記者從１１月２９日召開的 “貧困地區(qū)建設(shè)和諧新農(nóng)村”理論研討會上獲悉：“十一五”期間我國的扶貧開發(fā)工作將圍繞繼續(xù)減少農(nóng)村貧困人口和逐步縮小發(fā)展差距兩個目標(biāo)，分區(qū)研究，整村推進，因戶制宜，逐級建立責(zé)任制，基本解決農(nóng)村貧困人口的溫飽問題，并逐步增加他們的收入，按照建設(shè)社會主義新農(nóng)村的要求，基本完成１４．８萬個貧困村的整村推進扶貧規(guī)劃。
此次理論研討會由國務(wù)院扶貧辦與人民日報社聯(lián)合主辦，全國人大常委會副委員長、民建中央主席成思危，全國政協(xié)副主席、全國工商聯(lián)主席黃孟復(fù)出席研討會并講話。人民日報社總編輯張研農(nóng)和國務(wù)院扶貧辦主任劉堅分別代表主辦方發(fā)言。中央有關(guān)部委領(lǐng)導(dǎo)、長期研究“三農(nóng)”問題的專家學(xué)者和試點省、市、縣的代表等１００多人參加了研討會。會議總結(jié)交流了“搞好扶貧開發(fā)，構(gòu)建社會主義和諧社會”四川儀隴試點經(jīng)驗，研究探討了扶貧開發(fā)工作在構(gòu)建社會主義和諧社會過程中的作用和意義，進一步深化了對扶貧開發(fā)工作定位的認(rèn)識。
會議認(rèn)為，從宏觀上看，目前我國農(nóng)村貧困仍然具有區(qū)域性特征。從政治地理概念看，貧困人口集中在革命老區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)和邊境地區(qū)；從自然地理概念看，主要分布在一些自然條件特別惡劣的地區(qū)，如西南大石山區(qū)、西北黃土高原區(qū)、秦巴山區(qū)以及青藏高寒山區(qū)等。每個區(qū)域都具有共同的經(jīng)濟、社會、地理特征。國務(wù)院扶貧辦表示，將根據(jù)不同地區(qū)的貧困成因和治理機制，逐一提出更有針對性的解決方案，合理配置資金、技術(shù)、人力等各方面的資源，在整村推進的基礎(chǔ)上實行連片開發(fā)，促進這些地區(qū)的整體發(fā)展。
據(jù)了解，目前全國還有９．１萬個貧困村沒有實施整村推進規(guī)劃，今后４年每年要完成２２７５０個村的任務(wù)。國務(wù)院扶貧辦將繼續(xù)實施貧困地區(qū)勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)為主要內(nèi)容的“雨露計劃”，每年培訓(xùn)１００萬以上貧困家庭的勞動力，為貧困地區(qū)農(nóng)戶舉辦１０００萬人次的短期實用技術(shù)培訓(xùn)。每個省將按照每個縣１—２個扶貧龍頭企業(yè)的規(guī)模，制定產(chǎn)業(yè)化扶貧規(guī)劃，力爭“十一五”期間形成縣有龍頭企業(yè)、村有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、戶有增收項目的產(chǎn)業(yè)化扶貧格局。在建檔立卡工作的基礎(chǔ)上，國務(wù)院扶貧辦將針對不同類型貧困人口逐戶落實幫扶措施，做到落實幫扶項目、幫扶資金、幫扶人員和脫貧時間，將減貧指標(biāo)逐級分解，簽訂目標(biāo)責(zé)任制，將資金分配與扶貧工作成效、貧困人口減少緊密掛鉤。（記者顧仲陽 于猛）
