新華社北京１２月２２日電（記者吳晶晶）２２日提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)二次審議的防震減災(zāi)法修訂草案規(guī)定，國(guó)家鼓勵(lì)、引導(dǎo)社會(huì)組織和個(gè)人開展地震群測(cè)群防活動(dòng)，對(duì)地震進(jìn)行監(jiān)測(cè)和預(yù)防。
于今年１０月提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)初次審議的防震減災(zāi)法修訂草案一審稿曾規(guī)定，國(guó)家鼓勵(lì)、支持社會(huì)組織和個(gè)人開展地震群測(cè)群防活動(dòng)，并提供必要的條件。有些常委委員提出，鑒于對(duì)群測(cè)群防的作用及其可能對(duì)社會(huì)帶來(lái)的影響和后果意見不一，建議刪除關(guān)于群測(cè)群防的規(guī)定。有些常委委員建議充實(shí)群測(cè)群防的內(nèi)容，以彌補(bǔ)專業(yè)地震監(jiān)測(cè)臺(tái)網(wǎng)的不足，提高群眾的防震減災(zāi)意識(shí)。國(guó)務(wù)院法制辦、中國(guó)地震局認(rèn)為，從實(shí)踐看，群測(cè)群防發(fā)揮了積極作用。群眾將觀察到的異?，F(xiàn)象向地震機(jī)構(gòu)報(bào)告，有利于做好防震減災(zāi)工作。
全國(guó)人大法律委員會(huì)經(jīng)商教育科學(xué)文化衛(wèi)生委員會(huì)，建議原則保留修訂草案關(guān)于群測(cè)群防的規(guī)定，同時(shí)增加對(duì)群測(cè)群防工作加以引導(dǎo)的規(guī)定，將這一規(guī)定修改為：“國(guó)家鼓勵(lì)、引導(dǎo)社會(huì)組織和個(gè)人開展地震群測(cè)群防活動(dòng)，對(duì)地震進(jìn)行監(jiān)測(cè)和預(yù)防?！?#160;
防震減災(zāi)法修訂草案保留有關(guān)地震預(yù)報(bào)的規(guī)定
新華社北京１２月２２日電（記者吳晶晶）２２日提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)二次審議的防震減災(zāi)法修訂草案保留了有關(guān)地震預(yù)報(bào)的規(guī)定，將原修訂草案中關(guān)于地震“預(yù)報(bào)”的表述改為“預(yù)報(bào)意見”。
于今年１０月提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)初次審議的防震減災(zāi)法修訂草案一審稿曾對(duì)“地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)”做了規(guī)定。有些常委委員提出，地震預(yù)報(bào)還是世界性的科學(xué)難題，本法不宜對(duì)地震預(yù)報(bào)做硬性規(guī)定。建議將修訂草案中關(guān)于地震“預(yù)報(bào)”的表述改為“預(yù)測(cè)”。
據(jù)全國(guó)人大法律委員會(huì)副主任委員李重庵介紹，有些常委委員和國(guó)務(wù)院法制辦、中國(guó)地震局建議，保留修訂草案中關(guān)于地震“預(yù)測(cè)”和“預(yù)報(bào)”的規(guī)定，認(rèn)為：地震“預(yù)測(cè)”和“預(yù)報(bào)”的性質(zhì)不同，“預(yù)測(cè)”屬于科學(xué)探索范圍，是經(jīng)過(guò)監(jiān)測(cè)、分析論證對(duì)可能發(fā)生的地震得出的研究結(jié)果，因科學(xué)水平的限制，“預(yù)測(cè)”應(yīng)允許不準(zhǔn)確；“預(yù)報(bào)”涉及政府決策，以確定是否啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案和開展相關(guān)的應(yīng)對(duì)工作。修訂草案關(guān)于地震預(yù)報(bào)的規(guī)定，延續(xù)了現(xiàn)行防震減災(zāi)法和國(guó)務(wù)院１９９８年發(fā)布施行的《地震預(yù)報(bào)管理?xiàng)l例》的規(guī)定，是可行的，以不做改動(dòng)為宜。
防震減災(zāi)法修訂草案鼓勵(lì)規(guī)范志愿者參加防震減災(zāi)活動(dòng)
新華社北京１２月２２日電（記者吳晶晶）２２日提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)二次審議的防震減災(zāi)法修訂草案規(guī)定，國(guó)家鼓勵(lì)、規(guī)范志愿者參加防震減災(zāi)活動(dòng)。
全國(guó)人大法律委員會(huì)副主任委員李重庵介紹，有些常委委員和地方、部門、群眾提出，總結(jié)志愿者參加汶川地震應(yīng)急救援的經(jīng)驗(yàn)，應(yīng)當(dāng)對(duì)志愿者參加防震減災(zāi)活動(dòng)給予鼓勵(lì)和規(guī)范引導(dǎo)。全國(guó)人大法律委員會(huì)經(jīng)同教育科學(xué)文化衛(wèi)生委員會(huì)和國(guó)務(wù)院法制辦、中國(guó)地震局研究，建議在“總則”中增加規(guī)定：“國(guó)家鼓勵(lì)、規(guī)范志愿者參加防震減災(zāi)活動(dòng)?！?/p>
同時(shí)，根據(jù)教育科學(xué)文化衛(wèi)生委員會(huì)和有些地方、部門的意見，法律委員會(huì)建議保留現(xiàn)行防震減災(zāi)法中關(guān)于“任何單位和個(gè)人都有依法參加防震減災(zāi)活動(dòng)的義務(wù)”的規(guī)定。
防震減災(zāi)法修訂草案規(guī)定建設(shè)工程
強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)與抗震設(shè)防要求相銜接
新華社北京１２月２２日電（記者吳晶晶）２２日提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)二次審議的防震減災(zāi)法修訂草案規(guī)定，有關(guān)建設(shè)工程的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)與抗震設(shè)防要求相銜接。
于今年１０月提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)初次審議的防震減災(zāi)法修訂草案一審稿曾規(guī)定，國(guó)務(wù)院地震工作主管部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府管理地震工作的部門負(fù)責(zé)確定建設(shè)工程的抗震設(shè)防要求；建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)按照抗震設(shè)防要求和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)、施工。有些常委委員和全國(guó)人大教育科學(xué)文化衛(wèi)生委員會(huì)提出，應(yīng)對(duì)工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的制定依據(jù)和制定部門予以明確。
據(jù)全國(guó)人大法律委員會(huì)副主任委員李重庵介紹，全國(guó)人大法律委員會(huì)經(jīng)同教育科學(xué)文化衛(wèi)生委員會(huì)和國(guó)務(wù)院法制辦研究認(rèn)為，本法應(yīng)當(dāng)明確，工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)規(guī)定，應(yīng)與抗震設(shè)防的要求相銜接；關(guān)于工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的制定機(jī)關(guān)，鑒于標(biāo)準(zhǔn)化法和有關(guān)行政法規(guī)已有明確規(guī)定，本法可不再重復(fù)規(guī)定。
