促進(jìn)消費(fèi)較快增長(zhǎng) 保持合理投資規(guī)模
――解讀２０１０年國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需政策重點(diǎn)
新華社北京１２月９日電（記者劉錚、江國(guó)成）２００９年，新世紀(jì)以來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最為困難的一年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)依靠強(qiáng)勁內(nèi)需，率先實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)形勢(shì)總體回升向好。
２０１０年，國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)依然復(fù)雜嚴(yán)峻，內(nèi)需依舊擔(dān)負(fù)著拉動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重任。
“促進(jìn)消費(fèi)需求持續(xù)較快增長(zhǎng)，繼續(xù)保持合理的投資規(guī)模。”國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)主任張平９日在全國(guó)發(fā)展和改革工作會(huì)議上，闡明了２０１０年的消費(fèi)和投資政策重點(diǎn)。
在消費(fèi)方面，雖然今年以來(lái)消費(fèi)實(shí)際增速達(dá)到近年來(lái)高點(diǎn)，但擴(kuò)大消費(fèi)依舊面臨著居民消費(fèi)能力、消費(fèi)環(huán)境等方面的局限。前三季度中國(guó)經(jīng)濟(jì)７.７個(gè)百分點(diǎn)的增長(zhǎng)中，投資占了大頭，貢獻(xiàn)了７.３個(gè)百分點(diǎn)，消費(fèi)貢獻(xiàn)了４個(gè)百分點(diǎn)（出口的貢獻(xiàn)是負(fù)３.６個(gè)百分點(diǎn)）。進(jìn)一步增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用還有較大空間。
２０１０年，國(guó)家將采取措施，繼續(xù)增強(qiáng)居民的消費(fèi)能力。發(fā)展改革委等有關(guān)部門(mén)將抓緊研究調(diào)整和優(yōu)化國(guó)民收入分配格局的思路。繼續(xù)加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策力度，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。提高企業(yè)退休人員養(yǎng)老金和社會(huì)優(yōu)撫對(duì)象待遇水平，提高中低收入者收入水平，落實(shí)在義務(wù)教育學(xué)校、公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位實(shí)施績(jī)效工資的政策。
在進(jìn)一步拓展消費(fèi)空間方面，發(fā)展改革委將會(huì)同有關(guān)部門(mén)，繼續(xù)完善鼓勵(lì)消費(fèi)的財(cái)稅、金融政策，繼續(xù)實(shí)施鼓勵(lì)家電、汽車(chē)、農(nóng)機(jī)、節(jié)能產(chǎn)品的優(yōu)惠政策。完善住房消費(fèi)和調(diào)控政策，增加中低價(jià)位和限價(jià)商品房的供應(yīng)，抑制投機(jī)性購(gòu)房。積極促進(jìn)服務(wù)消費(fèi)，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。
在優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境方面，發(fā)展改革委等有關(guān)部門(mén)將擴(kuò)大消費(fèi)信貸，抓好涉農(nóng)、涉企、能源、交通、教育、醫(yī)藥等領(lǐng)域價(jià)格收費(fèi)的監(jiān)督檢查，全面清理涉及居民用水、用電、用氣等壟斷性經(jīng)營(yíng)服務(wù)收費(fèi)，加強(qiáng)行政事業(yè)性收費(fèi)管理，取消不合理收費(fèi)項(xiàng)目，降低偏高的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，維護(hù)群眾的合法權(quán)益。
２０１０年國(guó)家將繼續(xù)保持合理的投資規(guī)模。明年中央投資安排繼續(xù)向“三農(nóng)”、保障性安居工程、衛(wèi)生教育等民生領(lǐng)域傾斜，向中西部地區(qū)、革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)傾斜，繼續(xù)支持節(jié)能環(huán)保、自主創(chuàng)新和技術(shù)改造。
“為了集中力量保重點(diǎn)，提高投資效益，明年要把在建和收尾項(xiàng)目安排好，打足資金，嚴(yán)格控制鋪新攤子。要切實(shí)落實(shí)中央要求，地方政府投資也要按照這一原則安排?！睆埰綇?qiáng)調(diào)。
積極擴(kuò)大民間投資是明年投資工作的著力點(diǎn)之一。國(guó)家將抓緊出臺(tái)并落實(shí)鼓勵(lì)和促進(jìn)民間投資健康發(fā)展的政策措施，進(jìn)一步消除限制民間投資進(jìn)入的不合理障礙，支持民間投資投向公共事業(yè)、社會(huì)事業(yè)等經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)。進(jìn)一步提高企業(yè)直接融資比重，擴(kuò)大債券融資規(guī)模。
此外，２０１０年的投資政策重點(diǎn)還包括認(rèn)真落實(shí)地方配套資金，加強(qiáng)和改進(jìn)投資管理，加大投資項(xiàng)目和資金使用的監(jiān)督檢查等。
“我們要全面落實(shí)并不斷完善應(yīng)對(duì)危機(jī)促進(jìn)發(fā)展的一攬子計(jì)劃和政策措施，切實(shí)增強(qiáng)內(nèi)需特別是消費(fèi)需求對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用，著力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。”張平表示。
