新華社北京１１月２７日電 農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐，是改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。
按照《決定》的精神，必須統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)，推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的公共服務(wù)制度。
第一，必須全面提高財(cái)政保障農(nóng)村公共事業(yè)的水平。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)，就是要在城鄉(xiāng)之間均衡配置公共資源，逐步改變城鄉(xiāng)分治的狀況，形成城鄉(xiāng)統(tǒng)一的公共服務(wù)制度，為城鄉(xiāng)居民提供均等化的基本公共服務(wù)。建立農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)投入保障機(jī)制，應(yīng)按照存量適度調(diào)整、增量重點(diǎn)傾斜的原則，重點(diǎn)在增量調(diào)整上下功夫，逐步形成財(cái)政資金穩(wěn)定增長(zhǎng)格局。要根據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)的層次性和受益范圍，明確各級(jí)政府的責(zé)任。由于中西部地區(qū)財(cái)力較弱，應(yīng)逐步減少和取消中西部地區(qū)涉農(nóng)投資的地方資金配套。
第二，優(yōu)先搞好農(nóng)民最迫切需要的農(nóng)村基本公共服務(wù)。現(xiàn)階段城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化就是為城鄉(xiāng)居民提供與公共財(cái)政職能和國(guó)家財(cái)力相適應(yīng)的最基本的公共產(chǎn)品。要重點(diǎn)支持與農(nóng)民生產(chǎn)和生活直接相關(guān)的以農(nóng)田水利為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)村飲水、農(nóng)村公路、農(nóng)村能源、農(nóng)村環(huán)境治理等基礎(chǔ)設(shè)施。要完善相關(guān)政策，提高公共財(cái)政對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育的保障水平，讓城市和農(nóng)村、發(fā)達(dá)地區(qū)和落后地區(qū)的兒童都能獲得大體均等的義務(wù)教育資源，促進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展。切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)，提高農(nóng)民醫(yī)療保障水平。完善農(nóng)村最低生活保障制度、新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，探索建立農(nóng)村新型社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，解決好被征地農(nóng)民和農(nóng)民工社會(huì)保障問(wèn)題，完善農(nóng)村社會(huì)救助制度。
