪時談到,事業(yè)單位是政府提供公共服務的主要載體和基本隊伍,因此,深圳市從事業(yè)單位改革入手,來解決公共服務供給不足的問題。
秦群力說,為解決公共需求快速增長與公共產(chǎn)品供給嚴重不足的矛盾,深圳市2006年7月邁出了事業(yè)單位改革的第一步,將518家事業(yè)單位劃分為監(jiān)督管理類、經(jīng)營服務類和公共服務類三大類,進行了轉企、整合或撤銷,最后保留了339家事業(yè)單位。此舉解決了事業(yè)單位“提供什么服務”和“提供多少服務”的問題。目前,深圳市又推出了5項改革方案,新的改革方案將構建全新的事業(yè)單位體制機制構架、改善公共服務的供給方式、解決“怎樣提供服務”的問題。
記者了解到,深圳市目前推出的5項改革方案當中,除了普遍性的實施意見外,還有一項《深圳市政公園管養(yǎng)體制改革方案》是專門針對市政公園管養(yǎng)的專項改革。今后,隨著改革逐步深化,深圳市還將推出針對教育系統(tǒng)、醫(yī)療系統(tǒng)的專項改革,通過增加公共服務供給,破解“上學難”“看病難”等一系列難題。
據(jù)秦群力介紹,衡量這次改革成功與否的標準是“社會公共服務只能加強而不能削弱,群眾滿意度只能上升而不能下降”。