新華社北京１２月５日電 近些年來，隨著我國進入工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速推進的發(fā)展階段，農(nóng)村社會在人口結(jié)構(gòu)、組織形式等方面發(fā)生了重大變化，農(nóng)村利益關系日益多元化和復雜化，農(nóng)民的市場競爭意識、發(fā)展致富意識和民主參與意識不斷增強。農(nóng)村出現(xiàn)的這些新情況、新變化，給農(nóng)村社會管理提出了新挑戰(zhàn)、新任務。如何有效應對這一新挑戰(zhàn)、新任務，事關農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。
《決定》明確指出，要加強農(nóng)村法制宣傳教育，搞好法律服務，提高農(nóng)民法律意識，推進農(nóng)村依法治理。學習貫徹《決定》這一精神，應著重做好以下幾方面的工作。
第一，在農(nóng)村廣泛開展法制宣傳教育。要緊緊圍繞黨和國家建設社會主義新農(nóng)村的一系列方針政策和農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定的實際，積極開展面向農(nóng)村、農(nóng)民的法制宣傳教育，搞好相關法律服務。特別要針對廣大農(nóng)民的文化需求和個性特征，采用農(nóng)民群眾易于理解、容易接受、樂于參與的法制宣傳方式，在寓教于樂中提高農(nóng)民的法律意識。通過深入開展“送法下鄉(xiāng)”“以案說法”“法律服務”等活動，滿足廣大農(nóng)民學習法律知識的需要，增強農(nóng)民群眾依法辦事的意識，自覺用法律規(guī)范自己的行為，維護自身合法權(quán)益。應把法制宣傳教育納入政府對農(nóng)村公共服務的重要內(nèi)容，結(jié)合農(nóng)村土地征收征用、土地承包等問題，引導農(nóng)民依法解決各種矛盾和糾紛，以理性合法的形式表達利益訴求。應抓好進城務工人員的法制宣傳教育，增強他們的法律意識和依法維權(quán)意識，切實維護他們的合法權(quán)益，為農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)提供充分的法制保障。
第二，進一步提高農(nóng)村基層干部依法管理基層事務的能力。推進農(nóng)村依法治理，農(nóng)村基層干部扮演著重要角色、起著關鍵的作用。應在大力推進農(nóng)村基層干部隊伍思想建設、組織建設、作風建設、反腐倡廉建設的同時，進一步加大對農(nóng)村基層干部的法制教育，不斷增強他們依法辦事、依法管理基層事務的能力。應教育和引導基層干部切實尊重和保護農(nóng)民的民主權(quán)利，凡是村里涉及農(nóng)民切身利益的重大事項和農(nóng)民群眾普遍關心的問題，都要交由全體村民或村民代表會議決定，推動村民自我管理、自我教育、自我服務。應進一步推進村務公開，完善村民民主理財、民主評議干部、審計監(jiān)督村集體財務等制度，使廣大農(nóng)民真正享有知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)、監(jiān)督權(quán)。還應積極推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務公開，以方便群眾辦事，接受群眾監(jiān)督。
第三，拓寬農(nóng)村社情民意表達渠道。應根據(jù)目前農(nóng)村實際狀況和農(nóng)民需要，完善各級領導干部特別是基層干部聯(lián)系群眾制度，加強農(nóng)村信訪工作，逐步建立農(nóng)民群眾平等表達訴求的制度化平臺。農(nóng)村廣大干部要做好進村入戶下訪工作，主動聽取農(nóng)民群眾的意見，真正了解農(nóng)民群眾的所思所想，把各項工作積極主動地做好。應完善矛盾糾紛排查化解工作機制，堅持人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解相結(jié)合，依法、及時疏導和化解各種矛盾糾紛，切實把矛盾和問題解決在基層、化解在萌芽狀態(tài)。應針對目前農(nóng)村存在的土地糾紛、環(huán)境污染等突出問題，綜合運用法律、經(jīng)濟、行政等手段，尊重農(nóng)民的合理要求，維護農(nóng)民的合法權(quán)益。
第四，深入開展基層平安創(chuàng)建活動。保護農(nóng)民群眾的生命財產(chǎn)安全，創(chuàng)造農(nóng)民安居樂業(yè)的良好環(huán)境，是推進農(nóng)村依法治理工作的一項重要內(nèi)容。應通過加強農(nóng)村治安防控體系建設，著力解決影響社會治安和社會穩(wěn)定的突出問題。一方面要加大依法打擊犯罪的力度，嚴厲打擊農(nóng)村黑惡勢力犯罪，徹底鏟除其賴以生存的土壤；另一方面，要加強農(nóng)村人防、物防、技防建設，切實有效預防和減少各種違法犯罪。應動員和組織各方面力量，完善齊抓共管的農(nóng)村社會治安綜合治理工作機制，夯實農(nóng)村平安創(chuàng)建的基礎，在廣大農(nóng)村形成人人參與、共創(chuàng)平安的工作局面。
