新華社北京１２月１１日電（記者 俞瑋、袁韻）“票價(jià)還漲嗎？”“買票還難嗎？”“乘車還擠嗎？”２００９年全國(guó)鐵路春運(yùn)方案發(fā)布后，在互聯(lián)網(wǎng)上引起強(qiáng)烈反響，網(wǎng)友紛紛發(fā)帖、留言熱議春節(jié)“回家難”。為了及時(shí)回應(yīng)網(wǎng)友呼聲，新華網(wǎng)１１日專訪鐵道部新聞發(fā)言人王勇平，對(duì)網(wǎng)友關(guān)心的熱點(diǎn)問題進(jìn)行解答。
網(wǎng)友：與往年相比，２００９年的春運(yùn)方案有什么特點(diǎn)？將在哪些方面加強(qiáng)準(zhǔn)備？
王勇平：２００９年春運(yùn)方案呈現(xiàn)出五大特點(diǎn)：一是運(yùn)輸能力安排為歷年之最。今年比去年增加了１５０對(duì)客車，日均客運(yùn)能力可達(dá)４４８萬(wàn)人，同比增加１８萬(wàn)人。重點(diǎn)地區(qū)直通能力安排也為歷年之最。二是梯次安排臨客開行方案。２００９年春運(yùn)將繼續(xù)采用三套臨客梯次開行方案，分別應(yīng)對(duì)正常、高峰和突發(fā)客流。三是充分挖掘運(yùn)能潛力。挖掘車輛潛力，加快車底周轉(zhuǎn)，擴(kuò)大客車編組，用好用足行車設(shè)備，最大限度地方便旅客出行。四是努力提高服務(wù)質(zhì)量。全國(guó)鐵路不僅要提高普通客車服務(wù)質(zhì)量，同時(shí)還要進(jìn)一步解決好旅客列車餐飲質(zhì)次價(jià)高、旅客露天候車等方面存在的問題。五是充分做好應(yīng)急保障，制定完善的應(yīng)急預(yù)案。
作為大眾化的交通工具，鐵路因其票價(jià)低廉、運(yùn)輸快捷等特點(diǎn)，一直是老百姓出行的主要選擇。再加上高速鐵路品牌對(duì)城際客流、高端客流和旅游客流的拉動(dòng)，也必將帶動(dòng)鐵路客流的持續(xù)增長(zhǎng)。因此，運(yùn)能緊張仍將是２００９年鐵路春運(yùn)面臨的主要課題。為了給打勝這場(chǎng)硬仗奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，鐵路部門在春運(yùn)安全保障、運(yùn)輸能力安排、售票組織、維護(hù)春運(yùn)秩序和提升服務(wù)質(zhì)量等方面都加強(qiáng)了準(zhǔn)備工作的力度。
網(wǎng)友：鐵道部２００９年春運(yùn)工作會(huì)把哪項(xiàng)放在首位？
王勇平：鐵路春運(yùn)一貫堅(jiān)持安全、能力、秩序、服務(wù)、售票“五位一體”的指導(dǎo)思想。春運(yùn)期間客流匯集疊加、客車密集到發(fā)、臨客大量開行、設(shè)備高頻次運(yùn)轉(zhuǎn)、人員大范圍調(diào)動(dòng)、天氣驟變和自然災(zāi)害多發(fā)等特點(diǎn)會(huì)給鐵路客運(yùn)安全帶來(lái)很大難度。此外，京津城際鐵路、合寧等新開通運(yùn)營(yíng)線路和一大批動(dòng)車組、大功率機(jī)車等新技術(shù)裝備也將迎來(lái)首個(gè)春運(yùn)。因此，春運(yùn)安全尤其是確保旅客列車的絕對(duì)安全是鐵道部２００９年春運(yùn)工作的重中之重。
當(dāng)前，全路上下正利用春運(yùn)前這一個(gè)多月的時(shí)間，集中力量對(duì)線路基礎(chǔ)、通信信號(hào)、機(jī)車車輛、牽引供電等主要行車設(shè)備進(jìn)行全面檢查整修，特別是對(duì)今年新開通線路、提速線路、動(dòng)車組列車和擔(dān)當(dāng)臨客的機(jī)車、客車進(jìn)行重點(diǎn)整修，保證以良好的質(zhì)量狀況投入春運(yùn)。
網(wǎng)友：金融危機(jī)導(dǎo)致不少農(nóng)民工提前返鄉(xiāng)，加上春節(jié)日期提前，是否會(huì)對(duì)客流高峰造成影響？怎樣積極應(yīng)對(duì)？
王勇平：近期鐵道部對(duì)鐵路春運(yùn)農(nóng)民工客流做了細(xì)致的調(diào)查分析，預(yù)計(jì)２００９年鐵路春運(yùn)客流將繼續(xù)呈現(xiàn)需求旺盛的態(tài)勢(shì)，并在出行特點(diǎn)上呈現(xiàn)節(jié)前來(lái)得早、上得猛，節(jié)后客流啟動(dòng)早、持續(xù)長(zhǎng)的特點(diǎn)。主要原因是明年春節(jié)比往年早，加上一些企業(yè)訂單減少，部分打工客流提前返鄉(xiāng)，節(jié)前務(wù)工返鄉(xiāng)流、學(xué)生流和探親流將出現(xiàn)嚴(yán)重疊加；節(jié)后務(wù)工客流受經(jīng)濟(jì)形勢(shì)影響，將提前出行找工作，而各地企業(yè)用工需求變化大，民工流向?qū)⒊尸F(xiàn)一定的不確定性。
１１月份以來(lái)，珠三角、長(zhǎng)三角地區(qū)鐵路就出現(xiàn)了農(nóng)民工提前返鄉(xiāng)的客流，當(dāng)時(shí)廣州和上海地區(qū)已經(jīng)大量增開了臨客。為切實(shí)做好２００９年春運(yùn)農(nóng)民工運(yùn)輸工作，我們將根據(jù)各地農(nóng)民工客流狀況及時(shí)安排運(yùn)力，保障運(yùn)輸需要。并且，通過增加運(yùn)輸能力、調(diào)整運(yùn)行區(qū)段、優(yōu)化列車到開時(shí)間和停站以及改善農(nóng)民工運(yùn)輸條件等措施，更好地滿足農(nóng)民工的旅行需求。據(jù)我了解，鐵路在春運(yùn)節(jié)前節(jié)后農(nóng)民工運(yùn)輸重點(diǎn)地區(qū)都增加了運(yùn)能。
網(wǎng)友：票價(jià)是否已確定不上漲？老問題“買票難”的根本原因是什么，今年可有新招解決？
王勇平：２００７年鐵路宣布春運(yùn)旅客列車票價(jià)不上浮的政策，今年我們會(huì)把這一惠民政策堅(jiān)持下去，不會(huì)上漲。
“一票難求”的根本原因在于運(yùn)能與需求之間存在著突出矛盾。今年我們?cè)诒M全力擴(kuò)充運(yùn)輸能力的基礎(chǔ)上，還將通過進(jìn)一步增設(shè)售票窗口、延長(zhǎng)售票時(shí)間、開展電話訂票等方式，最大限度敞開售票，減少旅客買票難、排隊(duì)難的負(fù)擔(dān)。當(dāng)前中國(guó)鐵路建設(shè)正處在黃金時(shí)期，一大批客運(yùn)專線、城際鐵路相繼開工并投產(chǎn)，預(yù)計(jì)三、五年之后，“買票難”現(xiàn)象將得到明顯緩解。
另外，２００９年春運(yùn)鐵路將繼續(xù)在全國(guó)范圍內(nèi)發(fā)售學(xué)生往返票，并且在廣州地區(qū)發(fā)售農(nóng)民工團(tuán)體往返票的基礎(chǔ)上，新增了北京地區(qū)的農(nóng)民工團(tuán)體票。今后鐵路部門還會(huì)根據(jù)實(shí)際情況，進(jìn)一步擴(kuò)大發(fā)售往返票的實(shí)施范圍。
網(wǎng)友：在嚴(yán)防鐵道部?jī)?nèi)部與票販勾結(jié)上，只要真想管，總是能管好的。即使車票依然緊張，大家也會(huì)覺得公平。請(qǐng)問，在以往采取的監(jiān)管措施中目前哪項(xiàng)取得的效果最好？今年會(huì)進(jìn)一步采取什么有效措施打擊票販？
王勇平：２００９年春運(yùn)，鐵路警方將繼續(xù)組織專項(xiàng)行動(dòng)，調(diào)集大批警力，嚴(yán)厲打擊制售假票、倒賣車票的犯罪活動(dòng)，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)車站售票處和其他集中售票場(chǎng)所的控制，落實(shí)“一清、二控、三打”的工作措施，最大限度地?cái)D壓票販子的活動(dòng)空間。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)售票的監(jiān)控工作，及時(shí)打擊整治，堅(jiān)決防止網(wǎng)絡(luò)倒票形成氣候，并組織專案?jìng)刹椋钔趫F(tuán)伙，力爭(zhēng)破獲制假、倒票大案，全力維護(hù)春運(yùn)售票環(huán)境。
為有效防止內(nèi)外勾結(jié)問題的發(fā)生，鐵路部門將采取以下幾項(xiàng)措施：一是嚴(yán)肅售票紀(jì)律，要求售票員當(dāng)班時(shí)嚴(yán)格遵守“四不準(zhǔn)”作業(yè)紀(jì)律，即不準(zhǔn)代賣代買車票、不準(zhǔn)搶票占票、不準(zhǔn)帶現(xiàn)金手機(jī)上崗、不準(zhǔn)售票桌內(nèi)存放個(gè)人物品；二是規(guī)范退票標(biāo)準(zhǔn)和作業(yè)程序，嚴(yán)格執(zhí)行退票有關(guān)規(guī)定，對(duì)退票過程實(shí)施嚴(yán)格監(jiān)管；三是加大對(duì)售票的監(jiān)控檢查力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正各種違規(guī)售票行為；四是對(duì)違反規(guī)定的售票人員調(diào)離崗位，對(duì)以票謀私的人員嚴(yán)厲查處、決不姑息，并追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。往年春運(yùn)中，我們就曾嚴(yán)肅處理過個(gè)別職工以票謀私的行為。
網(wǎng)友：２１日起調(diào)整的全國(guó)鐵路列車運(yùn)行圖是出于什么考慮？動(dòng)車組票價(jià)貴，為何不多增開普快和特快？
王勇平：為充分運(yùn)用好鐵路新線建成投產(chǎn)和內(nèi)涵挖潛新增的運(yùn)輸能力，鐵道部根據(jù)后續(xù)動(dòng)車組交付計(jì)劃和客運(yùn)需求，調(diào)整了全路列車運(yùn)行圖。調(diào)整運(yùn)行圖后，全國(guó)鐵路共增開跨鐵路局旅客列車２２對(duì)，新增能力不僅包括動(dòng)車組，還包括直達(dá)特快、特快列車、快速列車和普快列車。
此次調(diào)圖增加了運(yùn)輸能力，調(diào)整了運(yùn)行區(qū)段，優(yōu)化了列車到開時(shí)間和停站，將對(duì)緩解春運(yùn)能力緊張局面，方便旅客出行發(fā)揮積極作用。新圖增開的８對(duì)動(dòng)車組全部投放在運(yùn)輸需求最旺盛的地區(qū)和線路，分別是：北京至杭州、天津至哈爾濱、天津至沈陽(yáng)北、沈陽(yáng)北至哈爾濱、沈陽(yáng)北至濟(jì)南、鄭州至濟(jì)南、漢口至青島、漢口至北京西。在以上地區(qū)，已經(jīng)開行的動(dòng)車組列車深受公眾歡迎，增開是適應(yīng)市場(chǎng)需求的。
網(wǎng)友：２００８年初冰雪災(zāi)害給出行帶來(lái)很大困難，今年是否有應(yīng)對(duì)惡劣天氣、秩序混亂或旅客發(fā)送量提前等突發(fā)事件的預(yù)案？
王勇平：目前鐵道部已針對(duì)各種突發(fā)事件做出重點(diǎn)部署，確保各鐵路局充分考慮客流突增、天氣突變、行車事故、設(shè)備故障等因素造成的客流積壓、秩序混亂等問題，制定完善應(yīng)急預(yù)案，明晰應(yīng)急指揮責(zé)任，明確應(yīng)急處置程序，落實(shí)物資儲(chǔ)備和人員演練，確保各站車建立列車運(yùn)行信息通報(bào)渠道，制定客車晚點(diǎn)情況下的應(yīng)急措施。
我們將吸取今年年初冰雪災(zāi)害的教訓(xùn)，做好列車擺渡運(yùn)輸和迂回運(yùn)輸?shù)臏?zhǔn)備。據(jù)我了解，春運(yùn)期間全國(guó)鐵路備用內(nèi)燃機(jī)車和發(fā)電機(jī)組將在春運(yùn)前全部配置到位。同時(shí)，為加強(qiáng)惡劣天氣情況下的鐵路運(yùn)輸組織工作、提高鐵路各部門在非正常情況下的應(yīng)急反應(yīng)能力和應(yīng)急處置水平，日前鐵道部發(fā)布了《鐵路暴風(fēng)雨雪霧等惡劣天氣應(yīng)急預(yù)案》。各鐵路局正在加強(qiáng)培訓(xùn)，讓職工全面掌握惡劣天氣情況下的應(yīng)急作業(yè)技能，切實(shí)提高實(shí)戰(zhàn)能力，確保應(yīng)急有備。
網(wǎng)友：錯(cuò)開學(xué)生流，引導(dǎo)民工流，不失為緩解春運(yùn)客流高峰的一個(gè)良方。鐵道部能否和教育部進(jìn)行溝通，調(diào)整高校學(xué)生放假時(shí)間，哪怕是提前一周，以此來(lái)錯(cuò)開客流。
王勇平：百姓能夠錯(cuò)峰出行也是我們的良好愿望，但真正實(shí)施恐怕還受許多客觀條件的限制。
網(wǎng)友：受金融危機(jī)影響，煤炭等運(yùn)輸減少，春運(yùn)貨運(yùn)量是否也會(huì)減少？是否會(huì)幫助減少客運(yùn)壓力？
王勇平：目前受經(jīng)濟(jì)形勢(shì)影響，貨運(yùn)需求的確出現(xiàn)了下滑現(xiàn)象。但是，由于平日鐵路的貨運(yùn)能力只能滿足需求的３５％，春運(yùn)期間受大量開行臨客的影響，鐵路貨運(yùn)能力更加緊張。因此，預(yù)計(jì)２００９年春運(yùn)期間，鐵路貨運(yùn)量不會(huì)因?yàn)樨浽床蛔阍斐上禄?。為保證旅客出行，幾年來(lái)鐵路部門始終堅(jiān)持“以客為主，客貨雙贏；南客北貨，南車北調(diào)”的春運(yùn)戰(zhàn)略，今年依然如此。
我們將努力在春運(yùn)期間做到客貨兼顧，盡最大努力保證煤炭、糧食、石油等重點(diǎn)物資的運(yùn)輸需求，保證百姓節(jié)日物資的運(yùn)輸需求，在能力相對(duì)寬松地區(qū)加強(qiáng)貨運(yùn)營(yíng)銷工作力度，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)客貨“雙豐收”。
