新華社北京１１月９日電 當(dāng)前我國(guó)由于教育的發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展不夠協(xié)調(diào)，教育的總體發(fā)展水平仍比較低，相當(dāng)一部分群眾感到“上學(xué)難、上學(xué)貴”。為此，《決定》中提出了解決的措施和推進(jìn)教育持續(xù)健康發(fā)展的方向，主要包括：
第一，明確各級(jí)政府提供教育公共服務(wù)的職責(zé)，保證財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)的增長(zhǎng)幅度明顯高于財(cái)政經(jīng)常性收入的增長(zhǎng)幅度，逐步使財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比例達(dá)到４％。“上學(xué)難、上學(xué)貴”問(wèn)題和許多城市不同程度存在的擇校問(wèn)題，其主要原因是我國(guó)教育的總體發(fā)展水平不夠，滿足不了廣大群眾對(duì)教育的需求，而根源在于政府投入不足。
要從根本上解決“上學(xué)難、上學(xué)貴”問(wèn)題，必須調(diào)整國(guó)民收入分配結(jié)構(gòu)，加大對(duì)教育投入的力度，促進(jìn)教育又快又好地發(fā)展，努力滿足新時(shí)期人民群眾對(duì)教育日益增長(zhǎng)的需求。
第二，普及和鞏固九年義務(wù)教育，在農(nóng)村并逐步在城市免除義務(wù)教育學(xué)雜費(fèi)，全面落實(shí)對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生免費(fèi)提供課本和補(bǔ)助寄宿生生活費(fèi)的政策，保障農(nóng)民工子女接受義務(wù)教育。
農(nóng)村居民和城鎮(zhèn)困難群眾是“上學(xué)難、上學(xué)貴”問(wèn)題最突出、最集中的群體。因此，《決定》明確提出，在農(nóng)村義務(wù)教育階段不收學(xué)費(fèi)、雜費(fèi)，實(shí)行真正的免費(fèi)義務(wù)教育，并要求把這一政策逐步向城市擴(kuò)展（事實(shí)上，目前一些地區(qū)已經(jīng)在城市實(shí)施對(duì)義務(wù)教育免收學(xué)雜費(fèi)的政策，隨著《決定》精神的貫徹落實(shí)，這方面的進(jìn)展速度將會(huì)加快）。
針對(duì)城鄉(xiāng)貧困家庭學(xué)生購(gòu)買(mǎi)課本困難和農(nóng)村需要寄宿的貧困家庭學(xué)生上學(xué)困難的情況，《決定》提出要全面落實(shí)對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生免費(fèi)提供課本和補(bǔ)助寄宿生生活費(fèi)的政策。農(nóng)民工子女由于隨父母在異地生活，普遍面臨在當(dāng)?shù)貙W(xué)校“上學(xué)難、上學(xué)貴”的問(wèn)題，《決定》對(duì)此也提出了明確要求，即保障農(nóng)民工子女享有接受義務(wù)教育的權(quán)利。
第三，“上學(xué)難、上學(xué)貴”問(wèn)題，部分是由高等教育和高中階段教育的學(xué)費(fèi)引起的。
由于目前我國(guó)只是在實(shí)施九年義務(wù)教育，因此對(duì)高中以上教育收費(fèi)是政策允許的。當(dāng)然，政策也明確規(guī)定，所收學(xué)費(fèi)不能過(guò)高，不能超出大部分群眾的經(jīng)濟(jì)承受能力?！稕Q定》明確提出，要健全教育資助制度和助學(xué)體系，完善高等教育和高中教育階段國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金制度，落實(shí)國(guó)家助學(xué)貸款政策，同時(shí)鼓勵(lì)社會(huì)各界捐資助學(xué)，以幫助貧困家庭學(xué)生完成學(xué)業(yè)?！稕Q定》還強(qiáng)調(diào)，要規(guī)范學(xué)校收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，下更大的決心，采取更有力的措施，堅(jiān)決制止教育亂收費(fèi)行為。引導(dǎo)民辦教育健康發(fā)展，擴(kuò)大教育資源覆蓋面。
