開欄的話：今年是內(nèi)蒙古自治區(qū)成立60周年。這是內(nèi)蒙古各族干部群眾政治生活中的一件大事，也是全國(guó)各族人民政治生活中的一件大事。60年來(lái)，內(nèi)蒙古各族人民在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，充分行使憲法和法律賦予的自治權(quán)利，經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)取得輝煌成就，是我國(guó)各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展大好局面的縮影，充分體現(xiàn)了我國(guó)民族區(qū)域自治制度的巨大優(yōu)越性，展現(xiàn)了各族人民同心同德建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的光輝前景。新華社從今天起開辟“內(nèi)蒙古輝煌60年”專欄，從不同角度報(bào)道自治區(qū)成立60年取得的巨大成就。
草原上升起不落的太陽(yáng)
——黨中央關(guān)懷內(nèi)蒙古自治區(qū)發(fā)展紀(jì)實(shí)
新華社呼和浩特7月29日電（記者 景如月、邱紅杰、張?jiān)讫垼叭绻麤]有天上的雨水喲，海棠花兒不會(huì)自己開……”發(fā)自心底的歌聲在內(nèi)蒙古千里草原回蕩。
在新中國(guó)第一個(gè)民族自治區(qū)迎來(lái)成立60周年之際，能歌善舞的草原兒女，唱起悠揚(yáng)的長(zhǎng)調(diào)，跳起歡快的舞蹈，藍(lán)天下的遼闊草原漫溢著無(wú)邊的歡樂。
60年來(lái)，以毛澤東同志、鄧小平同志、江澤民同志為核心的黨的三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體和以胡錦濤同志為總書記的黨中央高度重視內(nèi)蒙古的發(fā)展，十分關(guān)心內(nèi)蒙古各族群眾。60年來(lái)，黨的民族政策照耀著這片英雄輩出、充滿傳奇的土地，118萬(wàn)平方公里土地上發(fā)生了翻天覆地的變化，2390多萬(wàn)各族兒女續(xù)寫出新的傳奇。
“曾經(jīng)飽受苦難的內(nèi)蒙古同胞……正在開始創(chuàng)造自由光明的新歷史。”
60年前這里叫作王爺廟，后來(lái)這里叫作烏蘭浩特，在蒙語(yǔ)中意為“紅色的城市”，因?yàn)檫@里有太多紅色的記憶。
1947年4月23日，根據(jù)黨中央的部署，內(nèi)蒙古人民代表會(huì)議在王爺廟召開。５月１日，內(nèi)蒙古自治政府宣告成立。毛澤東主席和朱德總司令聯(lián)名給自治區(qū)政府發(fā)出了賀電，指出曾經(jīng)飽受苦難的內(nèi)蒙古同胞正在開始創(chuàng)造自由光明的新歷史，號(hào)召蒙古族群眾與國(guó)內(nèi)其他民族親密團(tuán)結(jié)起來(lái)，為建設(shè)新家園與新中國(guó)而奮斗。內(nèi)蒙古各族群眾追求解放的歷史翻開了嶄新篇章。
“舊社會(huì)內(nèi)蒙古是什么樣呢？貧困群眾處在社會(huì)底層，農(nóng)牧民缺醫(yī)少藥，人口急劇下降?！弊鳛楫?dāng)年蒙古族騎兵團(tuán)的政委、84歲的高萬(wàn)寶扎布老人回憶往事時(shí)激動(dòng)地說，“自治區(qū)成立、全國(guó)解放后，黨派了大批醫(yī)療隊(duì)深入蒙古包，為牧民治病。有的牧民生了孩子，就給孩子起名字叫‘納敏夫’（意為黨的兒子）?！?/p>
采取民族區(qū)域自治作為解決我國(guó)民族問題的基本政策，是毛澤東等老一輩無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命家經(jīng)過長(zhǎng)期探索和反復(fù)實(shí)踐后得出的結(jié)論，內(nèi)蒙古的民族區(qū)域自治正是在黨中央直接領(lǐng)導(dǎo)下實(shí)現(xiàn)的。
中共二大之后，我們黨開始在內(nèi)蒙古地區(qū)，從蒙古族群眾中發(fā)展進(jìn)步青年加入中國(guó)共產(chǎn)黨。
按照黨中央、毛主席“在統(tǒng)一的國(guó)家中實(shí)行民族區(qū)域自治政策”的構(gòu)想，抗日戰(zhàn)爭(zhēng)勝利前夕，黨派烏蘭夫等一批蒙古族、漢族干部，從延安回到內(nèi)蒙古，成立了內(nèi)蒙古自治運(yùn)動(dòng)聯(lián)合會(huì)，聯(lián)合蒙古族各階層、漢族及其他少數(shù)民族群眾，共同開展內(nèi)蒙古自治運(yùn)動(dòng)，豎起了中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的內(nèi)蒙古自治運(yùn)動(dòng)的大旗。
與此同時(shí)，中共中央東北局、西滿分局、冀熱遼分局，及時(shí)開展東蒙工作，爭(zhēng)取東蒙自治政府等民族解放力量，中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)內(nèi)蒙古自治運(yùn)動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)地位逐步確立。黨在廣大牧區(qū)實(shí)行的依靠勞動(dòng)牧民，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，從上而下和平改造和從下而上放手發(fā)動(dòng)群眾，廢除封建特權(quán)，發(fā)展畜牧業(yè)生產(chǎn)的政策，得到了廣大勞動(dòng)牧民的熱烈擁護(hù)。
剛剛成立的內(nèi)蒙古自治政府管轄著東部的5個(gè)盟31個(gè)旗縣和3個(gè)市。1949年3月召開的中共七屆二中全會(huì)上，黨中央明確提出，要為恢復(fù)內(nèi)蒙古歷史地域積極創(chuàng)造條件，逐步實(shí)現(xiàn)東西蒙統(tǒng)一的內(nèi)蒙古自治區(qū)。
在推動(dòng)內(nèi)蒙古和綏遠(yuǎn)省合并工作時(shí)，毛澤東明確提出，蒙綏合并問題要開兩扇門，一扇是蒙古族要?dú)g迎漢人進(jìn)去開發(fā)白云鄂博鐵礦，建設(shè)包頭鋼鐵企業(yè)；一扇是漢人要支持把綏遠(yuǎn)合并于內(nèi)蒙古自治區(qū)，實(shí)現(xiàn)內(nèi)蒙古統(tǒng)一自治。
隨著這種思想的日益深入人心，此后幾年間，中央逐步撤銷了察哈爾、綏遠(yuǎn)、熱河省，并先后將隸屬熱河、遼寧、察哈爾、寧夏、甘肅等省區(qū)的昭烏達(dá)、哲里木等盟以及阿拉善、額濟(jì)納等旗縣劃歸內(nèi)蒙古，實(shí)行了蒙綏合并。1956年4月，內(nèi)蒙古實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)一的民族區(qū)域自治。
“內(nèi)蒙古有廣大的草原，人口又不多，今后發(fā)展起來(lái)很可能走進(jìn)前列?！?/font>
“靠天養(yǎng)畜，逐水草而居”，“輕工業(yè)皮毛匠，重工業(yè)掛馬掌”，新成立的內(nèi)蒙古自治區(qū)還保留著延續(xù)了上千年的生產(chǎn)生活方式，但很快這片沃土就成了新中國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略布局的重點(diǎn)之一。
1950年末，地質(zhì)勘探發(fā)現(xiàn)，地處包頭市的白云鄂博敖包山有豐富的鐵、稀土、鈮等礦產(chǎn)資源。
當(dāng)時(shí)，新中國(guó)的鋼鐵事業(yè)剛開始起步，這一發(fā)現(xiàn)立刻引起國(guó)家的重視。經(jīng)過周密籌備，1957年7月，建設(shè)包頭鋼鐵公司的大會(huì)戰(zhàn)在全國(guó)人民大力支持下掀起高潮。
這是內(nèi)蒙古工業(yè)發(fā)展史上的火熱年代。
1959年9月，滾滾的鐵水流出包頭鋼鐵公司一號(hào)高爐，比原計(jì)劃提前一年。10月16日下午，包頭鋼鐵公司舉行出鐵剪彩典禮大會(huì)。時(shí)任國(guó)務(wù)院總理的周恩來(lái)出席大會(huì)，并為包鋼一號(hào)高爐出鐵剪彩。在各族群眾的歡呼聲中，周恩來(lái)登上這座雄偉的高爐，對(duì)工人們說：“這是世界上一流的大高爐，第一次在我們國(guó)家出現(xiàn)，你們要好好管理啊！”
在國(guó)家重點(diǎn)工程包頭鋼鐵公司掀起建設(shè)高潮之時(shí)，包頭第一、第二機(jī)械廠，包頭第一、第二高溫高壓熱電廠，大興安嶺森林工業(yè)基地都相繼開工。僅“一五”時(shí)期，國(guó)家在內(nèi)蒙古投資建設(shè)工廠、修建鐵路的基建資金就達(dá)11.39億元。
在此基礎(chǔ)上，內(nèi)蒙古自治區(qū)按計(jì)劃積極發(fā)展地方工業(yè)、林業(yè)、運(yùn)輸業(yè)、郵電業(yè)、商業(yè)和教育、衛(wèi)生、文化等事業(yè)，建起了大小廠礦750余個(gè)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值6.33億元，奠定了內(nèi)蒙古自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)。
在內(nèi)蒙古一機(jī)集團(tuán)公司的檔案室里至今仍然保存著一張珍貴的黑白照片，記錄著鄧小平43年前來(lái)這里視察的情景。
作為照片的拍攝者，今年71歲的武躍華仍然清楚地記得那時(shí)的情景：“小平同志從四分廠一直走到五分廠，在五分廠的桌旁與工人們交談。在小平同志離開五分廠與工人們道別時(shí)，他親切地?fù)]手致意，我站在對(duì)面，匆匆按下相機(jī)快門，記錄下這一難忘的時(shí)刻?！?/p>
1964年4月，鄧小平親臨塞外包頭，他的足跡遍及內(nèi)蒙古一機(jī)集團(tuán)公司、二機(jī)集團(tuán)公司、包頭鋼鐵公司、白云鄂博鐵礦，所到之處極大地激發(fā)起人們投入經(jīng)濟(jì)建設(shè)的熱情。
1987年6月，內(nèi)蒙古自治區(qū)成立40周年之際，鄧小平在會(huì)見美國(guó)前總統(tǒng)卡特時(shí)指出：“我們幫助少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展的政策是堅(jiān)定不移的，我們的政策是著眼于把這些地區(qū)發(fā)展起來(lái)。如內(nèi)蒙古自治區(qū)，那里有廣大的草原，人口又不多，今后發(fā)展起來(lái)很可能走進(jìn)前列?！?/p>
改革開放的總設(shè)計(jì)師鄧小平，站在戰(zhàn)略和全局的高度看待內(nèi)蒙古的優(yōu)勢(shì)和潛力，對(duì)內(nèi)蒙古的發(fā)展提出了殷切希望，為內(nèi)蒙古的發(fā)展確立了遠(yuǎn)大目標(biāo)。
“發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，提高資源的綜合開發(fā)利用水平，加快把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，力爭(zhēng)使內(nèi)蒙古成為我們國(guó)家下一個(gè)世紀(jì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要支點(diǎn)。”
1999年1月，時(shí)任中共中央總書記的江澤民來(lái)到內(nèi)蒙古，走進(jìn)工廠、學(xué)校和牧民的氈包。
經(jīng)過改革開放洗禮的內(nèi)蒙古大地，到處洋溢著蓬勃的發(fā)展活力。江澤民指出，內(nèi)蒙古地大物博、資源豐富，要注意發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，提高資源的綜合開發(fā)利用水平，加快把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，力爭(zhēng)使內(nèi)蒙古成為我國(guó)下一個(gè)世紀(jì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要支點(diǎn)。
肩負(fù)著新的歷史任務(wù)，內(nèi)蒙古各族干部群眾邁入新的世紀(jì)，迎來(lái)了新的歷史機(jī)遇。
2000年，黨中央、國(guó)務(wù)院實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，橫跨“三北”的內(nèi)蒙古被列入“西部”行列。緊接著，振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地戰(zhàn)略實(shí)施，內(nèi)蒙古東部也進(jìn)入戰(zhàn)略實(shí)施區(qū)域。
在西部大開發(fā)中，國(guó)家每年對(duì)內(nèi)蒙古投入大量資金，加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)建設(shè)。同時(shí)，內(nèi)蒙古產(chǎn)業(yè)和東北對(duì)接互補(bǔ)，內(nèi)蒙古成為東北老工業(yè)基地的能源接續(xù)基地，東北成了內(nèi)蒙古的市場(chǎng)。
2001年召開的自治區(qū)第七次黨代會(huì)，提出了貫穿經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整“一條主線”，加快思想觀念和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”，強(qiáng)化改革、開放、科技進(jìn)步“三大動(dòng)力”，加強(qiáng)生態(tài)和基礎(chǔ)設(shè)施“兩項(xiàng)建設(shè)”，推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化、新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化“三化”進(jìn)程的發(fā)展思路。
黨的十六大后，內(nèi)蒙古根據(jù)形勢(shì)任務(wù)的變化，進(jìn)一步完善發(fā)展思路，先后提出“快”“大”“長(zhǎng)”“好”的要求。“快”，就是要進(jìn)一步加快發(fā)展步伐，有條件、有優(yōu)勢(shì)的地區(qū)要努力實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展；“大”，就是在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益的前提下，努力做大經(jīng)濟(jì)總量；“長(zhǎng)”，就是努力使經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持一個(gè)較長(zhǎng)的快速增長(zhǎng)期；“好”，就是要全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)做到統(tǒng)籌兼顧協(xié)調(diào)發(fā)展、遵循規(guī)律持續(xù)發(fā)展、以人為本和諧發(fā)展，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)走上科學(xué)發(fā)展的軌道。
內(nèi)蒙古自治區(qū)統(tǒng)計(jì)局提供的數(shù)據(jù)顯示，2006年，內(nèi)蒙古地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)4790億元，財(cái)政收入達(dá)712.9億元?！笆濉逼陂g，內(nèi)蒙古地區(qū)生產(chǎn)總值以年均17.1％的速度增長(zhǎng)，增速位居全國(guó)第一，被稱作“內(nèi)蒙古現(xiàn)象”。
如今，內(nèi)蒙古已成為國(guó)家重要的農(nóng)畜產(chǎn)品和能源、原材料生產(chǎn)基地，居民生活水平明顯提高，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入由1978年的301元增加到2006年的10358元，農(nóng)牧民人均純收入由1978年的131元增加到2006年的3342元。
在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下，內(nèi)蒙古堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)多元、產(chǎn)業(yè)延伸、產(chǎn)業(yè)升級(jí)，加大“上大”“關(guān)小”“引新”和節(jié)能減排的力度，采取了一系列措施，清理關(guān)閉高耗能、高污染、低水平的小企業(yè)1200戶，淘汰小煤礦、小水泥、小電石等落后生產(chǎn)能力3000多萬(wàn)噸，提前一年半完成小煤礦淘汰關(guān)閉任務(wù)。
“因應(yīng)新形勢(shì)，把握新機(jī)遇，迎接新挑戰(zhàn)，把改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)繼續(xù)推向前進(jìn)?！?/font>
“喝了這么多年的苦咸水，是黨中央讓我們喝上了干凈水！”生活在內(nèi)蒙古自治區(qū)河套地區(qū)十大股村的72歲村民董密高興地對(duì)記者這樣說。
在此之前，和董密一樣生活在河套地區(qū)的幾十萬(wàn)群眾常年飲用砷、氟超標(biāo)的地下水，出現(xiàn)多種病癥。2004年3月，胡錦濤總書記得知這一消息后，立刻作出批示，要求一定要解決好群眾的飲水問題。
幾年來(lái)，國(guó)家投入上億元在河套地區(qū)實(shí)施改水工程，純凈的飲用水流進(jìn)了河套人的家園，滋潤(rùn)著河套人的心田。
2003年1月，內(nèi)蒙古錫林郭勒草原遭受特大雪災(zāi)。胡錦濤頂風(fēng)冒雪來(lái)到阿巴嘎旗巴彥烏拉嘎查牧民那木吉拉齊仁的家里。他囑咐說：“你們要堅(jiān)定信心，搞好生產(chǎn)。黨和政府一定盡力幫助你們。只要大家共同努力，生活一定會(huì)好起來(lái)的。”
胡錦濤對(duì)內(nèi)蒙古自治區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)干部說：“做好內(nèi)蒙古的各項(xiàng)工作，不僅關(guān)系到內(nèi)蒙古2300多萬(wàn)群眾的福祉，而且對(duì)黨和國(guó)家工作的全局具有重要意義。”內(nèi)蒙古要“因應(yīng)新形勢(shì)，把握新機(jī)遇，迎接新挑戰(zhàn)，把改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)繼續(xù)推向前進(jìn)?！?/p>
吳邦國(guó)、溫家寶、賈慶林、曾慶紅、黃菊、吳官正、李長(zhǎng)春、羅干等中央領(lǐng)導(dǎo)對(duì)內(nèi)蒙古的發(fā)展高度關(guān)注，都曾親臨內(nèi)蒙古考察工作，充分肯定了內(nèi)蒙古近年來(lái)取得的發(fā)展成績(jī)。
在黨中央正確領(lǐng)導(dǎo)下，內(nèi)蒙古堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，進(jìn)一步加大落實(shí)“五個(gè)統(tǒng)籌”力度，著力提高協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展水平，各項(xiàng)工作出現(xiàn)新局面。
“腰包鼓了，農(nóng)牧業(yè)稅免了，孩子上學(xué)不交錢了，得病不發(fā)愁了……”說起眼前的日子，內(nèi)蒙古自治區(qū)鄂爾多斯市伊金霍洛旗門克慶嘎查牧民敖特根斯琴掰著指頭一件件數(shù)著。
“十五”以來(lái)，內(nèi)蒙古各級(jí)財(cái)政支農(nóng)支牧資金達(dá)到300多億元，年均遞增25％以上。在城鎮(zhèn)低保實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理下的應(yīng)保盡保的同時(shí)，在農(nóng)村牧區(qū)全面實(shí)施低保，42.7萬(wàn)特困農(nóng)牧民享受到最低生活保障。去年，全區(qū)財(cái)政用于社會(huì)事業(yè)發(fā)展的支出達(dá)148.2億元。
在支持呼和浩特、包頭、鄂爾多斯這些優(yōu)勢(shì)地區(qū)率先發(fā)展的同時(shí)，內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委、政府大力扶持東部盟市加快發(fā)展。目前，東部地區(qū)的增速開始超過西部地區(qū)。通遼、赤峰兩個(gè)農(nóng)業(yè)大市原來(lái)工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，現(xiàn)在工業(yè)總量位列全區(qū)第四、五位。一些原來(lái)發(fā)展落后、生態(tài)和基礎(chǔ)設(shè)施條件差的邊境旗市，走上工業(yè)化發(fā)展之路。
內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委書記儲(chǔ)波說，內(nèi)蒙古這樣的欠發(fā)達(dá)地區(qū)付不起“學(xué)費(fèi)”，經(jīng)不起折騰，不但要加快發(fā)展，更需要科學(xué)發(fā)展。科學(xué)發(fā)展觀為內(nèi)蒙古指明了新的發(fā)展方向，注入了新的發(fā)展活力。
2006年，內(nèi)蒙古自治區(qū)第八次黨代會(huì)明確，今后5年全區(qū)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的主要目標(biāo)，就是要牢牢把握、堅(jiān)持貫徹科學(xué)發(fā)展觀，提高協(xié)調(diào)發(fā)展水平和可持續(xù)發(fā)展水平，保持地區(qū)生產(chǎn)總值、城鄉(xiāng)居民人均收入增長(zhǎng)速度高于全國(guó)平均水平，實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值和財(cái)政收入翻一番，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總量進(jìn)入全國(guó)中等行列、人均主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)力爭(zhēng)進(jìn)入前列。
新的藍(lán)圖已經(jīng)繪就。走過60年光輝歷程的內(nèi)蒙古自治區(qū)，在黨中央親切關(guān)懷和全國(guó)人民大力支持下，必將迎來(lái)更加光輝的未來(lái)。
