雖然2009年赤字增加較多，但由于前幾年連續(xù)減少赤字，發(fā)債空間較大。加上近年來(lái)我國(guó)財(cái)政收入一直保持快速增長(zhǎng)，積累了相當(dāng)雄厚的政府財(cái)力。
這樣的一個(gè)財(cái)政赤字水平，是我國(guó)綜合國(guó)力可以承受的，總體上也是安全的。
2009年，全國(guó)財(cái)政預(yù)算赤字達(dá)到9500億，從絕對(duì)數(shù)額來(lái)看是歷年最多的。聽(tīng)到這個(gè)數(shù)字，不少人心里都會(huì)產(chǎn)生這樣的疑問(wèn)：為什么要安排如此龐大的赤字規(guī)模？這樣做會(huì)不會(huì)加大財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)？
今年大幅增加財(cái)政赤字和國(guó)債規(guī)模，是我國(guó)主動(dòng)應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的一項(xiàng)重大特殊舉措，是十分必要的。
去年下半年以來(lái)，國(guó)際金融危機(jī)蔓延，中國(guó)經(jīng)濟(jì)受到的沖擊和影響逐步顯現(xiàn)：出口下滑，企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難，經(jīng)濟(jì)下行壓力加大。在這種情況下，黨中央、國(guó)務(wù)院果斷決策，決定實(shí)施積極的財(cái)政政策，保持我國(guó)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。積極的財(cái)政政策主要包括兩個(gè)方面，一是大幅度增加政府支出，這是擴(kuò)大內(nèi)需最主動(dòng)、最直接、最有效的措施；二是實(shí)行結(jié)構(gòu)性減稅，減輕居民和企業(yè)負(fù)擔(dān)，這是幫助企業(yè)走出困境、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)早日復(fù)蘇的有效手段。
一方面，實(shí)施結(jié)構(gòu)性減稅自然會(huì)減少財(cái)政收入的增長(zhǎng)；另一方面，又要大力增加政府公共投資和政府重點(diǎn)支出，今年財(cái)政收支緊張的矛盾將十分突出。所以，為彌補(bǔ)財(cái)政減收增支形成的缺口，就需要較大幅度地?cái)U(kuò)大財(cái)政赤字并相應(yīng)增加國(guó)債發(fā)行規(guī)模。面對(duì)當(dāng)前國(guó)際金融危機(jī)帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)下行壓力，許多國(guó)家都選擇了擴(kuò)張性財(cái)政政策。通過(guò)擴(kuò)大財(cái)政赤字規(guī)模來(lái)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，可以說(shuō)是世界通行做法。
9500億元的財(cái)政赤字,預(yù)計(jì)占GDP比重的2.8%左右，累計(jì)國(guó)債余額占GDP比重的20%左右?？傮w上看，我國(guó)的財(cái)政赤字風(fēng)險(xiǎn)仍在可控范圍之內(nèi)。
國(guó)際上，評(píng)價(jià)財(cái)政赤字風(fēng)險(xiǎn)有兩個(gè)指標(biāo)，即赤字占ＧＤＰ比重不超過(guò)３％，國(guó)債余額占ＧＤＰ比重不超過(guò)６０％。從歷史上看，我們國(guó)家在上世紀(jì)60年代，赤字占GDP比重曾經(jīng)到過(guò)4%、5%左右。1999年至2003年，財(cái)政赤字占GDP的比重基本上在2.0%—2.6%之間。2005年以后，財(cái)政赤字占GDP的比重有明顯的下降，2008年赤字占GDP比重僅為0.6%。從國(guó)際上看，我國(guó)赤字率和政府負(fù)債率總體處于較低水平，赤字和國(guó)債余額占GDP比重這兩個(gè)指標(biāo)，不僅均低于國(guó)際控制標(biāo)準(zhǔn)，也遠(yuǎn)低于美國(guó)、日本的水平。
雖然今年赤字增加較多，但由于前幾年連續(xù)減少赤字，發(fā)債空間較大，加上近年來(lái)我國(guó)財(cái)政收入一直保持快速增長(zhǎng)，積累了相當(dāng)雄厚的政府財(cái)力。因此，這樣的一個(gè)財(cái)政赤字水平，是我國(guó)綜合國(guó)力可以承受的，總體上也是安全的。今后，隨著國(guó)家各項(xiàng)宏觀調(diào)控政策效果的不斷顯現(xiàn)，必將有力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，從而為國(guó)家財(cái)政收入穩(wěn)定增長(zhǎng)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。經(jīng)濟(jì)上去了，稅收就會(huì)相應(yīng)增加，國(guó)家財(cái)政實(shí)力將更加強(qiáng)大，赤字水平也將逐步縮小。
