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輝煌60年:22年間中國義務(wù)教育完成“四級(jí)跳”
中央政府門戶網(wǎng)站 www.nakedoat.com   2009年09月06日   來源:新華社

經(jīng)典中國·輝煌60年
22年間,中國義務(wù)教育完成“四級(jí)跳”

    新華社北京9月6日電(記者吳晶)2008年9月1日,是一個(gè)注定要被載入史冊的日子,繼2007年全面推行農(nóng)村義務(wù)教育免除學(xué)雜費(fèi)政策后,國家在全國范圍內(nèi)全部免除城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)雜費(fèi)。

    這是中國義務(wù)教育發(fā)展的新跨越,更是中國教育史上的里程碑。從此以后,無論是繁華都市還是偏遠(yuǎn)山村,無論是邊陲小鎮(zhèn)還是南疆海島,每一個(gè)義務(wù)教育階段的孩子都可以有學(xué)上,每一個(gè)家庭都減少了一份經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。這項(xiàng)惠民政策的陽光,照亮了廣大孩子的心靈,也為中國未來的長足發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

    免除義務(wù)教育學(xué)雜費(fèi),凝聚著中華民族對“有教無類”夢想的執(zhí)著追求,更銘記著新中國成立以來,黨和政府領(lǐng)導(dǎo)廣大人民進(jìn)行的艱辛探索。

    中國義務(wù)教育的提出從清朝末年算起,與世界上較早實(shí)施義務(wù)教育的國家相比晚了近3個(gè)世紀(jì),距今也有百年歷史。清朝末年、民國時(shí)期,中國的有識(shí)之士都提出過普及初等義務(wù)教育的口號(hào),然而,由于政治腐敗、經(jīng)濟(jì)落后,舊中國無力也無法把有志者的呼喚和人民的愿望變成現(xiàn)實(shí)。

    新中國成立后,黨和政府就把提高民族素質(zhì),普及義務(wù)教育當(dāng)作崇高而神圣的責(zé)任。中央和地方各級(jí)政府竭盡所能,投入大量的人力和財(cái)力普及教育。然而,人口多、底子薄、經(jīng)濟(jì)文化落后以及教育經(jīng)費(fèi)短缺等因素,注定了義務(wù)教育發(fā)展之路的艱辛和崎嶇。

    改革開放后,黨和國家從國家富強(qiáng)、民族復(fù)興的長遠(yuǎn)利益出發(fā),確立教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位,把實(shí)施義務(wù)教育提升為國家意志,提升到教育發(fā)展“重中之重”的戰(zhàn)略高度。自此,我國義務(wù)教育開始拾級(jí)而上,開始了向免費(fèi)義務(wù)教育的艱難攀登。

    經(jīng)過20世紀(jì)80年代的改善基本辦學(xué)條件、20世紀(jì)90年代基本實(shí)現(xiàn)“兩基”目標(biāo)、21世紀(jì)初全面實(shí)現(xiàn)“兩基”目標(biāo)到實(shí)現(xiàn)免費(fèi)義務(wù)教育四個(gè)階段,完成了發(fā)展的“四級(jí)跳”。

    1986年,《中華人民共和國義務(wù)教育法》頒布,掀起了普及義務(wù)教育的新熱潮。到上世紀(jì)90年代,我國的基礎(chǔ)教育在困境中騰飛,著重改善辦學(xué)條件,在普及初等教育基礎(chǔ)上基本普及九年義務(wù)教育,實(shí)現(xiàn)了義務(wù)教育發(fā)展的第一次跳躍。

    1993年,中共中央、國務(wù)院頒布《中國教育改革和發(fā)展綱要》,正式將基本普及九年義務(wù)教育和基本掃除青壯年文盲作為新的奮斗目標(biāo),開始了基本普及義務(wù)教育的第二次跳躍。

    歷史必將銘記:在世紀(jì)之交,中國政府向世界莊嚴(yán)宣布基本實(shí)現(xiàn)“兩基”目標(biāo)。到2000年底,全國通過“兩基”地區(qū)人口覆蓋率達(dá)到85%以上,青壯年文盲率下降至5%以下。

    國民教育的普及程度是一個(gè)國家現(xiàn)代化基礎(chǔ)水平的標(biāo)志。占世界1/5人口的中國如期實(shí)現(xiàn)“兩基”目標(biāo),是中國教育史上最有標(biāo)志性的成就,也是世界全民教育的重大突破。據(jù)世界銀行的計(jì)算,1999年中國人均受教育年限為7.11年,世界平均水平為6.66年。

    日本普及小學(xué)教育用了78年,美國普及小學(xué)教育用了100年,中國從1986年頒布《義務(wù)教育法》真正確立普及義務(wù)教育制度算起,用15年的時(shí)間走過了西方發(fā)達(dá)國家近百年的普及義務(wù)教育之路!

    聯(lián)合國教科文組織總干事松浦晃一郎評價(jià)說:中國的成就值得世界其他國家借鑒和學(xué)習(xí)。

    這樣的成就令人欣慰,更催人奮進(jìn)。21世紀(jì)初,在我國基本實(shí)現(xiàn)“兩基”目標(biāo)后,約占全國國土面積2/3、占全國貧困人口一半的西部地區(qū)成為全面實(shí)現(xiàn)“兩基”目標(biāo)最后的“硬骨頭”。

    為此,我國實(shí)施了《國家西部地區(qū)“兩基”攻堅(jiān)計(jì)劃(2004-2007年)》,通過農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)工程、“兩免一補(bǔ)”和農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障新機(jī)制、農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程、西部農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)等措施,徹底改變西部教育落后的面貌,實(shí)現(xiàn)了義務(wù)教育的第三次跳躍。

    到2007年,全國“兩基”人口覆蓋率達(dá)到99%,青壯年文盲率下降到3.58%。

    這一時(shí)期,教育公平日益成為新的歷史時(shí)期我國社會(huì)生活和教育領(lǐng)域備受關(guān)注的熱點(diǎn)問題。以2005年國務(wù)院關(guān)于深化農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革為突破口,我國又用三年時(shí)間,實(shí)現(xiàn)了由西部農(nóng)村向全國農(nóng)村延伸,再向全國城鄉(xiāng)全面輻射的義務(wù)教育免費(fèi)機(jī)制。

    “普及義務(wù)教育是一項(xiàng)重大的奠基工程?!苯逃坎块L周濟(jì)說:“通過全民教育的普及發(fā)展,中國實(shí)現(xiàn)了從人口大國向人力資源大國的歷史性轉(zhuǎn)變?!?/p>

    目前,我國15歲以上人口平均受教育年限超過8.5年,比世界平均水平高一年,新增勞動(dòng)力平均受教育年限達(dá)到11年,總?cè)丝谥杏写髮W(xué)以上文化程度的超過7000萬人,位居世界第二,初中以上文化程度的勞動(dòng)力在世界上遙遙領(lǐng)先。

    在一個(gè)有著13億人口的發(fā)展中大國實(shí)現(xiàn)基本普及九年免費(fèi)義務(wù)教育,標(biāo)志著中華民族的文化素質(zhì)和中國的綜合國力獲得了全面提升,也標(biāo)志著中國的教育事業(yè)發(fā)展已站在新的歷史起點(diǎn)。

    黨的十七大報(bào)告提出:優(yōu)先發(fā)展教育,建設(shè)人力資源強(qiáng)國。有專家指出,在全世界人口最多的中國,建設(shè)人力資源強(qiáng)國,是人類歷史上一場偉大的實(shí)驗(yàn),是實(shí)現(xiàn)中華民族復(fù)興的關(guān)鍵所在,也是13億中國人民對全人類進(jìn)步作出的偉大貢獻(xiàn)。

 
 
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