新華社呼和浩特８月１日電（記者殷耀 任會(huì)斌）內(nèi)蒙古自治區(qū)依托豐富的自然資源實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的飛躍，在資源開(kāi)發(fā)過(guò)程中內(nèi)蒙古厲行資源節(jié)約與保護(hù)，探索資源經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的新路。
作為資源富集區(qū)，內(nèi)蒙古礦產(chǎn)資源品種多、儲(chǔ)量大，開(kāi)發(fā)條件優(yōu)越，已發(fā)現(xiàn)的１３４種礦產(chǎn)資源中，保有儲(chǔ)量居全國(guó)前十位、前三位的分別有６６種和２８種。其中，煤炭遠(yuǎn)景儲(chǔ)量在１．２萬(wàn)億噸左右，稀土儲(chǔ)量居世界首位。
內(nèi)蒙古自治區(qū)成立六十年來(lái)，特別是改革開(kāi)放以來(lái)，資源優(yōu)勢(shì)拉動(dòng)內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，但是部分地區(qū)一度也曾出現(xiàn)資源開(kāi)發(fā)秩序亂、浪費(fèi)嚴(yán)重的問(wèn)題。如作為國(guó)家重點(diǎn)能源基地的鄂爾多斯市，１９９８年之前曾建有地方煤礦１９００多座，一些地區(qū)井架林立，部分小煤礦平均回采率只有百分之十幾，大量資源被破壞、浪費(fèi)。
如今，類似的景象在當(dāng)?shù)匾驯唤^，大量規(guī)模及安全不達(dá)標(biāo)的小煤礦已經(jīng)關(guān)閉。據(jù)鄂爾多斯市市長(zhǎng)杜梓介紹，至２００６年底，地方煤礦已壓縮至２７６座，單井平均年產(chǎn)能已由過(guò)去的９萬(wàn)噸升至５１萬(wàn)噸。杜梓說(shuō)：“整合、技改完成后，地方煤礦平均回采率將由目前不足３０％升至６５％以上，礦井服務(wù)年限將延長(zhǎng)一倍以上?！?/p>
與鄂爾多斯市一樣，近年來(lái)，內(nèi)蒙古在資源開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略上努力糾正“穿舊鞋走老路”的現(xiàn)象，以實(shí)現(xiàn)資源的科學(xué)、有序利用。記者從內(nèi)蒙古自治區(qū)煤炭工業(yè)局了解到，２００５年以來(lái)，內(nèi)蒙古原有的１３１０處地方煤礦已壓縮至４９８處。同期，內(nèi)蒙古的原煤產(chǎn)量卻穩(wěn)步提高，由２．６億噸增至去年的２．９１億噸。
據(jù)內(nèi)蒙古自治區(qū)副主席趙雙連介紹，目前內(nèi)蒙古８０％的煤炭產(chǎn)自３０戶國(guó)家和自治區(qū)重點(diǎn)煤炭企業(yè)。未來(lái)一二年內(nèi)，內(nèi)蒙古地方煤礦平均回采率將提高１５％左右，僅此一項(xiàng)每年即可節(jié)約資源約４０００萬(wàn)噸。
同時(shí)，內(nèi)蒙古對(duì)其他資源的開(kāi)發(fā)也趨于合理。針對(duì)部分地區(qū)在資源開(kāi)發(fā)中亂采濫挖、“有水快流”、“吃菜心”的問(wèn)題，近幾年內(nèi)蒙古以鐵、錳、有色金屬以及石灰?guī)r、石膏、硅石等重要非金屬礦產(chǎn)為重點(diǎn)，全面開(kāi)展非煤礦山、選礦廠的清理、整合，資源開(kāi)發(fā)秩序、布局日趨合理。據(jù)內(nèi)蒙古國(guó)土資源廳統(tǒng)計(jì)，去年內(nèi)蒙古已累計(jì)清理、關(guān)閉了非煤礦山１０４處、礦產(chǎn)加工企業(yè)３８４家。預(yù)計(jì)到今年年底，內(nèi)蒙古擁有礦業(yè)權(quán)的企業(yè)將降至４２００個(gè)左右，減幅達(dá)３０％。
同時(shí)，內(nèi)蒙古還嚴(yán)厲打擊在資源開(kāi)發(fā)、礦業(yè)權(quán)設(shè)立等工作中違法違紀(jì)、暗箱操作、商業(yè)賄賂等行為。僅２００６年，內(nèi)蒙古就查處１２６８起礦產(chǎn)違法違規(guī)案件，對(duì)１１８５個(gè)礦山進(jìn)行停產(chǎn)整頓，吊銷勘查許可證７７個(gè)、采礦許可證６１４個(gè)，并對(duì)７人追究刑事責(zé)任。
趙雙連告訴記者：“在資源開(kāi)發(fā)利用上，地方各級(jí)政府已逐步認(rèn)識(shí)到不能吃‘子孫飯’，更不能破壞、浪費(fèi)！”
依照“產(chǎn)業(yè)延伸、產(chǎn)業(yè)集中、產(chǎn)業(yè)多元”的方針，內(nèi)蒙古在新一輪發(fā)展中還突出“非資源化”的特點(diǎn)，加強(qiáng)資源轉(zhuǎn)換力度。例如，近年來(lái)內(nèi)蒙古延長(zhǎng)了煤炭、鐵礦、有色金屬、天然堿等資源的加工鏈條，目前化工、冶金等產(chǎn)業(yè)均已成為推動(dòng)內(nèi)蒙古發(fā)展的支柱力量。目前內(nèi)蒙古已建立起嚴(yán)格的礦業(yè)權(quán)有償使用、資源最低開(kāi)采規(guī)模管理等制度。未來(lái)幾年內(nèi)，內(nèi)蒙古還將繼續(xù)調(diào)整資源開(kāi)發(fā)結(jié)構(gòu)，淘汰落后開(kāi)采、加工項(xiàng)目，查處亂采濫挖等行為，確保資源開(kāi)發(fā)有規(guī)模、上檔次。
趙雙連說(shuō)：“當(dāng)前內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)發(fā)展正進(jìn)入歷史上最好的時(shí)期，隨著資源開(kāi)發(fā)與保護(hù)戰(zhàn)略的進(jìn)一步實(shí)施，內(nèi)蒙古的資源優(yōu)勢(shì)、效益將更加凸現(xiàn)，發(fā)展也將后勁十足?！?/p>
內(nèi)蒙古強(qiáng)化節(jié)能減排發(fā)展好中求快
新華社呼和浩特８月１日電（記者殷耀 任會(huì)斌）作為“一五”時(shí)期國(guó)家重點(diǎn)項(xiàng)目，包頭第一發(fā)電廠的五臺(tái)發(fā)電機(jī)組幾乎與共和國(guó)同齡。就在內(nèi)蒙古自治區(qū)喜迎六十周年大慶之前，它們光榮地“退役”了：６月底已被關(guān)停，下一步將被拆除。
就在此前不久，內(nèi)蒙古烏拉山電廠一、二期工程的冷卻塔等設(shè)施已被爆破拆除，共壓縮裝機(jī)２５萬(wàn)千瓦。
“這只是關(guān)停工作的開(kāi)始?！眱?nèi)蒙古自治區(qū)副主席趙雙連介紹說(shuō)，按國(guó)家要求，“十一五”期間內(nèi)蒙古須關(guān)停小火電機(jī)組１３７．５萬(wàn)千瓦，力爭(zhēng)關(guān)停２２７．８萬(wàn)千瓦。至２００７年７月底，內(nèi)蒙古已關(guān)停小機(jī)組１００．８萬(wàn)千瓦，壓小實(shí)現(xiàn)較大突破。
近年來(lái)，依托資源優(yōu)勢(shì)，內(nèi)蒙古煤炭、電力、能源、化工、冶金等產(chǎn)業(yè)迅速壯大，在工業(yè)總產(chǎn)值中的比重達(dá)８５％左右，拉動(dòng)了地方經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。２００６年，內(nèi)蒙古的地區(qū)生產(chǎn)總值已達(dá)到４７９０億元，增長(zhǎng)１８％，經(jīng)濟(jì)規(guī)模已躍居全國(guó)第１７位。但是，因經(jīng)濟(jì)處在上升期，加之以原材料、能源產(chǎn)品生產(chǎn)、輸出為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，導(dǎo)致內(nèi)蒙古的單位產(chǎn)值能耗高出全國(guó)均值１倍以上，節(jié)能減排任務(wù)艱巨。
據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局７月公布的最新數(shù)據(jù)，２００６年內(nèi)蒙古萬(wàn)元生產(chǎn)總值能耗、萬(wàn)元工業(yè)增加值能耗分別為２．４１３噸、５．３７噸標(biāo)準(zhǔn)煤，較２００５年分別降低２．５％和５．２％，單位生產(chǎn)總值電耗為１９１３．１千瓦時(shí)，增長(zhǎng)１１．６１％。
據(jù)內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)委員會(huì)主任牙薩寧介紹，依照國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，近年來(lái)內(nèi)蒙古出臺(tái)了一系列政策、措施，強(qiáng)力推進(jìn)節(jié)能減排工作。僅２００６年，內(nèi)蒙古清理了能耗高、污染大、工藝落后的小煤礦、小鋼鐵、小水泥、電石、鐵合金等企業(yè)１７７１家，淘汰落后生產(chǎn)能力３０００多萬(wàn)噸。
內(nèi)蒙古還對(duì)億元以上的建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行分類清理、整改，對(duì)３９０個(gè)項(xiàng)目采取了停建、緩建、注銷等措施。目前，內(nèi)蒙古已要求現(xiàn)有電廠全部建設(shè)脫硫、除塵等設(shè)施，新建甲醇裝置規(guī)模必須在６０萬(wàn)噸以上，新開(kāi)工煤礦的機(jī)械化率必須達(dá)到９０％以上，露天煤礦必須達(dá)到１００％，煤炭就地轉(zhuǎn)化率必須達(dá)到５０％左右。
為推進(jìn)節(jié)能減排工作，目前內(nèi)蒙古已建立ＧＤＰ能耗指標(biāo)公告制度?！笆晃濉逼陂g內(nèi)蒙古還將對(duì)電力、鋼鐵、有色金屬、化工、建材、煤炭六大耗能重點(diǎn)行業(yè)實(shí)行單位產(chǎn)品能耗監(jiān)督管理和最高限額管理，并加強(qiáng)了對(duì)列入國(guó)家、自治區(qū)監(jiān)測(cè)范圍的包鋼集團(tuán)、包鋁集團(tuán)、北方重工集團(tuán)等８５家重點(diǎn)企業(yè)的監(jiān)測(cè)。
同時(shí)，內(nèi)蒙古還要求各地近期只能淘汰關(guān)閉而不能新建鋼鐵產(chǎn)能，小焦?fàn)t堅(jiān)決淘汰，沒(méi)有余地。同時(shí)，將加快企業(yè)兼并重組和資產(chǎn)整合。
７月２３日，寶鋼集團(tuán)、包鋼集團(tuán)已簽署戰(zhàn)略聯(lián)盟協(xié)議，依托寶鋼集團(tuán)的技術(shù)，包鋼集團(tuán)在不增加產(chǎn)能的情況下，通過(guò)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整、升級(jí)，將年產(chǎn)值由２７０多億元增至８００億元左右，標(biāo)志著內(nèi)蒙古以產(chǎn)業(yè)整合、升級(jí)帶動(dòng)節(jié)能減排的戰(zhàn)略正取得突破。
“今后內(nèi)蒙古的發(fā)展，將立足于資源，而非依賴資源。”牙薩寧說(shuō)，在現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)集中、延伸、升級(jí)的基礎(chǔ)上，內(nèi)蒙古將建立企業(yè)間資源再循環(huán)機(jī)制。同時(shí)，逐步實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)多元化，２０１０年非資源產(chǎn)業(yè)比重將增至３０％以上。
２００７年，內(nèi)蒙古還著力推行了固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估制度，對(duì)年綜合能耗３０００噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的項(xiàng)目進(jìn)行強(qiáng)制評(píng)估，不達(dá)標(biāo)的項(xiàng)目將不予審批、核準(zhǔn)。同時(shí)，以建立節(jié)水型工業(yè)為目標(biāo)，加強(qiáng)冶金、化工等重點(diǎn)行業(yè)的污水治理、中水利用工作，從源頭節(jié)水減排。
按照國(guó)家部署，“十一五”期間，內(nèi)蒙古將累計(jì)淘汰落后鋼鐵產(chǎn)能４５９萬(wàn)噸、煤炭２０００萬(wàn)噸、水泥５００萬(wàn)噸、焦炭４２０萬(wàn)噸、鐵合金６０萬(wàn)噸、電石１２０萬(wàn)噸、銅冶煉４萬(wàn)噸、鉛冶煉５萬(wàn)噸、鋅冶煉１萬(wàn)噸。
“對(duì)于內(nèi)蒙古來(lái)說(shuō)，現(xiàn)在是結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級(jí)的大好機(jī)遇，通過(guò)節(jié)能減排工作，內(nèi)蒙古的資源優(yōu)勢(shì)將得到更好的發(fā)揮，經(jīng)濟(jì)也將逐步實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展?！毖浪_寧說(shuō)，“走過(guò)六十年歷程的內(nèi)蒙古自治區(qū)，將會(huì)迎來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)雙贏的科學(xué)發(fā)展的嶄新時(shí)期?！?/font>
