春風(fēng)吹來萬戶忙。早春的神州大地特別是南方地區(qū)，群山添新綠，沉寂的山林又開始活躍起來，山鄉(xiāng)大地不時(shí)可見林農(nóng)植樹造林的身影。
集體林權(quán)制度改革把林地經(jīng)營權(quán)和林木所有權(quán)明確到戶后，農(nóng)民真正成為山林的主人，造林育林護(hù)林的積極性空前高漲，集體林區(qū)造林面積大幅度增加。最新的第七次全國森林資源清查結(jié)果表明，我國有林地中個(gè)體經(jīng)營的面積比例達(dá)到32.08%，比5年前上升11.39個(gè)百分點(diǎn)，個(gè)體經(jīng)營的人工林、未成林造林地分別占全國的59.21%和68.51%，農(nóng)民已經(jīng)成為我國林業(yè)建設(shè)的骨干力量。2008年、2009年全國分別完成造林7157萬畝和8827萬畝，分別比上年增長22.1%和23.3%。重慶市、河南省、江西省和山西省2009年造林面積均創(chuàng)歷史新高。
國家林業(yè)局新聞發(fā)言人程紅介紹說，最近幾年，我國森林資源如此快速增長，很大程度上歸功于集體林權(quán)制度改革。
林農(nóng)忙起來——家家戶戶齊行動(dòng)，熱火朝天大造林
林改后，集體山林從“我們的”變成了“我的”，就像上世紀(jì)80年代的“大包干”一樣，使農(nóng)民群眾的積極性和主動(dòng)性得到集中釋放，廣大林農(nóng)敢于投入、舍得投入，把山當(dāng)田耕，把樹當(dāng)菜種，家家戶戶齊行動(dòng)，熱火朝天大造林。
春節(jié)前夕，江西省武寧縣長水村村民張友斌就開始張羅今春造林的苗木。根據(jù)他的經(jīng)驗(yàn)，林改后這幾年，每年植樹造林時(shí)節(jié)，林業(yè)站發(fā)下來的樹苗村民們都會爭著要，搶著栽，他和村里的一些造林大戶只好想方設(shè)法自己籌錢買苗。林改后的每一年，村民們都爭苗造林，籌錢造林，光2005到2008年，長水村的造林?jǐn)?shù)量就超過了前20年的總和。
陜西省扶風(fēng)縣法門寺鎮(zhèn)的集體林地以前無人經(jīng)營管護(hù)，經(jīng)常發(fā)生林火。林改后，鎮(zhèn)上把包括近萬畝荒山荒溝在內(nèi)的3萬多畝林地分給了村民。昔日無人問津的荒山林地有人看護(hù)了，林內(nèi)雜草被清除得干干凈凈，立地條件好的地塊種上了油松、板栗等。一年之計(jì)在于春，最近村民們經(jīng)常光顧苗木市場，每逢附近有林業(yè)科技下鄉(xiāng)活動(dòng)時(shí)，村民們紛紛趕去咨詢和索要技術(shù)資料。冷清的荒山荒塬因?yàn)榱指淖兊贸錆M生機(jī)。
放眼神州，林改后的山鄉(xiāng)大地，造林熱此起彼伏。遼寧本溪東營坊洋湖溝村林改以前每年造林僅有300畝左右，林改后年造林面積達(dá)到2000畝。湖北省襄樊市南漳縣城關(guān)鎮(zhèn)李家院村村民楊國軍聘請專業(yè)隊(duì)給自家造林，他承包的1200畝山場，一棵棵新植的楊樹綴綠了荒山。像楊國軍一樣，林改以來，南漳縣參與速生楊建設(shè)的農(nóng)戶超過2.3萬戶，造林面積達(dá)10萬畝的鎮(zhèn)有3個(gè)，面積過萬畝的村有10個(gè)，面積過千畝的戶有13個(gè)。目前，南漳縣森林覆蓋率已高達(dá)64.5%。
山林活起來——生產(chǎn)要素優(yōu)化齊聚，社會造林風(fēng)生水起
林改，并不是簡單地把山林一分了之，關(guān)鍵是把林業(yè)生產(chǎn)要素優(yōu)化組合，讓山林活起來，讓林農(nóng)富起來。
林改的一系列好政策，也激發(fā)了社會各界投資林業(yè)的積極性。各種專業(yè)造林隊(duì)、林業(yè)聯(lián)合公司、林業(yè)合作社等雨后春筍般地興起。在不少地方，社會造林正逐步取代以政府和部門造林為主的模式，成為主力。江西省2005年以來，社會造林面積逐年增加，并且每年占造林總面積的70%以上。安徽省安慶市通過租賃承包、農(nóng)戶自營、聯(lián)戶入股等形式，吸引社會資金投資造林，2009年社會造林所占比重高達(dá)90%。
林業(yè)生產(chǎn)周期長、收益慢，為解決森林資源變現(xiàn)難和投資林業(yè)資金短缺的問題，各地在林改配套改革中積極探索。福建省武夷山市成立了林業(yè)產(chǎn)權(quán)交易中心，提供林權(quán)交易、林權(quán)證辦理、林權(quán)抵押貸款、山林資產(chǎn)評估等一條龍服務(wù)，長在山上的活立木就像商品一樣可以自由買賣。不同的是，樹仍然長在山上，交易的是山林經(jīng)營的時(shí)間和權(quán)限，交易雙方看重的是山林的長遠(yuǎn)效益。武夷山市還建起了林業(yè)投融資機(jī)制，成立了武夷山投資擔(dān)保有限公司，通過林權(quán)抵押由工行、農(nóng)行為林農(nóng)和木竹加工企業(yè)貸款。嵐谷鄉(xiāng)的林農(nóng)們還通過林權(quán)抵押貸款修通機(jī)耕路，使原來因道路不暢而爛在山中的竹木運(yùn)向了市場，全鄉(xiāng)林農(nóng)僅毛竹一項(xiàng)每年增收600多元。
林子管起來——人人都是護(hù)林員，家家管好“自家林”
林改之初，曾有人擔(dān)心：林子分到個(gè)人手中，農(nóng)民能不能管好，會不會亂砍？ 林改后，林農(nóng)們用行動(dòng)做出了最有力的回答：不僅沒有出現(xiàn)亂砍濫伐山林的情況，反而出現(xiàn)了精心護(hù)林、森林資源持續(xù)增長的可喜現(xiàn)象。
“山還是那座山，可那是我的山。林不再沒人管，我是永久的護(hù)林員?！币皇琢指纳礁璩隽肆洲r(nóng)成為山林主人的喜悅，也唱出了他們對山林的熱愛。
在河北省贊皇縣，林農(nóng)在荒坡、荒灘上都種上了樹苗。一陣春風(fēng)吹過，近山坡上新栽的一行行核桃樹搖曳著嫩嫩的枝丫?！皳?dān)不擔(dān)心樹苗被人偷拔了？”面對記者的提問，林農(nóng)王和平說：“林地成了自己的，人人都是護(hù)林員，即使不睡覺也得管好自家的山林??！” 如今的贊皇山區(qū)，山頭植被茂密，河水清可見底。
59歲的鄧文山是福建省邵武市水北鎮(zhèn)上坪村村民，他家分到了200多畝竹林。眼下正是竹筍生長期，鄧文山的老婆幾乎天天在山上看護(hù)林子，還在竹筍旁插上標(biāo)簽，哪棵今春可以采賣，哪棵還不行，像選女婿一樣精心，把林子照看得比菜園子還精細(xì)。
過去，森林防火、病蟲害防治都是林業(yè)部門、政府的事，山林產(chǎn)權(quán)不清，“山上著火、干部打火、群眾觀火、領(lǐng)導(dǎo)惱火”。林改后，防火、防蟲都成了林農(nóng)“自家的事”，他們比誰都上心。江西省銅鼓縣大槽口村村民2006年就自發(fā)成立了“三防”協(xié)會，組建了森林管護(hù)巡邏隊(duì)、森林消防隊(duì)和森林病蟲害防治應(yīng)急隊(duì)。村民陳小明說：“以前村民只有管護(hù)責(zé)任，沒有收益權(quán)利，現(xiàn)在山林是自己的了，管護(hù)起來當(dāng)然更有勁了。” 2009年，全國森林火災(zāi)發(fā)生起數(shù)和受災(zāi)面積分別比2008年下降了38.4%和18.4%，受理森林案件數(shù)量下降了23.1%。（記者 顧仲陽）
