新華社北京１１月２０日電 司法機關(guān)在保障社會公平正義、構(gòu)建社會主義和諧社會中擔(dān)負(fù)著重要職責(zé)?！稕Q定》專門就“完善司法體制機制，加強社會和諧的司法保障”作出部署，強調(diào)堅持司法為民、公正司法，推進(jìn)司法體制和工作機制改革，建設(shè)公正、高效、權(quán)威的社會主義司法制度。
第一，推進(jìn)司法體制和工作機制改革。這是貫徹黨的十六大精神、落實依法治國基本方略的重要舉措，也是建設(shè)公正、高效、權(quán)威的社會主義司法制度的必然要求和基本途徑。改革的主要內(nèi)容：一是改革和完善訴訟制度，包括死刑復(fù)核制度、民事和行政案件執(zhí)行制度和審判監(jiān)督制度、未成年人司法制度、人民法庭工作機制、羈押工作制度等；二是改革和完善檢察監(jiān)督體制，加強人民檢察院對訴訟活動和刑罰執(zhí)行工作的法律監(jiān)督；三是推進(jìn)監(jiān)獄體制改革，完善刑法執(zhí)行制度；四是改革勞動教養(yǎng)制度，將現(xiàn)行的行政主導(dǎo)型勞動教養(yǎng)制度逐步改為司法主導(dǎo)型違法行為教育矯治制度；五是改革司法鑒定體制，建立統(tǒng)一的司法鑒定管理體制。
第二，完善司法便民工作制度。一是進(jìn)一步方便群眾訴訟。落實當(dāng)事人權(quán)利義務(wù)告知制度，告知訴訟風(fēng)險。不斷完善巡回審判制度，及時就地化解矛盾。擴大簡易程序適用范圍，進(jìn)一步提高司法效率。二是加強司法救助。對城市“低保人員”和農(nóng)村“五保戶”一律免收訴訟費，對其他確有困難的當(dāng)事人，依法緩、減、免訴訟費。三是完善人民法院訴訟收費制度。進(jìn)一步明確訴訟收費的范圍和項目，調(diào)整收費標(biāo)準(zhǔn)，切實減輕當(dāng)事人的經(jīng)濟負(fù)擔(dān)。四是加大訴訟調(diào)解力度。繼續(xù)貫徹“能調(diào)則調(diào)，當(dāng)判則判，調(diào)判結(jié)合，案結(jié)事了”的原則，充分發(fā)揮民事訴訟調(diào)解的特殊作用。五是改革審判監(jiān)督制度。完善涉訴信訪工作機制，為申訴和申請再審提供平等、公開、高效的程序保障。
第三，加強司法民主建設(shè)。一是堅持公開審判原則，落實公開審判制度。除法律規(guī)定不應(yīng)當(dāng)公開審理的案件外，一律實行公開審理。對公開開庭審理的案件預(yù)先公告，允許普通公民和媒體記者旁聽審理過程。在立案、舉證、質(zhì)證、認(rèn)證、辯論、判決等環(huán)節(jié)全面落實公開審判制度，防止“暗箱操作”，以公開促公正。二是健全人民陪審員制度，確保人民群眾對司法活動的直接參與和監(jiān)督。三是深入推進(jìn)人民監(jiān)督員制度試點工作，將檢察工作置于人民群眾的有效監(jiān)督之下，并在總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上適時加以推廣，促進(jìn)人民監(jiān)督員制度規(guī)范化、法制化。四是發(fā)揮律師、公證、和解、調(diào)解、仲裁的積極作用，促進(jìn)多種渠道、多種方式解決社會糾紛。五是加強人權(quán)司法保護(hù)，嚴(yán)格依照法定原則和程序進(jìn)行訴訟活動。
第四，加強司法隊伍建設(shè)和能力建設(shè)。一是深入開展社會主義法治理念教育，進(jìn)一步規(guī)范司法行為，促進(jìn)司法公正。二是以公正執(zhí)法為核心、以專業(yè)化建設(shè)為方向，全面加強法官、檢察官隊伍建設(shè)，不斷提高廣大法官、檢察官的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德素質(zhì)。繼續(xù)抓好廉政建設(shè)，嚴(yán)肅追究徇私枉法、失職瀆職等行為的法律責(zé)任，堅決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。三是建立和完善司法工作保障機制，切實解決司法機關(guān)辦案人員編制、經(jīng)費保障和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)問題。
