新華社北京１２月２０日電(記者 姜雪麗 周芙蓉)２００６年，中國“郵政改革”寫下了濃墨重彩的一筆：省級郵政管理局的陸續(xù)設立拉開了郵政政企分開改革的序幕，而郵政體制改革中諸多因素的解決也隨之提上了議事日程。
自８年前郵電分離以來，中國郵政的改革問題一直在探索。設立省級郵政監(jiān)管機構，標志著郵政政企分開改革邁出了關鍵一步。
９月初，天津、浙江、山東、四川和陜西５個省、市郵政管理局成立。此后，全國其他省、區(qū)、市郵政監(jiān)管機構也陸續(xù)成立。作為省級郵政監(jiān)管機構，各省、區(qū)、市郵政管理局受國家郵政局垂直領導。
按照部署，此次郵政體制改革將按照“一分開，兩改革，四完善”的思路進行?！耙环珠_”即政企分開，重組郵政監(jiān)管機構，組建國家郵政管理局和中國郵政集團公司；“兩改革”即改革郵政主業(yè)，改革郵政儲蓄；“四完善”即完善普遍服務機制、特殊服務機制、安全保障機制和價格形成機制。
改革之后傳統(tǒng)的老郵政將被“一分為二”：一是國家郵政管理局將以國家郵政監(jiān)管機構的身份出現(xiàn)，地方郵政管理局接受其監(jiān)管；一是組建中國郵政集團公司，公司業(yè)務將包括普遍服務業(yè)務、競爭性業(yè)務（包括快遞和物流業(yè)務）和郵政儲蓄業(yè)務。
在３１個?。▍^(qū)、市）的郵政監(jiān)管機構成立之后，按照國務院確定的“積極穩(wěn)妥”的方針，國家郵政局的拆分及中國郵政集團公司的組建工作也在不斷推進。
銀監(jiān)會今年６月２６日已批準籌建中國郵政儲蓄銀行，同時要求在６個月內(nèi)完成郵政儲蓄銀行的籌建工作，備受各界關注的郵政儲蓄銀行組建工作開始進入具體實施階段。
國家郵政局有關負責人說，目前郵政儲蓄銀行正在按照銀監(jiān)會的要求緊張有序地展開各項籌建工作。
分析人士指出，中國郵政體制改革是內(nèi)憂外患使然。長期的中國郵政政企合一，使郵政系統(tǒng)缺乏市場競爭經(jīng)驗，長期虧損；而另一方面市場逐漸開放之后，逐漸成長起來的民營和外資郵政業(yè)務服務企業(yè)（如民營快遞）也將給中國郵政帶來激烈的競爭。
中國通信學會有關專家指出，雖然郵政改革邁出了關鍵的一步，但由于改革涉及多方利益，郵政拆分還將會面臨很多問題。比如，省級以下如何監(jiān)管、普遍性服務和競爭性服務怎么剝離、郵政集團的子公司、分公司將如何組建等等。郵政改革仍然任重道遠。
