新華社北京１２月２７日電 十一屆全國人大常委會第六次會議２７日表決通過了修訂后的《中華人民共和國防震減災(zāi)法》，國家主席胡錦濤簽署第７號主席令予以公布，新華社受權(quán)全文播發(fā)這部法律。
防震減災(zāi)法共分９章９３條，分別為總則；防震減災(zāi)規(guī)劃；地震監(jiān)測預(yù)報(bào)；地震災(zāi)害預(yù)防；地震應(yīng)急救援；地震災(zāi)后過渡性安置和恢復(fù)重建；監(jiān)督管理；法律責(zé)任；附則。
法律規(guī)定，防震減災(zāi)工作，實(shí)行預(yù)防為主、防御與救助相結(jié)合的方針。在國務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)下，國務(wù)院地震工作主管部門和國務(wù)院經(jīng)濟(jì)綜合宏觀調(diào)控、建設(shè)、民政、衛(wèi)生、公安以及其他有關(guān)部門，按照職責(zé)分工，各負(fù)其責(zé)，密切配合，共同做好防震減災(zāi)工作。
法律規(guī)定，任何單位和個(gè)人都有依法參加防震減災(zāi)活動的義務(wù)。國家鼓勵(lì)、引導(dǎo)社會組織和個(gè)人開展地震群測群防活動，對地震進(jìn)行監(jiān)測和預(yù)防。國家鼓勵(lì)、引導(dǎo)志愿者參加防震減災(zāi)活動。
法律規(guī)定，國務(wù)院地震工作主管部門會同國務(wù)院有關(guān)部門組織編制國家防震減災(zāi)規(guī)劃，報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)后組織實(shí)施。防震減災(zāi)規(guī)劃的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：震情形勢和防震減災(zāi)總體目標(biāo)，地震監(jiān)測臺網(wǎng)建設(shè)布局，地震災(zāi)害預(yù)防措施，地震應(yīng)急救援措施，以及防震減災(zāi)技術(shù)、信息、資金、物資等保障措施。
法律還規(guī)定，國家加強(qiáng)地震監(jiān)測預(yù)報(bào)工作，建立多學(xué)科地震監(jiān)測系統(tǒng)，逐步提高地震監(jiān)測預(yù)報(bào)水平。國家對地震預(yù)報(bào)意見實(shí)行統(tǒng)一發(fā)布制度。任何單位和個(gè)人不得向社會散布地震預(yù)報(bào)意見及其評審結(jié)果。
法律同時(shí)規(guī)定，禁止侵占、截留、挪用地震應(yīng)急救援、地震災(zāi)后過渡性安置和恢復(fù)重建的資金、物資?？h級以上人民政府有關(guān)部門對地震應(yīng)急救援、地震災(zāi)后過渡性安置和恢復(fù)重建的資金、物資及社會捐贈款物的使用情況，依法加強(qiáng)管理和監(jiān)督，予以公布，并對資金、物資的籌集、分配、撥付、使用情況登記造冊，建立健全檔案。
修訂后的防震減災(zāi)法自２００９年５月１日起施行。
新修訂的防震減災(zāi)法規(guī)定國家對地震預(yù)報(bào)意見實(shí)行統(tǒng)一發(fā)布制度
新華社北京１２月２７日電（記者 吳晶晶）新修訂的防震減災(zāi)法明確規(guī)定，國家對地震預(yù)報(bào)意見實(shí)行統(tǒng)一發(fā)布制度。
新修訂的防震減災(zāi)法規(guī)定，全國范圍內(nèi)的地震長期和中期預(yù)報(bào)意見，由國務(wù)院發(fā)布。省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域內(nèi)的地震預(yù)報(bào)意見，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府按照國務(wù)院規(guī)定的程序及時(shí)發(fā)布。除發(fā)表本人或者本單位對長期、中期地震活動趨勢的研究成果及進(jìn)行相關(guān)學(xué)術(shù)交流外，任何單位和個(gè)人不得向社會散布地震預(yù)測意見。任何單位和個(gè)人不得向社會散布地震預(yù)報(bào)意見及其評審結(jié)果。
新修訂的防震減災(zāi)法規(guī)定，國務(wù)院地震工作主管部門和縣級以上地方人民政府負(fù)責(zé)管理地震工作的部門或者機(jī)構(gòu)，根據(jù)地震監(jiān)測信息研究結(jié)果，對可能發(fā)生地震的地點(diǎn)、時(shí)間和震級作出預(yù)測。其他單位和個(gè)人通過研究提出的地震預(yù)測意見，應(yīng)當(dāng)向所在地或者所預(yù)測地的縣級以上地方人民政府負(fù)責(zé)管理地震工作的部門或者機(jī)構(gòu)書面報(bào)告，或者直接向國務(wù)院地震工作主管部門書面報(bào)告。收到書面報(bào)告的部門或者機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行登記并出具接收憑證。
新修訂的防震減災(zāi)法同時(shí)規(guī)定，觀測到可能與地震有關(guān)的異?，F(xiàn)象的單位和個(gè)人，可以向所在地縣級以上地方人民政府負(fù)責(zé)管理地震工作的部門或者機(jī)構(gòu)報(bào)告，也可以直接向國務(wù)院地震工作主管部門報(bào)告。國務(wù)院地震工作主管部門和縣級以上地方人民政府負(fù)責(zé)管理地震工作的部門或者機(jī)構(gòu)接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行登記并及時(shí)組織調(diào)查核實(shí)。
我國修改防震減災(zāi)法充分吸納汶川特大地震抗震救災(zāi)經(jīng)驗(yàn)
新華社北京１２月２７日電（記者 吳晶晶）十一屆全國人大常委會第六次會議２７日表決通過了修訂后的《中華人民共和國防震減災(zāi)法》。新修訂的防震減災(zāi)法對防震減災(zāi)規(guī)劃、地震監(jiān)測預(yù)報(bào)、地震應(yīng)急救援、震后恢復(fù)重建等內(nèi)容作了修改、完善，其中充分吸納了汶川特大地震抗震救災(zāi)經(jīng)驗(yàn)。
中國地震局局長陳建民此前在十一屆全國人大常委會第五次會議上做防震減災(zāi)法修訂草案說明時(shí)曾表示，汶川特大地震反映出了中國防震減災(zāi)工作遇到的一些新問題，如地震監(jiān)測預(yù)報(bào)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和監(jiān)測預(yù)報(bào)能力建設(shè)需要加強(qiáng)；社會公眾的防震減災(zāi)意識不強(qiáng)，自救與互救體系不完善；地震應(yīng)急救援體系需要根據(jù)突發(fā)事件應(yīng)對法的要求予以完善；對地震發(fā)生后的過渡性安置和恢復(fù)重建工作需要作出明確規(guī)定等。
新修訂的防震減災(zāi)法對當(dāng)前防震減災(zāi)工作的成功做法，特別是對四川汶川地震抗震救災(zāi)的成功做法進(jìn)行吸納，并予以了制度化。
“通過這次特大地震災(zāi)害的抗震救災(zāi)工作，大家都感到提高城鄉(xiāng)抗震救災(zāi)能力的主要途徑，就是提高建設(shè)工程的抗震設(shè)防水平?！比珖舜蟪Ｎ瘯ㄖ乒ぷ魑瘑T會經(jīng)濟(jì)法室主任黃建初說。為此，新修訂的防震減災(zāi)法規(guī)定，對學(xué)校、醫(yī)院等人員密集場所的建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)按照高于當(dāng)?shù)胤课萁ㄖ目拐鹪O(shè)防要求進(jìn)行設(shè)計(jì)和施工，采取有效措施，增強(qiáng)抗震設(shè)防能力；有關(guān)建設(shè)工程的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)與抗震設(shè)防要求相銜接； 加強(qiáng)對農(nóng)村村民住宅和鄉(xiāng)村公共設(shè)施抗震設(shè)防的管理，逐步提高農(nóng)村村民住宅和鄉(xiāng)村公共設(shè)施的抗震設(shè)防水平等。
汶川大地震中，四川省安縣桑棗中學(xué)因?yàn)檫B續(xù)３年每學(xué)期堅(jiān)持組織緊急撤離演習(xí)，使２３００多名師生在震后１分３６秒內(nèi)全部安全疏散到操場，受到各方面的高度肯定。新修訂的防震減災(zāi)法為此對地震應(yīng)急知識的宣傳教育和應(yīng)急救援的演練增加了規(guī)定。法律規(guī)定縣級人民政府及其有關(guān)部門和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府、城市街道辦事處等基層組織，應(yīng)當(dāng)組織開展地震應(yīng)急知識的宣傳普及活動和必要的地震應(yīng)急救援演練，提高公民在地震災(zāi)害中自救互救的能力。學(xué)校應(yīng)當(dāng)進(jìn)行地震應(yīng)急知識教育，組織開展必要的地震應(yīng)急救援演練，培養(yǎng)學(xué)生的安全意識和自救互救能力。
新修訂的防震減災(zāi)法還專門對災(zāi)后恢復(fù)重建作出了具體規(guī)定，規(guī)定地震災(zāi)區(qū)內(nèi)需要異地新建的城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村的選址以及地震災(zāi)后重建工程的選址，應(yīng)當(dāng)符合地震災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃和抗震設(shè)防、防災(zāi)減災(zāi)要求，避開地震活動斷層或者生態(tài)脆弱和可能發(fā)生洪水、山體滑坡和崩塌、泥石流、地面塌陷等災(zāi)害的區(qū)域以及傳染病自然疫源地。
為了進(jìn)一步加強(qiáng)地震監(jiān)測預(yù)報(bào)能力，新修訂的防震減災(zāi)法對地震監(jiān)測臺網(wǎng)建設(shè)、地震觀測環(huán)境保護(hù)、地震預(yù)報(bào)意見統(tǒng)一發(fā)布等制度作了修改、完善，并增加了支持全國地震烈度速報(bào)系統(tǒng)建設(shè)等方面的規(guī)定。
此外，新修訂的防震減災(zāi)法還規(guī)定國務(wù)院地震工作主管部門會同有關(guān)部門和單位，組織協(xié)調(diào)外國救援隊(duì)和醫(yī)療隊(duì)在我國開展地震災(zāi)害緊急救援活動。法律同時(shí)強(qiáng)化了對救災(zāi)資金、物資的監(jiān)管，明確規(guī)定禁止侵占、截留、挪用地震應(yīng)急救援、地震災(zāi)后過渡性安置和恢復(fù)重建的資金、物資。
我國修訂防震減災(zāi)法對災(zāi)后恢復(fù)重建作出規(guī)定
新華社北京１２月２７日電（記者 吳晶晶）“地震災(zāi)區(qū)內(nèi)需要異地新建的城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村的選址以及地震災(zāi)后重建工程的選址，應(yīng)當(dāng)符合地震災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃和抗震設(shè)防、防災(zāi)減災(zāi)要求，避開地震活動斷層或者生態(tài)脆弱和可能發(fā)生洪水、山體滑坡和崩塌、泥石流、地面塌陷等災(zāi)害的區(qū)域以及傳染病自然疫源地?！毙滦抻喌姆勒饻p災(zāi)法對災(zāi)后恢復(fù)重建作出了具體規(guī)定。
新修訂的防震減災(zāi)法規(guī)定，地震災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃應(yīng)當(dāng)根據(jù)地質(zhì)條件和地震活動斷層分布以及資源環(huán)境承載能力，重點(diǎn)對城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村的布局、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)、防災(zāi)減災(zāi)和生態(tài)環(huán)境以及自然資源和歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)等作出安排。
新修訂的防震減災(zāi)法規(guī)定，特別重大地震災(zāi)害發(fā)生后，國務(wù)院經(jīng)濟(jì)綜合宏觀調(diào)控部門會同國務(wù)院有關(guān)部門與地震災(zāi)區(qū)的省、自治區(qū)、直轄市人民政府共同組織編制地震災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃，報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)后組織實(shí)施；重大、較大、一般地震災(zāi)害發(fā)生后，由地震災(zāi)區(qū)的省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)實(shí)際需要組織編制地震災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃。編制地震災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)征求有關(guān)部門、單位、專家和公眾特別是地震災(zāi)區(qū)受災(zāi)群眾的意見；重大事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)專家進(jìn)行專題論證。
新修訂的防震減災(zāi)法規(guī)定，地震災(zāi)后恢復(fù)重建，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌安排交通、鐵路、水利、電力、通信、供水、供電等基礎(chǔ)設(shè)施和市政公用設(shè)施，學(xué)校、醫(yī)院、文化、商貿(mào)服務(wù)、防災(zāi)減災(zāi)、環(huán)境保護(hù)等公共服務(wù)設(shè)施，以及住房和無障礙設(shè)施的建設(shè)，合理確定建設(shè)規(guī)模和時(shí)序。鄉(xiāng)村的地震災(zāi)后恢復(fù)重建，應(yīng)當(dāng)尊重農(nóng)民意愿，發(fā)揮村民自治組織的作用，以群眾自建為主，政府補(bǔ)助、社會幫扶、對口支援，因地制宜，節(jié)約和集約利用土地，保護(hù)耕地。
新修訂的防震減災(zāi)法明確規(guī)定禁止侵占、截留、挪用地震應(yīng)急救援等資金物資
新華社北京１２月２７日電（記者 吳晶晶）新修訂的防震減災(zāi)法強(qiáng)化了對救災(zāi)資金、物資的監(jiān)管，明確規(guī)定禁止侵占、截留、挪用地震應(yīng)急救援、地震災(zāi)后過渡性安置和恢復(fù)重建的資金、物資。
新修訂的防震減災(zāi)法規(guī)定，縣級以上人民政府有關(guān)部門對地震應(yīng)急救援、地震災(zāi)后過渡性安置和恢復(fù)重建的資金、物資以及社會捐贈款物的使用情況，依法加強(qiáng)管理和監(jiān)督，予以公布，并對資金、物資的籌集、分配、撥付、使用情況登記造冊，建立健全檔案。
新修訂的防震減災(zāi)法還規(guī)定，地震災(zāi)區(qū)的地方人民政府應(yīng)當(dāng)定期公布地震應(yīng)急救援、地震災(zāi)后過渡性安置和恢復(fù)重建的資金、物資以及社會捐贈款物的來源、數(shù)量、發(fā)放和使用情況，接受社會監(jiān)督。
新修訂的防震減災(zāi)法同時(shí)規(guī)定，審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對地震應(yīng)急救援、地震災(zāi)后過渡性安置和恢復(fù)重建的資金、物資的籌集、分配、撥付、使用的審計(jì)，并及時(shí)公布審計(jì)結(jié)果。任何單位和個(gè)人對防震減災(zāi)活動中的違法違紀(jì)行為，有權(quán)進(jìn)行舉報(bào)。接到舉報(bào)的人民政府或者有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)查，依法處理，并為舉報(bào)人保密。
新修訂的防震減災(zāi)法明確規(guī)定不得遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)震情災(zāi)情信息
新華社北京１２月２７日電（記者 吳晶晶）新修訂的防震減災(zāi)法對地震應(yīng)急救援機(jī)制作了進(jìn)一步完善，其中明確規(guī)定不得遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)震情災(zāi)情信息。
新修訂的防震減災(zāi)法規(guī)定，地震災(zāi)區(qū)的縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)將地震震情和災(zāi)情等信息向上一級人民政府報(bào)告，必要時(shí)可以越級上報(bào)，不得遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)。地震震情、災(zāi)情和抗震救災(zāi)等信息按照國務(wù)院有關(guān)規(guī)定實(shí)行歸口管理，統(tǒng)一、準(zhǔn)確、及時(shí)發(fā)布。
新修訂的防震減災(zāi)法同時(shí)規(guī)定國務(wù)院建立國家地震災(zāi)害緊急救援隊(duì)伍。省、自治區(qū)、直轄市人民政府和地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)的市、縣人民政府可以根據(jù)實(shí)際需要，充分利用消防等現(xiàn)有隊(duì)伍，按照一隊(duì)多用、專職與兼職相結(jié)合的原則，建立地震災(zāi)害緊急救援隊(duì)伍。地震災(zāi)害緊急救援隊(duì)伍應(yīng)當(dāng)配備相應(yīng)的裝備、器材，開展培訓(xùn)和演練，提高地震災(zāi)害緊急救援能力。
此外，新修訂的防震減災(zāi)法還規(guī)定國務(wù)院地震工作主管部門會同有關(guān)部門和單位，組織協(xié)調(diào)外國救援隊(duì)和醫(yī)療隊(duì)在中華人民共和國開展地震災(zāi)害緊急救援活動。地震災(zāi)區(qū)的地方各級人民政府，應(yīng)當(dāng)對外國救援隊(duì)和醫(yī)療隊(duì)開展緊急救援活動予以支持和配合。
我國修訂防震減災(zāi)法提高學(xué)校、醫(yī)院等建設(shè)工程抗震設(shè)防要求
新華社北京１２月２７日電（記者 吳晶晶）提高建設(shè)工程的抗震設(shè)防水平，是提高城鄉(xiāng)防震減災(zāi)能力的重要措施。新修訂的防震減災(zāi)法提高了學(xué)校、醫(yī)院等人員密集場所的建設(shè)工程的抗震設(shè)防要求。
新修訂的防震減災(zāi)法規(guī)定，對學(xué)校、醫(yī)院等人員密集場所的建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)按照高于當(dāng)?shù)胤课萁ㄖ目拐鹪O(shè)防要求進(jìn)行設(shè)計(jì)和施工，采取有效措施，增強(qiáng)抗震設(shè)防能力。
新修訂的防震減災(zāi)法還規(guī)定，新建、擴(kuò)建、改建建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)達(dá)到抗震設(shè)防要求。重大建設(shè)工程和可能發(fā)生嚴(yán)重次生災(zāi)害的建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院有關(guān)規(guī)定進(jìn)行地震安全性評價(jià)，并按照經(jīng)審定的地震安全性評價(jià)報(bào)告所確定的抗震設(shè)防要求進(jìn)行抗震設(shè)防。
新修訂的防震減災(zāi)法同時(shí)規(guī)定，縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對農(nóng)村村民住宅和鄉(xiāng)村公共設(shè)施抗震設(shè)防的管理，組織開展農(nóng)村實(shí)用抗震技術(shù)的研究和開發(fā)，推廣達(dá)到抗震設(shè)防要求、經(jīng)濟(jì)適用、具有當(dāng)?shù)靥厣慕ㄖO(shè)計(jì)和施工技術(shù)，培訓(xùn)相關(guān)技術(shù)人員，建設(shè)示范工程，逐步提高農(nóng)村村民住宅和鄉(xiāng)村公共設(shè)施的抗震設(shè)防水平。
此外，新修訂的防震減災(zāi)法還規(guī)定縣級人民政府及其有關(guān)部門和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府、城市街道辦事處等基層組織，應(yīng)當(dāng)組織開展地震應(yīng)急知識的宣傳普及活動和必要的地震應(yīng)急救援演練，提高公民在地震災(zāi)害中自救互救的能力。學(xué)校應(yīng)當(dāng)進(jìn)行地震應(yīng)急知識教育，組織開展必要的地震應(yīng)急救援演練，培養(yǎng)學(xué)生的安全意識和自救互救能力。
防震減災(zāi)法專設(shè)一章對防震減災(zāi)規(guī)劃作出規(guī)定
新華社北京１２月２７日電（記者 吳晶晶）新修訂的防震減災(zāi)法專設(shè)一章，對防震減災(zāi)規(guī)劃作出規(guī)定，明確了規(guī)劃的內(nèi)容、編制和審批程序以及規(guī)劃的效力和修改程序等。
防震減災(zāi)規(guī)劃是加強(qiáng)地震災(zāi)害預(yù)防，提高綜合防震減災(zāi)能力的重要依據(jù)。新修訂的防震減災(zāi)法規(guī)定，國務(wù)院地震工作主管部門會同國務(wù)院有關(guān)部門組織編制國家防震減災(zāi)規(guī)劃，報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)后組織實(shí)施?？h級以上地方人民政府負(fù)責(zé)管理地震工作的部門或者機(jī)構(gòu)會同同級有關(guān)部門，根據(jù)上一級防震減災(zāi)規(guī)劃和本行政區(qū)域的實(shí)際情況，組織編制本行政區(qū)域的防震減災(zāi)規(guī)劃，報(bào)本級人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施，并報(bào)上一級人民政府負(fù)責(zé)管理地震工作的部門或者機(jī)構(gòu)備案。
新修訂的防震減災(zāi)法規(guī)定，防震減災(zāi)規(guī)劃的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：震情形勢和防震減災(zāi)總體目標(biāo)，地震監(jiān)測臺網(wǎng)建設(shè)布局，地震災(zāi)害預(yù)防措施，地震應(yīng)急救援措施，以及防震減災(zāi)技術(shù)、信息、資金、物資等保障措施。編制防震減災(zāi)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)對地震重點(diǎn)監(jiān)測防御區(qū)的地震監(jiān)測臺網(wǎng)建設(shè)、震情跟蹤、地震災(zāi)害預(yù)防措施、地震應(yīng)急準(zhǔn)備、防震減災(zāi)知識宣傳教育等作出具體安排。
新修訂的防震減災(zāi)法還規(guī)定，防震減災(zāi)規(guī)劃報(bào)送審批前，組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)征求有關(guān)部門、單位、專家和公眾的意見。防震減災(zāi)規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)公布，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行。
