新華社北京１２月２６日電(記者張旭東、孫洪磊)再過幾天，中國所有的上市公司將使用國際通行的會(huì)計(jì)語言與投資者“對(duì)話”：２００７年１月１日，新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則將率先在上市公司中實(shí)施，首批２４家中央企業(yè)同時(shí)啟用新準(zhǔn)則，所有中央企業(yè)將在２００８年底前全面執(zhí)行新準(zhǔn)則標(biāo)準(zhǔn)。
為適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，打通接軌國際資本市場(chǎng)的平臺(tái)，我國２００６年制定了與國際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則相趨同的新企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則。目前，政府監(jiān)管部門、企業(yè)、會(huì)計(jì)師事務(wù)所三方正全力以赴，迎接新準(zhǔn)則的實(shí)施。
部委“攜手”：力保開局良好
新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的實(shí)施已進(jìn)入倒計(jì)時(shí)。新準(zhǔn)則體系中有三個(gè)部分——基本準(zhǔn)則、３８項(xiàng)具體準(zhǔn)則和一套應(yīng)用指南，涉及幾十萬字，內(nèi)容浩大。
新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則自２００６年２月份陸續(xù)頒布以來，財(cái)政部、證監(jiān)會(huì)、銀監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)、審計(jì)署、國資委及國家稅務(wù)總局等部委召開的相關(guān)會(huì)議接連不斷，以保證新準(zhǔn)則的實(shí)施有個(gè)“良好開局”。
“ 相關(guān)單位已建立了監(jiān)管聯(lián)動(dòng)和聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)管和執(zhí)法溝通?！必?cái)政部副部長(zhǎng)王軍表示，“我們正在緊鑼密鼓地推進(jìn)多項(xiàng)工作，包括正式執(zhí)行前的模擬測(cè)試、相關(guān)監(jiān)管部門的培訓(xùn)以及過渡期重點(diǎn)監(jiān)控措施等?！?/p>
財(cái)政部直接面向上市公司和具有證券期貨業(yè)務(wù)資格的會(huì)計(jì)師事務(wù)所，連續(xù)組織了一系列的培訓(xùn)。中國證監(jiān)會(huì)專門針對(duì)上市公司會(huì)計(jì)人員進(jìn)行培訓(xùn)，就執(zhí)行新舊會(huì)計(jì)準(zhǔn)則過渡期的監(jiān)管要求等問題作了具體規(guī)定。國家稅務(wù)總局研究制定相關(guān)稅收政策銜接規(guī)定。國資委也提出了中央企業(yè)執(zhí)行新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系的時(shí)間表。
為保證新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的實(shí)施，財(cái)政部今明兩年將抽取一定數(shù)量的上市公司進(jìn)行檢查，對(duì)其中不嚴(yán)格執(zhí)行新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系的上市公司，將嚴(yán)肅查處，公開曝光。財(cái)政部、證監(jiān)會(huì)將成立聯(lián)合工作組，專門研究、測(cè)算、調(diào)查、跟蹤會(huì)計(jì)準(zhǔn)則實(shí)施及新舊銜接的影響問題，密切關(guān)注上市公司信息披露情況和２００６年年報(bào)情況。
企業(yè)“熱身”：對(duì)接新財(cái)務(wù)平臺(tái)
新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的實(shí)施，將對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)管理、預(yù)算、人事乃至經(jīng)營(yíng)目標(biāo)產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響，使企業(yè)財(cái)務(wù)信息的真實(shí)性得到切實(shí)保障，有效避免不誠信行為的發(fā)生?！∫蚱淙蘸髮⒋罱ㄐ碌呢?cái)務(wù)平臺(tái)，新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則在２００６年頒布之初，就在證券市場(chǎng)上掀起了討論的熱潮。業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，新準(zhǔn)則將使上市公司在２００６年度、２００７年度出現(xiàn)一定程度的財(cái)務(wù)調(diào)整，涉及到財(cái)務(wù)報(bào)表的多個(gè)方面，從而最終影響到上市公司的利潤(rùn)情況。
除了上市公司實(shí)行新準(zhǔn)則外，國內(nèi)證券公司、基金公司和期貨經(jīng)紀(jì)公司也自２００７年１月１日起執(zhí)行同一標(biāo)準(zhǔn)?！拔覀儗⒏鶕?jù)新的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則標(biāo)準(zhǔn)，分析企業(yè)財(cái)務(wù)狀況，充分挖掘上市公司的價(jià)值。”南方基金公司基金經(jīng)理蘇彥祝說。
對(duì)于中央企業(yè)，包括中石油、中石化、寶鋼、國航、中國移動(dòng)、中國聯(lián)通等大型中央企業(yè)集團(tuán)在內(nèi)的２４家中央企業(yè)將率先執(zhí)行新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，所有中央企業(yè)也將在２００８年底前全面執(zhí)行新準(zhǔn)則。
新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則更合乎國際標(biāo)準(zhǔn)，這使國內(nèi)企業(yè)既可“走出去”，又方便“請(qǐng)進(jìn)來”國際投資者。招商局集團(tuán)副總裁兼財(cái)務(wù)總監(jiān)李引泉表示，這將使海外投資者和其他報(bào)表使用者能更容易讀懂中國企業(yè)的財(cái)務(wù)報(bào)表，從而大大減少內(nèi)地企業(yè)海外上市和融資時(shí)重編財(cái)務(wù)報(bào)表的成本。
值得注意的是，新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則在給企業(yè)帶來機(jī)遇的同時(shí)，也帶來了許多挑戰(zhàn)。新準(zhǔn)則所帶來的很多理念和做法與中國目前的會(huì)計(jì)規(guī)定和實(shí)務(wù)有相當(dāng)大的差異，有的可以說是根本性的改變。企業(yè)必須抓緊時(shí)間進(jìn)行調(diào)整適應(yīng)，任務(wù)迫切。
注會(huì)“輪訓(xùn)”：審計(jì)執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則同步施行
新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則較以往更加特別地強(qiáng)調(diào)會(huì)計(jì)信息的可靠性。新發(fā)布的《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則——基本準(zhǔn)則》在整個(gè)準(zhǔn)則體系中起著統(tǒng)馭作用，基本準(zhǔn)則明確規(guī)定了會(huì)計(jì)信息質(zhì)量要求的第一條，就是要保證會(huì)計(jì)信息真實(shí)可靠，內(nèi)容完整。
企業(yè)和會(huì)計(jì)師事務(wù)所是新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則最主要的適用單位。為確保新舊準(zhǔn)則順利銜接、平穩(wěn)過渡，財(cái)政部與有關(guān)監(jiān)管部門，要求上市公司和會(huì)計(jì)師事務(wù)所從２００６年的年報(bào)審計(jì)開始，就要抓住重點(diǎn)，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)調(diào)風(fēng)險(xiǎn)，落實(shí)責(zé)任，為保證準(zhǔn)則的實(shí)施創(chuàng)造條件。
企業(yè)財(cái)務(wù)狀況的真實(shí)與否，企業(yè)本身負(fù)有會(huì)計(jì)責(zé)任，會(huì)計(jì)師事務(wù)所和注冊(cè)會(huì)計(jì)師負(fù)有審計(jì)責(zé)任。為配合和保障新企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的實(shí)施，注冊(cè)會(huì)計(jì)師新的審計(jì)準(zhǔn)則體系也將在２００７年同步開始施行。截至１２月８日，全國總計(jì)已培訓(xùn)注冊(cè)會(huì)計(jì)師６．７萬人，完成預(yù)定培訓(xùn)目標(biāo)的９２％。
高質(zhì)量的審計(jì)有利于提高企業(yè)信息披露的水準(zhǔn)。中國注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)、會(huì)計(jì)師事務(wù)所內(nèi)部治理指導(dǎo)委員會(huì)顧問劉仲藜近日要求，各會(huì)計(jì)師事務(wù)所和注冊(cè)會(huì)計(jì)師要根據(jù)新準(zhǔn)則的要求，轉(zhuǎn)換執(zhí)業(yè)理念，完善知識(shí)結(jié)構(gòu)，提高專業(yè)技術(shù)、執(zhí)業(yè)能力和職業(yè)道德水平，扎扎實(shí)實(shí)把新準(zhǔn)則貫徹落實(shí)到位。
“新審計(jì)準(zhǔn)則是柄雙刃劍，在為注冊(cè)會(huì)計(jì)師執(zhí)業(yè)提供指導(dǎo)的同時(shí)，又強(qiáng)化了執(zhí)業(yè)責(zé)任?！闭憬旖?huì)計(jì)師事務(wù)所副總經(jīng)理王越豪表示，新準(zhǔn)則對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師提出了新要求，而且新準(zhǔn)則變動(dòng)甚多，必須多做比較，關(guān)注變化點(diǎn)，才能做好審計(jì)實(shí)務(wù)工作。
