既大膽披露問題 又重視問題整改
——2007年度審計(jì)報(bào)告特點(diǎn)鮮明
新華社北京8月27日電(記者 周婷玉?鄒聲文)受國務(wù)院委托,審計(jì)署審計(jì)長(zhǎng)劉家義27日向全國人大常委會(huì)報(bào)告2007年度中央預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)情況?既直言不諱地披露審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題,又重視通過審計(jì)監(jiān)督促進(jìn)問題的整改和解決,成為今年審計(jì)報(bào)告的兩個(gè)鮮明特點(diǎn)?
"進(jìn)一步突出對(duì)重點(diǎn)部門?重點(diǎn)行業(yè)?重點(diǎn)項(xiàng)目和資金的審計(jì)監(jiān)督,加大績(jī)效審計(jì)力度,注重從體制?機(jī)制和制度層面揭示問題?分析原因?提出建議,促進(jìn)深化改革和規(guī)范管理?"劉家義在報(bào)告開頭,就明確指出了2007年度審計(jì)工作的特點(diǎn)?
審計(jì)結(jié)果表明,2007年中央財(cái)政在改善宏觀調(diào)控?構(gòu)建和諧社會(huì)?促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展等方面發(fā)揮了重要作用,但中央預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支中還存在一些違法違規(guī)和管理不規(guī)范問題,影響了相關(guān)政策措施的實(shí)施效果,以及財(cái)政資金和國有資產(chǎn)的安全完整?
中央財(cái)政管理審計(jì)發(fā)現(xiàn)的主要問題是:向十一屆全國人大一次會(huì)議報(bào)告的2007年中央預(yù)算執(zhí)行情況不夠詳細(xì)和完整;有376.87億元資金未納入預(yù)算管理;財(cái)政部批復(fù)的部分中央部門項(xiàng)目支出預(yù)算年初不細(xì)化;未及時(shí)完成對(duì)49項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目的清理規(guī)范工作,等等?對(duì)上述問題,國務(wù)院已責(zé)成財(cái)政部?發(fā)展改革委等部門和有關(guān)地方采取有效措施,制定或完善相關(guān)制度,認(rèn)真整改?
審計(jì)中央轉(zhuǎn)移支付資金發(fā)現(xiàn)的問題是:結(jié)構(gòu)不夠合理,一般性轉(zhuǎn)移支付安排比例較低;部分專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付設(shè)立時(shí)間長(zhǎng)?分配數(shù)額相對(duì)固定,已成為對(duì)地方的穩(wěn)定財(cái)力補(bǔ)助?財(cái)政部已經(jīng)對(duì)改進(jìn)轉(zhuǎn)移支付管理問題進(jìn)行了認(rèn)真研究,提出措施,逐步完善財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度,已將部分專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目改列為財(cái)力性轉(zhuǎn)移支付?
關(guān)于中央部門預(yù)算執(zhí)行情況,今年共審計(jì)53個(gè)中央部門,延伸審計(jì)368個(gè)所屬單位?審計(jì)結(jié)果表明,中央部門預(yù)算執(zhí)行情況較好,有97%的財(cái)政撥款預(yù)算能夠及時(shí)批復(fù),財(cái)政撥款支出完成預(yù)算的100.5%?這些部門在審計(jì)前開展了自查自糾,發(fā)現(xiàn)各類問題301個(gè),已糾正5.49億元?審計(jì)發(fā)現(xiàn)部門本級(jí)存在的問題293.79億元,其中管理不規(guī)范問題占98%,違法違規(guī)問題占2%;屬于2007年度新發(fā)生的問題占59%?針對(duì)這些問題,審計(jì)署已下達(dá)審計(jì)決定,國務(wù)院已責(zé)成各部門采取有效措施認(rèn)真整改,并制定相關(guān)預(yù)算管理制度?審計(jì)發(fā)現(xiàn)的7件涉嫌違紀(jì)案件線索和14名涉案人員,已移送有關(guān)部門查處?在審計(jì)過程中,已有10個(gè)中央部門整改審計(jì)查出的問題37.35億元?
審計(jì)署對(duì)25個(gè)鐵路建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行了審計(jì)?鐵道部針對(duì)審計(jì)查出的問題開展了全面排查,問題已基本整改,并給予99名責(zé)任人黨紀(jì)政紀(jì)處分?
審計(jì)署就中央支農(nóng)專項(xiàng)資金?農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)?國有土地使用權(quán)出讓金?救災(zāi)資金?住房公積金?農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金?稅務(wù)部門征稅成本?利用外國政府貸款項(xiàng)目和世界銀行貸款扶貧項(xiàng)目等進(jìn)行了財(cái)政專項(xiàng)審計(jì)和審計(jì)調(diào)查?有關(guān)部門?地方對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題積極進(jìn)行整改?
審計(jì)署對(duì)9家金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行了審計(jì)和審計(jì)調(diào)查,共移送各類涉嫌犯罪案件線索43件,涉案金額141.62億元,涉案責(zé)任人144名?9家金融機(jī)構(gòu)高度重視審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題,已處理責(zé)任人1450人(次),糾正違規(guī)問題436.54億元,并采取措施進(jìn)一步規(guī)范業(yè)務(wù)操作流程,全面加強(qiáng)信貸管理和財(cái)務(wù)管理,健全風(fēng)險(xiǎn)管理體系,嚴(yán)格落實(shí)問責(zé)制度,推進(jìn)依法規(guī)范經(jīng)營?
劉家義還報(bào)告了企業(yè)審計(jì)情況?審計(jì)中國石油天然氣集團(tuán)公司?中國華電集團(tuán)公司?哈爾濱電站設(shè)備集團(tuán)公司原領(lǐng)導(dǎo)人員任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行情況,未發(fā)現(xiàn)其有個(gè)人經(jīng)濟(jì)問題,但這些企業(yè)在經(jīng)營管理方面仍然存在一些問題,3家中央企業(yè)正在采取措施進(jìn)行整改?審計(jì)中國移動(dòng)通信集團(tuán)公司等5家電信運(yùn)營企業(yè),發(fā)現(xiàn)重復(fù)投資導(dǎo)致資源閑置浪費(fèi),部分投資項(xiàng)目效益較低?對(duì)審計(jì)調(diào)查發(fā)現(xiàn)的上述問題,國務(wù)院已批轉(zhuǎn)有關(guān)部門采取措施研究改進(jìn)辦法?審計(jì)鐵道部所屬的17個(gè)鐵路局和3個(gè)專業(yè)運(yùn)輸公司2006年度財(cái)務(wù)收支情況,鐵道部針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題全面排查?認(rèn)真整改,制定和完善多項(xiàng)制度規(guī)定,并對(duì)167名責(zé)任人給予了黨紀(jì)政紀(jì)處分?在對(duì)上述企業(yè)的審計(jì)和審計(jì)調(diào)查中,共查出涉嫌犯罪案件線索34件,涉案金額9.57億元,涉案責(zé)任人62名;積極協(xié)助有關(guān)部門幫助企業(yè)收回壞賬?追回被侵占資產(chǎn)等,近3年共幫助企業(yè)挽回經(jīng)濟(jì)損失28.8億元?
劉家義在審計(jì)報(bào)告中說,對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題的全面整改情況,國務(wù)院將在今年年底前向全國人大常委會(huì)作出專題報(bào)告?對(duì)各部門?單位的審計(jì)結(jié)果和整改情況,審計(jì)署將依法予以公告?
審計(jì)報(bào)告還就加強(qiáng)財(cái)政管理提出了幾點(diǎn)意見:第一,進(jìn)一步改進(jìn)預(yù)算編制,提高預(yù)算的準(zhǔn)確性?科學(xué)性和透明度?第二,加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行管理,統(tǒng)籌考慮財(cái)政資金使用?國債發(fā)行和貨幣政策的協(xié)調(diào)?第三,積極推進(jìn)財(cái)政體制改革,完善財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度?第四,完善中央政府投資管理,提高財(cái)政建設(shè)資金使用效益?第五,明確金融國有資產(chǎn)的收益分配和預(yù)算管理制度,確保國有資產(chǎn)安全?
圖表:審計(jì)發(fā)現(xiàn)33個(gè)縣教育亂收費(fèi)達(dá)5110萬元 新華社發(fā)
2007年度中央預(yù)算執(zhí)行總體情況良好
2008年8月27日,在第十一屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四次會(huì)議上,審計(jì)署審計(jì)長(zhǎng)劉家義受國務(wù)院委托向全國人大常委會(huì)作了2007年度中央預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)工作報(bào)告?
報(bào)告稱,審計(jì)署在對(duì)2007年度中央預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支情況的審計(jì)中,堅(jiān)持深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,圍繞黨和政府中心工作?經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局?關(guān)系人民群眾切身利益的重大事項(xiàng),進(jìn)一步突出了對(duì)重點(diǎn)部門?重點(diǎn)行業(yè)?重點(diǎn)項(xiàng)目和資金的審計(jì)監(jiān)督,加大了績(jī)效審計(jì)力度,注重從體制?機(jī)制和制度層面揭示問題?分析原因?提出建議,促進(jìn)深化改革和規(guī)范管理?審計(jì)結(jié)果表明,2007年,在黨中央?國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下,國民經(jīng)濟(jì)保持了增長(zhǎng)較快?結(jié)構(gòu)優(yōu)化?效益提高?民生改善的良好態(tài)勢(shì),中央財(cái)政在改善宏觀調(diào)控?構(gòu)建和諧社會(huì)?促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展等方面發(fā)揮了重要作用?
審計(jì)署：08年下半年審計(jì)工作五個(gè)“著力點(diǎn)”確定
新華社北京６月３０日電（記者 張曉松）審計(jì)署審計(jì)長(zhǎng)劉家義在３０日召開的全國審計(jì)機(jī)關(guān)深入開展抗震救災(zāi)資金物資審計(jì)電視電話會(huì)議上，圍繞中央對(duì)今年下半年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作的部署，提出了下半年審計(jì)工作的五個(gè)“著力點(diǎn)”。
