新華社北京２月２８日電（記者陳菲、賈楠）國(guó)務(wù)院新聞辦公室２８日發(fā)表的《中國(guó)的法治建設(shè)》第一次把法治建設(shè)與科學(xué)發(fā)展觀聯(lián)系起來，提出“堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，從完善立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、自覺守法等方面扎實(shí)推進(jìn)，全面落實(shí)依法治國(guó)基本方略”。
白皮書說，中國(guó)是世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段。中國(guó)的法治建設(shè)仍面臨一些問題：民主法治建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求還不完全適應(yīng)；法律體系呈現(xiàn)一定的階段性特點(diǎn)，有待進(jìn)一步完善；有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的現(xiàn)象在一些地方和部門依然存在；地方保護(hù)主義、部門保護(hù)主義和執(zhí)行難的問題時(shí)有發(fā)生；有的公職人員貪贓枉法、執(zhí)法犯法、以言代法、以權(quán)壓法，對(duì)社會(huì)主義法治造成損害；加強(qiáng)法治教育，提高全社會(huì)的法律意識(shí)和法治觀念，仍是一項(xiàng)艱巨任務(wù)。
白皮書指出，社會(huì)主義法治建設(shè)的偉大實(shí)踐使中國(guó)人民深刻認(rèn)識(shí)到，全面貫徹落實(shí)依法治國(guó)基本方略必須遵循以下原則：堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，保證中國(guó)共產(chǎn)黨在法治建設(shè)中始終發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，保障廣大人民群眾依照憲法和法律的規(guī)定實(shí)現(xiàn)當(dāng)家作主的權(quán)利，保證國(guó)家各項(xiàng)工作都依法進(jìn)行；堅(jiān)持一手抓建設(shè)、一手抓法治，緊密結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀需要，不斷健全和完善法律制度，使法治建設(shè)為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和構(gòu)建和諧社會(huì)服務(wù)；堅(jiān)持把法治建設(shè)植根于中國(guó)社會(huì)的實(shí)際，既注意借鑒國(guó)外的有益經(jīng)驗(yàn)，又立足于中國(guó)國(guó)情，不照搬別國(guó)的法律制度和政治體制；堅(jiān)持把法治建設(shè)的基礎(chǔ)放在制度建設(shè)和增強(qiáng)全社會(huì)的法治觀念上，不斷提高全社會(huì)法治文明水平。
中國(guó)重視對(duì)公民生命權(quán)的法律保障
新華社北京２月２８日電（記者陳菲）國(guó)務(wù)院新聞辦公室２８日發(fā)表的《中國(guó)的法治建設(shè)》白皮書指出，中國(guó)重視對(duì)公民生命權(quán)的保障?！稇椃ā贰缎谭ā贰睹穹ㄍ▌t》等法律對(duì)保障公民生命權(quán)作了基本規(guī)定?！栋踩a(chǎn)法》《職業(yè)病防治法》等法律法規(guī)，對(duì)保護(hù)勞動(dòng)者的生命安全和身體健康作出規(guī)定。
白皮書指出，根據(jù)本國(guó)情況，中國(guó)在法律上保留了死刑，但堅(jiān)持“少殺、慎殺”的政策，嚴(yán)格控制和慎重適用死刑，確保死刑僅適用于極少數(shù)罪行極其嚴(yán)重的犯罪分子。犯罪的時(shí)候不滿１８周歲的人和審判的時(shí)候懷孕的婦女，不適用死刑。
白皮書指出，中國(guó)《刑法》還規(guī)定了有利于嚴(yán)格控制死刑適用的死刑緩期二年執(zhí)行的制度，以減少實(shí)際執(zhí)行死刑的人數(shù)。
中國(guó)增強(qiáng)立法透明度和公眾參與度
新華社北京２月２８日電（記者陳菲、隋笑飛）國(guó)務(wù)院新聞辦公室２８日發(fā)表的《中國(guó)的法治建設(shè)》白皮書指出，在立法過程中，堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)民主，集中民智，反映民意。在提出法律草案和行政法規(guī)草案、地方性法規(guī)草案時(shí)，通過召開座談會(huì)、論證會(huì)、聽證會(huì)等多種形式，廣泛聽取各方面意見，增強(qiáng)立法的透明度和公眾參與度。
白皮書說，關(guān)系公眾切身利益或者涉及需要設(shè)立普遍的公民義務(wù)的法律、法規(guī)草案，還要在新聞媒體上全文公布，征求全體人民的意見。法律、法規(guī)通過后，及時(shí)在各級(jí)人大及政府公報(bào)、政府網(wǎng)站、公眾媒體上公開刊登。
白皮書指出，近年來，全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和國(guó)務(wù)院分別將物權(quán)法、勞動(dòng)合同法、就業(yè)促進(jìn)法、物業(yè)管理?xiàng)l例等多部法律草案和行政法規(guī)草案向社會(huì)公布，廣泛征求各方面意見。全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)還就修改文物保護(hù)法、個(gè)人所得稅法等，召開論證會(huì)和聽證會(huì)。
全國(guó)人大及其常委會(huì)已制定２２９件現(xiàn)行有效法律
新華社北京２月２８日電（記者陳菲、隋笑飛）國(guó)務(wù)院新聞辦公室２８日發(fā)表的《中國(guó)的法治建設(shè)》白皮書指出，目前，全國(guó)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)已經(jīng)制定了２２９件現(xiàn)行有效的法律，涵蓋了全部七個(gè)法律部門；各法律部門中，對(duì)形成中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系起支架作用的基本的法律，以及改革、發(fā)展、穩(wěn)定急需的法律，大多已經(jīng)制定出來。
白皮書說，有法可依是建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的前提。經(jīng)過多年不懈的努力，以憲法為核心的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系基本形成。當(dāng)代中國(guó)的法律體系，部門齊全、層次分明、結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)、體例科學(xué)，主要由七個(gè)法律部門和三個(gè)不同層級(jí)的法律規(guī)范構(gòu)成。
七個(gè)法律部門是：憲法及憲法相關(guān)法，民法商法，行政法，經(jīng)濟(jì)法，社會(huì)法，刑法，訴訟與非訴訟程序法。三個(gè)不同層級(jí)的法律規(guī)范是：法律，行政法規(guī)，地方性法規(guī)、自治條例和單行條例。
白皮書指出，與法律相配套，國(guó)務(wù)院制定了近６００件現(xiàn)行有效的行政法規(guī)，地方人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定了７０００多件現(xiàn)行有效的地方性法規(guī)，民族自治地方的人民代表大會(huì)制定了６００多件現(xiàn)行有效的自治條例和單行條例。國(guó)務(wù)院有關(guān)部門以及省、自治區(qū)、直轄市和較大的市的人民政府還制定了大量規(guī)章。
中國(guó)８０％縣級(jí)以上政府和政府部門建立了門戶網(wǎng)站
新華社北京２月２８日電（記者隋笑飛、賈楠）國(guó)務(wù)院新聞辦公室２８日發(fā)表的《中國(guó)的法治建設(shè)》白皮書指出，中國(guó)８０％縣級(jí)以上政府和政府部門建立了門戶網(wǎng)站，中央政府門戶網(wǎng)站于２００６年正式開通。
近年來，中國(guó)政府通過切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，加快建設(shè)法治政府步伐。白皮書指出，這主要為：
——加快建立突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制，提高政府應(yīng)對(duì)公共危機(jī)的能力，努力建設(shè)服務(wù)政府。全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)制定了《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》，國(guó)務(wù)院發(fā)布了《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》。國(guó)家有關(guān)部門制定了２５件專項(xiàng)預(yù)案、８０件部門預(yù)案，３１個(gè)省、自治區(qū)、直轄市制定了本地區(qū)的總體預(yù)案，初步形成了全國(guó)應(yīng)急預(yù)案體系。
——進(jìn)一步做好政府信息公開工作，努力建設(shè)“陽光”政府。國(guó)務(wù)院公布了《政府信息公開條例》。中央政府門戶網(wǎng)站于２００６年正式開通。７４個(gè)國(guó)務(wù)院部門和單位，３１個(gè)省、自治區(qū)、直轄市人民政府建立了新聞發(fā)布和發(fā)言人制度。
——加大行政問責(zé)力度，努力建設(shè)責(zé)任政府。各級(jí)政府及其工作部門逐步推行行政問責(zé)制，按照“誰決策、誰負(fù)責(zé)”的原則，對(duì)超越權(quán)限、違反程序決策造成重大損失的，嚴(yán)肅追究決策者責(zé)任。
中國(guó)積極推動(dòng)在全體公民中樹立法治觀念
新華社北京２月２８日電（記者隋笑飛、璩靜）國(guó)務(wù)院新聞辦公室２８日發(fā)表的《中國(guó)的法治建設(shè)》白皮書指出，中國(guó)積極推動(dòng)在全體公民中樹立法治觀念。
多年來，中國(guó)堅(jiān)持不懈地開展法制宣傳教育，弘揚(yáng)法治精神，加強(qiáng)公民意識(shí)教育，努力使全社會(huì)形成學(xué)法守法用法的良好風(fēng)尚。
從１９８５年起，全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)先后通過了五個(gè)在全民中普及法律知識(shí)的決定，并已連續(xù)實(shí)施了四個(gè)五年的普法規(guī)劃。目前，“五五”普法正在蓬勃開展。
白皮書說，普及法律知識(shí)的對(duì)象是全體公民，重點(diǎn)是國(guó)家公務(wù)人員。對(duì)普通公民，普及法律知識(shí)的目的不僅是要讓每個(gè)公民知法守法，更重要的是讓廣大公民學(xué)會(huì)運(yùn)用法律的武器維護(hù)自己的合法權(quán)益；對(duì)國(guó)家公務(wù)人員，則是要求他們牢固樹立法治觀念，更加自覺地依法辦事。
白皮書指出，中國(guó)始終強(qiáng)調(diào)普及法律知識(shí)與依法治理相結(jié)合，廣泛開展“依法治省”、“依法治市”等活動(dòng)，使法治建設(shè)融入各地方、各部門、各單位的日常工作和公民的生產(chǎn)生活之中，努力提高全社會(huì)的法治水平，實(shí)現(xiàn)學(xué)法和用法的結(jié)合。
當(dāng)今中國(guó)，普及法律知識(shí)已經(jīng)成為全社會(huì)共同參與的行動(dòng)。白皮書指出，各級(jí)黨組織和國(guó)家機(jī)關(guān)集體學(xué)習(xí)法律知識(shí)已形成制度。國(guó)家組織開展各種形式的法治宣傳教育活動(dòng)。每年的１２月４日即現(xiàn)行憲法頒布日被確定為中國(guó)的法制宣傳日。３月１５日國(guó)際消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日、６月５日世界環(huán)境日、６月２６日國(guó)際禁毒日，以及重要法律頒布實(shí)施紀(jì)念日等，都把法治作為宣傳教育的重要內(nèi)容。各級(jí)各類學(xué)校把法治教育納入必修課程，廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體加強(qiáng)了法治宣傳。
國(guó)家高度重視發(fā)展法學(xué)教育。白皮書指出，改革開放以來，中國(guó)的法學(xué)教育進(jìn)入了一個(gè)快速發(fā)展時(shí)期。截至２００６年底，設(shè)立法學(xué)本科專業(yè)的高等院校已達(dá)６０３所，在校的法律專業(yè)本科生接近３０萬人。
