新華社北京１月１２日電（記者 江國成）為穩(wěn)定生豬生產(chǎn)，國家發(fā)展和改革委員會２００９年１月會同財政、商務(wù)、農(nóng)業(yè)、工商、質(zhì)檢等六部門聯(lián)合發(fā)布了《防止生豬價格過快過度下跌調(diào)控預(yù)案（暫行）》。一年來，相關(guān)部門認真執(zhí)行《預(yù)案》，為穩(wěn)定生豬市場價格，促進生豬生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展，防止豬肉價格大起大落發(fā)揮了積極作用。
記者１２日從國家發(fā)展改革委價格司獲悉，一年來，生豬調(diào)控預(yù)案緩解了生豬市場的周期性波動。去年春節(jié)后生豬價格持續(xù)快速下跌，５月初反映生豬盈虧狀況的豬糧比價跌至６∶１的平衡點之下。６月份國家適時啟動《預(yù)案》，先后采取發(fā)布預(yù)警信息、在多個庫點以略高于市場的價格開展生豬凍肉收儲等措施后，生豬價格合理回升，豬糧比價在６月下旬回升至盈虧平衡點以上，之后半年多來保持平穩(wěn)。
發(fā)展改革委價格司有關(guān)負責人說，從歷史經(jīng)驗判斷，去年９月份原本是本輪生豬生產(chǎn)周期性波動的谷底，之后才會進入上漲周期。而由于國家適時啟動了《預(yù)案》，避免了生豬價格的深度下跌，有效地緩解了生豬生產(chǎn)的周期性波動。這與２００６年生豬價格長時間深度下跌，導(dǎo)致農(nóng)民大量宰殺母豬的情況有明顯差別。
生豬調(diào)控預(yù)案的實施促進了生豬規(guī)模飼養(yǎng)發(fā)展。２００９年５月份，豬糧比價跌破６∶１的盈虧平衡點，生豬飼養(yǎng)出現(xiàn)虧損。６月份啟動收儲后，豬價有所回升，規(guī)模戶生產(chǎn)出現(xiàn)盈利。
據(jù)發(fā)展改革委成本調(diào)查，２００９年５月份規(guī)模戶出欄每頭生豬平均虧損１８．４４元。市場調(diào)控后，隨著豬價的回升，６月份規(guī)模戶出欄每頭平均盈利２３．１６元。這對調(diào)整生豬飼養(yǎng)結(jié)構(gòu)，推動規(guī)模飼養(yǎng)發(fā)展發(fā)揮了積極作用。據(jù)農(nóng)業(yè)部畜牧業(yè)司調(diào)查，目前我國年出欄５０頭以上的生豬規(guī)模飼養(yǎng)比重超過６０％，比２００７年提高了１０個百分點以上。
實施生豬調(diào)控預(yù)案一年來，我國探索了農(nóng)產(chǎn)品市場價格調(diào)控新途徑。《預(yù)案》細化了信息引導(dǎo)、儲備吞吐、必要的飼養(yǎng)補貼等調(diào)節(jié)生豬短期供求的措施，既防過快上漲又防過度下跌。
《預(yù)案》以市場調(diào)節(jié)和政府調(diào)控相結(jié)合為原則，初步解決了政府調(diào)控生豬的時機、力度等重大問題，推動了宏觀政策的規(guī)范化、常態(tài)化。這是運用預(yù)案方式，綜合采取相關(guān)措施調(diào)控農(nóng)產(chǎn)品市場價格的有益探索。
目前，我國已經(jīng)形成了實施生豬調(diào)控預(yù)案部門協(xié)作配合的有效機制。生豬市場調(diào)控涉及多個部門，在《預(yù)案》的起草和制定過程中，有關(guān)部門之間進行了充分地調(diào)研、協(xié)調(diào)、會商，就《預(yù)案》具體執(zhí)行達成了共識，并針對市場可能出現(xiàn)的波動，提前確定了各種層面的會商機制。在市場波動需要采取措施時，各個部門都能按照《預(yù)案》規(guī)定快速行動，確保了《預(yù)案》各項措施的迅速落實。
一年來，社會各方面對《預(yù)案》執(zhí)行情況給予了積極評價，認為《預(yù)案》主要指標設(shè)置合理，預(yù)警區(qū)域劃分準確，響應(yīng)機制效果明顯，部門協(xié)調(diào)敏捷有力，為重要農(nóng)產(chǎn)品市場價格調(diào)控作了非常有益的探索。
據(jù)農(nóng)業(yè)部監(jiān)測，２００９年１１月底全國生豬存欄４６５９０萬頭，其中能繁母豬存欄４８７０萬頭，分別比年初微增了０．７％和０．２％；能繁母豬占全部生豬存欄的比重為１０．５％，仍略高于正常水平。受生豬生產(chǎn)供應(yīng)充足影響，預(yù)計春節(jié)前生豬價格可能因節(jié)日因素小幅上漲，節(jié)后將進入正常狀態(tài)下的小幅波動。
