新華社北京１１月２８日電 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)勞動就業(yè)，加快建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的人力資源市場，是《決定》提出的一個明確要求。
落實這一要求，從根本上講，就是要進一步沖破城鄉(xiāng)隔離、地區(qū)封鎖的格局，充分發(fā)揮市場在配置勞動力資源中的基礎性作用，加快建立和完善城鄉(xiāng)勞動者平等的就業(yè)制度，促進勞動力跨城鄉(xiāng)、跨地區(qū)合理流動。
第一，繼續(xù)清理和廢除針對農民工進城就業(yè)的歧視性規(guī)定和不合理限制。必須按照勞動者自主就業(yè)、企業(yè)自主用工的目標，取消針對農民工進城就業(yè)的各種準入限制，加快建立和完善以就業(yè)準入、登記管理、就業(yè)服務、技能培訓、社會保險和政策扶持為主要內容的城鄉(xiāng)勞動者平等就業(yè)制度。
第二，加強農民轉移就業(yè)培訓，完善覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)服務體系。要增加政府對農民轉移就業(yè)培訓的投入，整合勞動保障、農業(yè)、教育、科技等部門培訓資源，提高培訓補貼標準，擴大培訓覆蓋面。城市公共就業(yè)服務機構要向農民工開放，并免費提供信息、就業(yè)指導和職業(yè)介紹服務。嚴厲打擊非法職業(yè)介紹機構。鼓勵企業(yè)對農民工進行職業(yè)技能提升培訓，鼓勵較大的企業(yè)和行業(yè)協(xié)會辦職工學校、農民工學校，有計劃地進行在崗職業(yè)培訓。搞好勞務輸出基地建設，扶持一批農村勞動力骨干培訓基地，打造勞務品牌。在農民工中推行國家職業(yè)資格證書制度。通過財政補貼，降低農民工參加職業(yè)技能鑒定的費用，使參加培訓的農民工經過鑒定取得相應的職業(yè)資格證書或單項職業(yè)能力證書，推動農民工培訓上水平。要將國家在城市實施促進就業(yè)的優(yōu)惠政策覆蓋到農民工。
第三，合理引導農民工流向。要把加快農村剩余勞動力轉移、實現(xiàn)農民充分就業(yè)、穩(wěn)定就業(yè)作為重要任務。必須廣開門路，多渠道并舉、多形式并存、多層次展開，不斷開拓農村剩余勞動力轉移渠道，努力實現(xiàn)農民工合理有序流動。在流向上，在繼續(xù)鼓勵中西部農村剩余勞動力向東部沿海發(fā)達地區(qū)和城市流動就業(yè)的同時，推動東部沿海發(fā)達地區(qū)產業(yè)結構升級，鼓勵沿海發(fā)達地區(qū)符合環(huán)境保護要求的勞動密集型產業(yè)向中西部轉移，扶持中西部地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、中小企業(yè)和縣域經濟發(fā)展，為農民就近轉移創(chuàng)造條件。要堅持兩手抓，一手繼續(xù)抓好農村勞動力外出務工的組織和培訓工作，一手抓扶持農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作，形成促進輸出與回流創(chuàng)業(yè)的良性互動。
