新華社濟(jì)南１２月２２日電（記者 韓潔、王海鷹）財(cái)政部與商務(wù)部２２日聯(lián)合宣布，旨在擴(kuò)大我國農(nóng)村消費(fèi)的“家電下鄉(xiāng)”工作將在山東、河南和四川三省率先試點(diǎn)。三省農(nóng)民將可以買到專為農(nóng)村市場生產(chǎn)的限價(jià)家電產(chǎn)品，同時(shí)還可以從財(cái)政部門申領(lǐng)“家電下鄉(xiāng)”補(bǔ)貼。
在山東省舉行的家電下鄉(xiāng)試點(diǎn)工作會(huì)議上，財(cái)政部、商務(wù)部決定，在山東、河南、四川三省選擇農(nóng)民購買意愿較強(qiáng)的彩電、冰箱（冰柜）、手機(jī)等三類產(chǎn)品開展“家電下鄉(xiāng)”試點(diǎn)。兩個(gè)部門招標(biāo)確定了適合農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境和農(nóng)民需求特點(diǎn)的補(bǔ)貼類產(chǎn)品的型號(hào)、生產(chǎn)企業(yè)以及承擔(dān)銷售任務(wù)的流通企業(yè)。
補(bǔ)貼產(chǎn)品是由中標(biāo)企業(yè)按協(xié)議生產(chǎn)的，共１９７個(gè)型號(hào)，貼有“家電下鄉(xiāng)”專門標(biāo)識(shí)。爭取元旦前后上市，按產(chǎn)品銷售價(jià)格的１３％予以補(bǔ)貼。三省農(nóng)民可以憑戶口簿、身份證等有效身份證明，到就近的定點(diǎn)銷售網(wǎng)點(diǎn)，購買補(bǔ)貼類家電，備齊戶口簿、身份證、產(chǎn)品購買發(fā)票、產(chǎn)品標(biāo)識(shí)卡等有關(guān)材料，到所在地鄉(xiāng)級(jí)財(cái)政部門申請(qǐng)領(lǐng)取“家電下鄉(xiāng)”補(bǔ)貼資金，補(bǔ)貼資金將由財(cái)政部門直接發(fā)放到購買人的儲(chǔ)蓄賬戶上。
會(huì)議期間，來自山東、河南和四川三省的１５家中標(biāo)家電企業(yè)、２１家流通企業(yè)分別與財(cái)政部、商務(wù)部簽署了參與“家電下鄉(xiāng)”工作的合作協(xié)議。
根據(jù)協(xié)議，這些企業(yè)將負(fù)責(zé)向農(nóng)村市場提供質(zhì)量可靠、功能實(shí)用、價(jià)格低廉的家電產(chǎn)品，承擔(dān)“家電下鄉(xiāng)”銷售、售后服務(wù)和維修等任務(wù)。通過嚴(yán)格招標(biāo)方式，這些企業(yè)確定各自具體補(bǔ)貼產(chǎn)品及其銷售最高限價(jià)，并向全社會(huì)公布，以防止企業(yè)把落后、淘汰產(chǎn)品簡單地推向農(nóng)村，切實(shí)保證農(nóng)民各項(xiàng)消費(fèi)需求。
“對(duì)農(nóng)民購買家電給予財(cái)政補(bǔ)貼，是支農(nóng)惠農(nóng)的重要措施之一，也是財(cái)政資金支持的重點(diǎn)由投資、出口擴(kuò)展到消費(fèi)領(lǐng)域的一項(xiàng)重大財(cái)政政策創(chuàng)新?！必?cái)政部經(jīng)濟(jì)建設(shè)司副司長曾曉安說。
曾曉安表示，為便于總結(jié)階段性試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，研究制定推廣方案，山東、河南、四川三省試點(diǎn)時(shí)間將暫定持續(xù)到明年５月底前。在試點(diǎn)產(chǎn)品上，彩電、冰箱（冰柜）和手機(jī)三類產(chǎn)品是農(nóng)村普及家電的入門產(chǎn)品，今后還將逐步把農(nóng)民消費(fèi)意愿同樣較強(qiáng)的如空調(diào)、洗衣機(jī)等家電產(chǎn)品納入補(bǔ)貼范圍。
“家電下鄉(xiāng)”撬動(dòng)農(nóng)村消費(fèi)大市場
新華社濟(jì)南１２月２２日電（記者 韓潔、王海鷹）財(cái)政部和商務(wù)部２２日聯(lián)合宣布在山東、河南和四川三省啟動(dòng)我國“家電下鄉(xiāng)”試點(diǎn)，用財(cái)政補(bǔ)貼的方式推動(dòng)家電商品走進(jìn)農(nóng)村市場，擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)。
財(cái)政部經(jīng)濟(jì)建設(shè)司副司長曾曉安２２日在山東省煙臺(tái)市舉行的財(cái)政部商務(wù)部“家電下鄉(xiāng)”試點(diǎn)工作會(huì)議上說，到２００８年５月底前，山東、河南、四川三省將啟動(dòng)“家電下鄉(xiāng)”試點(diǎn)，通過招標(biāo)選擇企業(yè)向農(nóng)村市場提供質(zhì)量可靠、功能實(shí)用、價(jià)格低廉的家電產(chǎn)品，實(shí)施最高限價(jià)銷售，并承擔(dān)“家電下鄉(xiāng)”售后服務(wù)和維修等任務(wù)。
據(jù)悉，三省試點(diǎn)選定了農(nóng)民購買意愿較強(qiáng)的彩電、冰箱（冰柜）和手機(jī)三類家電共１９７個(gè)型號(hào)的補(bǔ)貼產(chǎn)品向農(nóng)村市場開放。農(nóng)民在定點(diǎn)銷售網(wǎng)點(diǎn)購買補(bǔ)貼類家電后，可以到所在地鄉(xiāng)級(jí)財(cái)政部門申請(qǐng)領(lǐng)取“家電下鄉(xiāng)”補(bǔ)貼資金。補(bǔ)貼資金將由財(cái)政部門直接發(fā)放到購買人的儲(chǔ)蓄賬戶上。
曾曉安說，通過財(cái)政補(bǔ)貼政策的引導(dǎo)促進(jìn)家電下鄉(xiāng)，是財(cái)政資金支持的重點(diǎn)由投資、出口擴(kuò)展到消費(fèi)領(lǐng)域的一項(xiàng)重大財(cái)政政策創(chuàng)新。目的是擴(kuò)大中國農(nóng)村市場的消費(fèi)。
農(nóng)村家電消費(fèi)市場潛力巨大
面對(duì)當(dāng)前投資和出口增長過快、內(nèi)需相對(duì)不足的結(jié)構(gòu)性矛盾，黨的十七大明確提出，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長由主要依靠投資、出口拉動(dòng)向依靠消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)轉(zhuǎn)變。
對(duì)于有８億多農(nóng)村人口的中國來說，農(nóng)村家庭占全國家庭總量近七成，是我國最大的消費(fèi)群體。相對(duì)于城市市場而言，農(nóng)村家電市場潛力巨大，在很多地方幾乎還算得上是尚未開墾的處女地。
曾曉安說，隨著近幾年各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策的實(shí)施，農(nóng)民收入增長較快，農(nóng)民人均純收入已超過城市居民１９９４年開始普及家電時(shí)的水平，農(nóng)民對(duì)購買家電的愿望很強(qiáng)，市場潛力巨大。國家統(tǒng)計(jì)局測算，我國農(nóng)村居民每實(shí)現(xiàn)１０００億元最終消費(fèi)，將對(duì)整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生２３５６億元的消費(fèi)需求。
抓住當(dāng)前農(nóng)村家電普及的有利時(shí)機(jī)，實(shí)施“家電下鄉(xiāng)”，可以有效促進(jìn)家電生產(chǎn)、流通和農(nóng)民需求的有機(jī)對(duì)接，大幅度擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)。統(tǒng)計(jì)顯示，農(nóng)村每種家電普及率提高１個(gè)百分點(diǎn)，就會(huì)增加２５０多萬臺(tái)（件）需求。僅以彩電為例，按每臺(tái)１０００元測算，提高１個(gè)百分點(diǎn)，年增加消費(fèi)２５億元。
曾曉安說，在當(dāng)前農(nóng)民增收困難，城鄉(xiāng)差別較大的形勢(shì)下，財(cái)政補(bǔ)貼政策支持“家電下鄉(xiāng)”，激活農(nóng)村消費(fèi)，是解決擴(kuò)大內(nèi)需的客觀要求。
企業(yè)青睞農(nóng)村市場 消化家電過剩產(chǎn)能
此次財(cái)政部商務(wù)部“家電下鄉(xiāng)”試點(diǎn)工作會(huì)議上，包括海爾、海信、長虹、新飛等知名家電企業(yè)在內(nèi)的１５家家電企業(yè)、２１家流通企業(yè)與財(cái)政部和商務(wù)部簽署了參與“家電下鄉(xiāng)”工作的合作協(xié)議。
財(cái)政部一份調(diào)查顯示，家電企業(yè)實(shí)施“家電下鄉(xiāng)”積極性非常高，在開拓農(nóng)村市場方面做了很多努力和嘗試，許多企業(yè)還把農(nóng)村市場作為今后開放的戰(zhàn)略重點(diǎn)。
在簽約現(xiàn)場，海爾集團(tuán)一位負(fù)責(zé)人表示，從今年起，海爾集合研發(fā)、生產(chǎn)部門專門開發(fā)了針對(duì)農(nóng)村市場的產(chǎn)品，并不斷加大海爾專賣店建設(shè)力度，以期抓住農(nóng)村市場的商機(jī)。
實(shí)施“家電下鄉(xiāng)”，一方面有助于引導(dǎo)家電企業(yè)形成以農(nóng)村市場為導(dǎo)向的生產(chǎn)體系，增強(qiáng)家電生產(chǎn)企業(yè)面向農(nóng)村的產(chǎn)品研發(fā)及生產(chǎn)能力，使工業(yè)供給和農(nóng)民需求進(jìn)行對(duì)接，形成良性互動(dòng)和循環(huán)，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。另一方面，也有利于減少貿(mào)易順差，消化家電過剩產(chǎn)能。
曾曉安說，我國是世界上最大的家電生產(chǎn)國和出口國，近年當(dāng)年產(chǎn)量的約一半需要出口消化，家電產(chǎn)品成為我國貿(mào)易順差的重要來源。２００６年，我國僅彩電、冰箱、洗衣機(jī)、空調(diào)、手機(jī)等五種產(chǎn)品的順差額就達(dá)５００億美元，同比增長４５％，占順差總額的２８％。由此產(chǎn)生的針對(duì)我國家電產(chǎn)品的貿(mào)易摩擦頻繁發(fā)生。
曾曉安表示，實(shí)施“家電下鄉(xiāng)”，既可轉(zhuǎn)移出口能力，減少貿(mào)易順差和貿(mào)易摩擦，又可消化家電行業(yè)過剩產(chǎn)能，扭轉(zhuǎn)企業(yè)效益普遍下滑的勢(shì)頭。與單純控制出口相比，這種方式符合市場經(jīng)濟(jì)原則，有利于企業(yè)發(fā)展，更有利于就業(yè)和和諧社會(huì)建設(shè)。
縮小城鄉(xiāng)家電消費(fèi)差距
我國長期的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，以及由此形成的主要供給城市的工業(yè)生產(chǎn)體系，導(dǎo)致供給與需求不對(duì)稱，城鄉(xiāng)之間出現(xiàn)消費(fèi)斷層，中低檔耐用消費(fèi)品在絕大多數(shù)城鎮(zhèn)居民家庭趨于飽和時(shí)，卻難以進(jìn)入大多數(shù)農(nóng)村居民家庭。
調(diào)查顯示，彩電、冰箱、洗衣機(jī)、空調(diào)、手機(jī)等家電產(chǎn)品是農(nóng)民最想購買的耐用消費(fèi)品，但農(nóng)村家電普及程度仍處于較低水平。洗衣機(jī)、電冰箱、空調(diào)、手機(jī)等產(chǎn)品普及率相當(dāng)于城市上世紀(jì)８０年代末期水平，落后城市近２０年。
此外，產(chǎn)品價(jià)格偏高、質(zhì)量功能不適合農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境以及維修服務(wù)跟不上等是制約農(nóng)民家電消費(fèi)的主要問題，其中產(chǎn)品價(jià)格問題最為突出。受物流及配送成本較高影響，農(nóng)村家電產(chǎn)品價(jià)格往往還高于城市，農(nóng)民消費(fèi)意愿受到嚴(yán)重影響。
財(cái)政部和商務(wù)部在聯(lián)合調(diào)查中了解到，農(nóng)民對(duì)“家電下鄉(xiāng)”有五盼：一盼價(jià)格便宜，二盼質(zhì)量過硬，三盼操作簡單，四盼銷售網(wǎng)點(diǎn)多，五盼維修方便。
曾曉安說，實(shí)施“家電下鄉(xiāng)”，有利于促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)家電消費(fèi)差距。初步測算，全面實(shí)施“家電下鄉(xiāng)”，預(yù)計(jì)到２０１０年可使農(nóng)村主要家電擁有率達(dá)到城市２０００年的水平，使城鄉(xiāng)家電普及率差距由目前的近２０年縮小到１０年。基本消化彩電、冰箱、洗衣機(jī)、空調(diào)、手機(jī)的中低端家電產(chǎn)品過剩產(chǎn)能，轉(zhuǎn)移２０％以上的出口能力，每年可減少順差１００億美元以上，每年新增消費(fèi)近１０００億元。此外，還將有效扭轉(zhuǎn)農(nóng)村家電市場價(jià)格高、網(wǎng)絡(luò)少、服務(wù)差的狀況，改變將城市商品簡單轉(zhuǎn)向農(nóng)村、甚至將滯銷商品向農(nóng)村轉(zhuǎn)移的狀況。
"三農(nóng)"述評(píng):農(nóng)民收入快速增長 生活水平不斷提高
今年我國將迎來本世紀(jì)連續(xù)第四個(gè)糧食增產(chǎn)年，糧食總產(chǎn)量有望超過１萬億斤。這一年，既是我國大力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)新跨越的一年，也是我國農(nóng)民收入快速增長、農(nóng)民生活水平不斷提高的一年。
國家統(tǒng)計(jì)局最新數(shù)字顯示，今年前三季度，全國農(nóng)民人均現(xiàn)金收入增速再創(chuàng)新高，扣除價(jià)格因素，實(shí)際增長１４．８％，增速比去年同期提高３．４個(gè)百分點(diǎn)，收入達(dá)到３３２１元。
中消協(xié)回應(yīng)農(nóng)民對(duì)農(nóng)村消費(fèi)維權(quán)工作的四大期盼
中國消費(fèi)者協(xié)會(huì)１１日發(fā)布的全國農(nóng)村消費(fèi)維權(quán)狀況調(diào)查顯示，農(nóng)民對(duì)改善農(nóng)村商品和服務(wù)、加強(qiáng)農(nóng)村消費(fèi)維權(quán)工作存在四大期盼。針對(duì)農(nóng)民的期盼，中消協(xié)一一回應(yīng)。
商務(wù)支農(nóng)政策亮點(diǎn)紛呈 市場體系支農(nóng)工程顯成效
資料圖片：為完善農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)區(qū)域性配送中心建設(shè)，國家財(cái)政對(duì)承擔(dān)萬村千鄉(xiāng)市場工程項(xiàng)目的企業(yè)所取得的銀行貸款予以適當(dāng)?shù)睦⒀a(bǔ)助，同時(shí)，對(duì)開辦農(nóng)家店給予適當(dāng)?shù)馁Y金支持。資金從中央外貿(mào)發(fā)展基金中內(nèi)外貿(mào)一體化項(xiàng)目中安排。自 “萬村千鄉(xiāng)”農(nóng)村市場工程啟動(dòng)以來，一大批超市進(jìn)入鄉(xiāng)村，使農(nóng)民群眾在家門口就能買到物美價(jià)廉的商品。圖為河南省輝縣市薄壁鎮(zhèn)大海鄉(xiāng)的一家連鎖超市。
6月16日，商務(wù)部在南京舉辦市場體系支農(nóng)工程政策信息發(fā)布會(huì)，商務(wù)部市場體系建設(shè)司負(fù)責(zé)人對(duì)市場體系建設(shè)領(lǐng)域開展的重點(diǎn)工程——“萬村千鄉(xiāng)市場工程”、“雙百市場工程”有關(guān)政策進(jìn)行了說明。該負(fù)責(zé)人介紹，“萬村千鄉(xiāng)市場工程”中央扶持政策主要有財(cái)政政策、金融政策和貿(mào)易政策三類，管理政策有企業(yè)資格管理、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)管理、質(zhì)量管理、規(guī)劃管理和結(jié)構(gòu)管理五項(xiàng)。從2005年開始，中央財(cái)政已連續(xù)三年對(duì)“萬村千鄉(xiāng)市場工程”項(xiàng)目安排專項(xiàng)扶持資金，是中央外貿(mào)發(fā)展基金首個(gè)用于內(nèi)貿(mào)領(lǐng)域的項(xiàng)目。商務(wù)部下一步將會(huì)同財(cái)政部，適時(shí)調(diào)整扶持重點(diǎn)和扶持方向，重點(diǎn)引導(dǎo)企業(yè)到未建立農(nóng)家店的地區(qū)建立日用消費(fèi)品農(nóng)家店。
商務(wù)部：提供“實(shí)惠、方便、安全”的農(nóng)村消費(fèi)
商務(wù)部有關(guān)負(fù)責(zé)人１６日表示，我國正致力于建立農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)，為農(nóng)村提供“實(shí)惠、方便、安全”的消費(fèi)。
第三屆跨國零售集團(tuán)采購會(huì)暨首屆全國農(nóng)村商品對(duì)接會(huì)１６日至１８日在南京舉行。商務(wù)部部長助理黃海在此間表示，我國農(nóng)村市場潛力巨大、前景廣闊，通過開展農(nóng)村商品對(duì)接，引導(dǎo)生產(chǎn)企業(yè)開發(fā)面向農(nóng)村市場的產(chǎn)品，有利于把質(zhì)優(yōu)價(jià)廉、符合農(nóng)民需要的產(chǎn)品送到農(nóng)村，提高農(nóng)民生活品質(zhì)。
