新華社上海１１月１日電（記者 吳宇、孫麗萍）未來一段時間的上海經(jīng)濟轉(zhuǎn)型規(guī)劃中，將繼續(xù)重點在服務業(yè)、制造業(yè)以及基礎設施和環(huán)境建設領(lǐng)域中展開一系列創(chuàng)新之舉，加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。這是上海市市長韓正１日在“上海市市長國際企業(yè)家咨詢會議”第２１次會議上做出的表示。
服務業(yè)：探索建立國際航運發(fā)展綜合試驗區(qū)
推動上海經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，必須堅定不移地走科學發(fā)展之路，關(guān)鍵是要在新的更高的起點上加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。韓正說，首當其沖，就是要提高服務業(yè)在上海三次產(chǎn)業(yè)中的比重，大力發(fā)展服務業(yè)特別是金融、航運、商貿(mào)、信息服務等現(xiàn)代服務業(yè)和高端新興服務業(yè)。其中，上海將緊緊依托上海國際航運中心建設，探索建立國際航運發(fā)展綜合試驗區(qū)，加快完善現(xiàn)代航運集疏運體系和現(xiàn)代航運服務業(yè)體系，支持航運金融、保險、現(xiàn)代物流和高端航運服務業(yè)在上海的發(fā)展。
韓正介紹，上海今后將通過深化完善財稅體制改革，特別是充分發(fā)揮上海浦東綜合配套改革試點的示范帶動作用，探索推進有利于服務業(yè)優(yōu)先發(fā)展的財稅體制改革，加大財政對自主創(chuàng)新、服務經(jīng)濟和培育人才的支持力度；要充分發(fā)揮市場機制的功能，更大程度發(fā)揮市場在配置資源中的基礎性作用，通過市場優(yōu)勝劣汰、企業(yè)兼并重組實現(xiàn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化；同時，鼓勵各種所有制企業(yè)共同發(fā)展，打破行政壟斷和部門分割，創(chuàng)造公平、公正、公開的市場競爭環(huán)境，在參與國際合作與競爭中推動結(jié)構(gòu)調(diào)整。
制造業(yè)：設立１００億元專項資金 淘汰７００項產(chǎn)能
上海為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化和創(chuàng)新設立１００億元人民幣專項資金以及淘汰７００項落后產(chǎn)能的計劃令人印象深刻。韓正說，加快上海經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，不是不要工業(yè)，而是要提高工業(yè)制造業(yè)的國際競爭力，促進工業(yè)優(yōu)化升級，推動二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
據(jù)介紹，上海將以培育、重組、提升、淘汰等不同方式，加快實現(xiàn)制造業(yè)戰(zhàn)略升級。培育，就是要積極對接國家重點產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃，聚焦重點，培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。主要是推進新能源、民用航空制造業(yè)、先進重大裝備、海洋工程裝備、新材料、生物醫(yī)藥、電子信息制造業(yè)、新能源汽車和軟件以及信息服務業(yè)等九大重點領(lǐng)域的高新技術(shù)的應用和產(chǎn)業(yè)化，鼓勵企業(yè)在工業(yè)領(lǐng)域的核心技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)、基礎技術(shù)方面取得新突破。為此，上海市政府專門設立了１００億元的專項資金，鼓勵、吸引海內(nèi)外企業(yè)和社會各類資金共同推進高技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
重組，就是堅持“引進來”和“走出去”相結(jié)合，通過企業(yè)組織結(jié)構(gòu)的調(diào)整，推進要素資源重新組合和產(chǎn)業(yè)升級換代。韓正說，上海目前排出了一批有一定優(yōu)勢和發(fā)展?jié)摿Φ膰泄I(yè)企業(yè)，希望和央企、外資、民資等海內(nèi)外企業(yè)進行重組共同發(fā)展。
提升，就是借鑒全球性跨國公司的經(jīng)驗，順應制造業(yè)服務化的發(fā)展趨勢，把一部分不符合上海產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位的制造和一般加工環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移出去，提高研發(fā)、設計、采購、營銷等環(huán)節(jié)在產(chǎn)業(yè)鏈上的比重，大力發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)。
淘汰，就是要綜合運用經(jīng)濟的、法律的、行政的等手段，完善體制機制和政策，加快淘汰“高污染、高耗能、高危險”的落后產(chǎn)能。今年，上海計劃淘汰７００項左右的不符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)政策的落后產(chǎn)能。
三年投入１００億美元：以環(huán)境建設推動結(jié)構(gòu)調(diào)整
近１０年來，上海已滾動實施了三個環(huán)保三年行動計劃，每年拿出相當于全市生產(chǎn)總值總量的３％作為環(huán)保投入，用于環(huán)境保護和生態(tài)建設。目前，上海正在實施第四輪環(huán)保三年行動計劃，總投入將超過１００億美元。
韓正認為，建設低碳、綠色、生態(tài)、宜居的城市，既是加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的主要目的，也是推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的重要途徑。今后，上海必須把打造良好的城市發(fā)展環(huán)境放在更加突出的位置，以環(huán)境建設推動結(jié)構(gòu)調(diào)整。加強生態(tài)文明建設，更加重視環(huán)境保護，大力發(fā)展綠色經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟和節(jié)能環(huán)保型產(chǎn)業(yè)，切實改變以往高投入、高能耗、高排放的粗放型的發(fā)展方式。
同時，上海今后還將進一步注重能源保障體系、環(huán)境保護體系、城市安全體系建設，繼續(xù)完善樞紐型、功能性、網(wǎng)絡化基礎設施體系，重點推進以海港、空港、陸港和信息港為代表的“四港”，以軌道交通網(wǎng)、高速公路網(wǎng)和內(nèi)河航道網(wǎng)為代表的“三網(wǎng)”建設。
在公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略指引下，預計到今年年底，上海軌道交通運營里程將達到３５０公里，明年５月１日世博會開幕前，增長到４２０公里，到２０２０年建成總長９３６公里的軌道交通網(wǎng)；上海的高速公路目前通車里程已達６３７．４公里，預計明年年底有望達到７８５公里；內(nèi)河航道最終將形成以１條環(huán)線、１０條放射線為干線航道的高等級內(nèi)河航道網(wǎng)。
