同舟共濟(jì)向未來——寫在《中國的政黨制度》白皮書發(fā)布之際
新華社北京１１月１５日電（記者 鄒聲文 張景勇）１１月１５日，國務(wù)院新聞辦公室發(fā)表《中國的政黨制度》白皮書，引起了海內(nèi)外的廣泛關(guān)注。
這是我國繼《中國的民主政治建設(shè)》白皮書后，又一次圍繞中國政治文明建設(shè)發(fā)表白皮書。
中國多黨合作制度：歷史的選擇 人民的選擇
５８年前的９月，中國人民政治協(xié)商會(huì)議在北京隆重舉行，標(biāo)志著中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度正式確立。這是歷史的選擇，人民的選擇——
政黨制度是現(xiàn)代民主政治的重要組成部分。從孫中山先生建立中華民國、效仿西方國家實(shí)行議會(huì)政治和多黨制，很快在中外各種反動(dòng)勢力的沖擊下歸于失敗，到國民黨蔣介石集團(tuán)實(shí)行一黨專制，因違背民主政治發(fā)展潮流和人民愿望而最終被歷史所拋棄……中國的政黨制度，經(jīng)歷了無數(shù)的曲折、坎坷甚至黑暗的歲月。
歷史的發(fā)展呼喚適應(yīng)中國國情的新的政黨制度。在抗日戰(zhàn)爭和解放戰(zhàn)爭時(shí)期，中國共產(chǎn)黨與各民主黨派建立了親密的合作關(guān)系，并在嚴(yán)酷斗爭中不斷加強(qiáng)這種關(guān)系，為實(shí)現(xiàn)中國的和平、民主而共同奮斗。在領(lǐng)導(dǎo)新民主主義革命走向勝利的偉大斗爭中，中國共產(chǎn)黨確立了在中國各種革命力量中的核心領(lǐng)導(dǎo)地位；各民主黨派、無黨派民主人士在長期實(shí)踐中經(jīng)過比較，自覺地、鄭重地選擇了中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。
中共中央統(tǒng)戰(zhàn)部有關(guān)負(fù)責(zé)同志說：“中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，是在中國長期的革命、建設(shè)、改革實(shí)踐中形成和發(fā)展起來的，是適合中國國情的一項(xiàng)基本政治制度，是具有中國特色的社會(huì)主義政黨制度，是中國社會(huì)主義民主政治的重要組成部分。”
“長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共”，這十六個(gè)字正是中國共產(chǎn)黨與各民主黨派親密合作關(guān)系的真實(shí)寫照——
１９４８年４月，中國共產(chǎn)黨提出召開新政治協(xié)商會(huì)議、成立民主聯(lián)合政府的主張，各民主黨派和無黨派民主人士熱烈響應(yīng)，公開表示愿意在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，共同為建立新中國而奮斗；新中國成立后，中國共產(chǎn)黨與各民主黨派和無黨派民主人士共同參加國家政權(quán)建設(shè)，中國共產(chǎn)黨在執(zhí)政條件下進(jìn)一步加強(qiáng)同各民主黨派的團(tuán)結(jié)合作，不斷推進(jìn)多黨合作的理論創(chuàng)新和實(shí)踐發(fā)展；改革開放以來，“中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度將長期存在和發(fā)展”寫入國家根本大法，多黨合作制度進(jìn)一步規(guī)范化和程序化……
經(jīng)歷血與火的洗禮，經(jīng)受歷史風(fēng)雨的考驗(yàn)，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度顯示出獨(dú)特的政治優(yōu)勢和強(qiáng)大的生命力。
全方位展示中國政黨制度：白皮書許多內(nèi)容引人關(guān)注
發(fā)展歷程、主要特征、基本內(nèi)涵、重要作用……《中國的政黨制度》白皮書全面詳實(shí)地介紹了中國政黨制度的方方面面。仔細(xì)閱讀白皮書，一個(gè)個(gè)亮點(diǎn)不時(shí)映入眼簾——
“中國多黨合作制度的形成和發(fā)展，是中國近現(xiàn)代歷史發(fā)展的必然選擇”“中國多黨合作制度創(chuàng)立了一種新型的政黨制度形式，在世界政黨制度中獨(dú)具特色”“中國多黨合作制度，反映了人民當(dāng)家作主的社會(huì)主義民主的本質(zhì)要求，體現(xiàn)了中國政治制度的特點(diǎn)和優(yōu)勢”……白皮書深刻揭示了中國多黨合作制度所具有的歷史必然性、偉大創(chuàng)造性和巨大優(yōu)越性。
政治參與、利益表達(dá)、社會(huì)整合、民主監(jiān)督、維護(hù)穩(wěn)定……白皮書首次全面科學(xué)地總結(jié)了中國多黨合作制度的五大價(jià)值和功能。
“中國共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，堅(jiān)持科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政；各民主黨派是參政黨，參加國家政權(quán)。中國共產(chǎn)黨同各民主黨派在國家政權(quán)中團(tuán)結(jié)合作，支持他們發(fā)揮參政黨作用，履行參政議政、民主監(jiān)督職能，推動(dòng)國家政權(quán)建設(shè)”……白皮書進(jìn)一步明確了多黨合作制度在國家政權(quán)建設(shè)中的作用。
“各民主黨派堅(jiān)持把促進(jìn)發(fā)展作為團(tuán)結(jié)奮斗的第一要?jiǎng)?wù)，緊緊圍繞國家的中心工作，認(rèn)真履行參政議政、民主監(jiān)督的職能，積極推進(jìn)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)”……白皮書全面闡述了多黨合作制度在中國特色社會(huì)主義建設(shè)中的重要作用。
“人民代表大會(huì)制度、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度以及基層群眾自治制度，構(gòu)成了中國政治制度的核心內(nèi)容和基本框架，是社會(huì)主義民主政治的集中體現(xiàn)”……白皮書進(jìn)一步明確多黨合作制度是我國的一項(xiàng)基本政治制度，明確了中國共產(chǎn)黨和各民主黨派在國家政治生活中的地位、作用和相互關(guān)系……
“一方面，中國多黨合作制度形成了豐富的理論成果和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)；另一方面，隨著中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展和國際地位的不斷提高，國際社會(huì)對中國的政治制度特別是政黨制度越來越關(guān)注。”中共中央統(tǒng)戰(zhàn)部有關(guān)負(fù)責(zé)同志說，“發(fā)表白皮書，就是為了讓全黨全國人民更加了解我國的多黨合作制度，讓國際社會(huì)全面深入地了解中國政黨制度的確立和發(fā)展是中國社會(huì)歷史發(fā)展的必然選擇，了解中國政黨制度是一種嶄新的、具有中國特色的社會(huì)主義政黨制度，了解中國政黨制度在中國革命、建設(shè)和改革事業(yè)中的重要作用、巨大優(yōu)越性和強(qiáng)大生命力?！?/p>
多黨合作制度的重要內(nèi)容：將有更多的優(yōu)秀黨外干部擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)
參政議政、民主監(jiān)督——白皮書里的一個(gè)個(gè)重要數(shù)字，揭示了在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，各民主黨派作為參政黨積極履行職能、推動(dòng)國家政權(quán)建設(shè)的重要作用：
“１９９０年至２００６年底，中共中央、國務(wù)院及委托有關(guān)部門召開的協(xié)商會(huì)、座談會(huì)、情況通報(bào)會(huì)達(dá)２３０多次，其中中共中央總書記主持召開７４次”。
“各民主黨派中央、無黨派代表人士還向中共中央提出重大的書面意見建議２００多項(xiàng)”。
２００３年以來，“民主黨派成員、無黨派人士共有１７．７萬人當(dāng)選各級(jí)人大代表。其中，全國人大常委會(huì)副委員長７人，全國人大常委會(huì)委員５０人；省級(jí)人大常委會(huì)副主任４１人，省級(jí)人大常委會(huì)委員４６２人；市級(jí)人大常委會(huì)副主任３５７人，市級(jí)人大常委會(huì)委員２０８４人”。
“截至２００６年底，擔(dān)任縣處級(jí)以上職務(wù)的民主黨派成員、無黨派人士共有３．１萬人，他們對分管的工作享有行政管理的指揮權(quán)、處理問題的決定權(quán)和人事任免的建議權(quán)”。
２００７年４月和６月，民主黨派成員萬鋼和無黨派人士陳竺分別出任科技部、衛(wèi)生部部長職務(wù)，引起海內(nèi)外矚目。
“民主黨派成員在人大、政協(xié)中任職，擔(dān)任政府、司法機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作的一項(xiàng)重要內(nèi)容?！敝泄仓醒虢y(tǒng)戰(zhàn)部有關(guān)負(fù)責(zé)同志說。
中共十七大報(bào)告提出，“要貫徹長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共的方針，加強(qiáng)同民主黨派合作共事，支持民主黨派和無黨派人士更好履行參政議政、民主監(jiān)督職能，選拔和推薦更多優(yōu)秀黨外干部擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)?！痹谥泄颤h代會(huì)上明確提出選拔和推薦更多優(yōu)秀黨外干部擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，這一重大舉措引起海內(nèi)外高度關(guān)注。
中共中央統(tǒng)戰(zhàn)部有關(guān)負(fù)責(zé)同志說：“白皮書中的內(nèi)容充分體現(xiàn)了十七大精神。今后，我國肯定會(huì)選拔和推薦更多的優(yōu)秀黨外干部擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，并將確保他們對分管的工作享有行政管理的指揮權(quán)、處理問題的決定權(quán)和人事任免的建議權(quán)?！?/p>
