新華社北京７月１９日電（記者 楊維漢）隨著國際金融危機的日益深化，對我國房地產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生較大影響。為做好房地產(chǎn)糾紛案件審判，最高人民法院１９日發(fā)布了《關(guān)于當前形勢下進一步做好房地產(chǎn)糾紛案件審判工作的指導(dǎo)意見》。這份１１條的審判指導(dǎo)性文件，是最高人民法院在當前形勢下為“保增長、保民生、保穩(wěn)定”的工作大局提供強有力司法保障的重要舉措。
記者從最高人民法院了解到，２００９年１月至６月，全國法院受理房地產(chǎn)民事案件６７２９４件，同比上升１０．５８％。在案件數(shù)量大幅增加的同時，疑難復(fù)雜類型案件顯著增多，出現(xiàn)了許多新情況和新問題。
《意見》強調(diào)，各級人民法院要準確把握宏觀經(jīng)濟形勢發(fā)生的客觀變化，在法律和國家政策規(guī)定框架內(nèi)，適用原則性和靈活性相統(tǒng)一的方法，妥善審理房地產(chǎn)案件。
最高人民法院民一庭負責(zé)人表示，當前，商品房交易市場低迷，房地產(chǎn)企業(yè)資金鏈斷裂，進而引發(fā)退地潮、停建潮、斷供潮、退房潮，房地產(chǎn)糾紛案件數(shù)量相應(yīng)迅猛攀升，成為國際金融危機影響下增幅最快的案件類型之一。
《意見》提出，要切實依法維護國有土地使用權(quán)出讓市場和轉(zhuǎn)讓市場的平穩(wěn)發(fā)展，盡可能維持國有土地使用權(quán)出讓合同和轉(zhuǎn)讓合同效力，促進土地使用權(quán)的正常流轉(zhuǎn)。要切實依法保護國家投資基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)拉大內(nèi)需政策的落實。要依照法律規(guī)定，結(jié)合國家政策，妥善審理好涉及國家重大工程、重點項目的建設(shè)工程施工合同糾紛案件。
妥善審理房地產(chǎn)連鎖糾紛案件成為《意見》的指導(dǎo)重點?！兑庖姟诽岢?，要妥善審理因建設(shè)工程發(fā)包人資金困難產(chǎn)生的發(fā)包人拖欠工程款、承包人拖欠勞務(wù)分包人工程款等連鎖糾紛案件。要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方當事人的利益，加大案件調(diào)解力度，力爭通過案件審判盤活現(xiàn)有的存量資金，實現(xiàn)當事人雙贏、多贏的結(jié)果。調(diào)解不成的，要綜合考慮連鎖案件的整體情況，根據(jù)當事人的償付能力和對方的資金需求，確定還款期限、還款方式，最大限度避免連鎖案件引發(fā)群體事件影響社會穩(wěn)定。
《意見》指出，要妥善處理各類房屋買賣合同糾紛案件，依法穩(wěn)定房屋交易市場。妥善處理房屋銷售廣告糾紛，認購協(xié)議中定金糾紛、房屋質(zhì)量糾紛、房屋面積糾紛，制裁惡意違約行為，保護購房人利益；對于房地產(chǎn)開發(fā)商確因資金暫時困難未按時交付房屋的，要多做雙方當事人的調(diào)解工作，確無調(diào)解可能的案件，可以根據(jù)案件的具體情況，依法合理調(diào)整違約金數(shù)額，公平解決違約責(zé)任問題；對于買受人請求解除商品房合同糾紛案件，要嚴格依法審查，對不符合解除條件的不能解除；要引導(dǎo)當事人理性面對市場經(jīng)營風(fēng)險，共同維護誠信的市場交易秩序。
《意見》明確提出，要妥善審理商品房抵押貸款合同糾紛案件，維護房地產(chǎn)金融體系安全。在審理因商品房買受人拖欠銀行貸款產(chǎn)生的糾紛案件中，要依法保護銀行的合法權(quán)益；對涉嫌利用虛假房地產(chǎn)交易套取銀行信貸資金等違法犯罪活動的，要及時向偵查機關(guān)提供線索；對案件中出現(xiàn)的新情況、新問題及時與房地產(chǎn)主管部門、銀行業(yè)進行溝通，依法支持金融監(jiān)管機構(gòu)有效行使管理職能，防范房地產(chǎn)金融體系風(fēng)險。
《意見》還對大力加強訴訟調(diào)解工作，采用多種途徑化解糾紛，維護穩(wěn)定，及時總結(jié)房地產(chǎn)案件審判工作，為房地產(chǎn)業(yè)的健康、持續(xù)發(fā)展提供可靠的司法保證等問題提出了明確要求。
