編者按
按照中央領(lǐng)導(dǎo)的重要批示精神，從2005年6月開始，教育部與中宣部、人事部、社科院、團(tuán)中央等部門聯(lián)合進(jìn)行了素質(zhì)教育系統(tǒng)調(diào)研。目前已經(jīng)初步形成了調(diào)研總報告。
“素質(zhì)教育”，從去年開始再度成為教育界乃至全社會的“高頻”詞語，這源于去年6月開始進(jìn)行的一次全國范圍的素質(zhì)教育系統(tǒng)調(diào)研。日前，歷經(jīng)一年多的調(diào)研工作告一段落。
這是一次高規(guī)格、全方位、大規(guī)模的系統(tǒng)調(diào)研
這次素質(zhì)教育調(diào)研具有高規(guī)格、大規(guī)模、全方位的特點，因此也受到全社會的普遍關(guān)注。
要說規(guī)格之高，是因為此次調(diào)研的源起是按照中央領(lǐng)導(dǎo)的批示開展的，從國務(wù)院到各部門領(lǐng)導(dǎo)給予了高度重視。去年6月，陳至立國務(wù)委員親自主持召開專門會議研究和部署調(diào)研工作，此后又多次召開座談會、深入基層聽取各方意見和建議。教育部與中宣部、人事部、社科院、團(tuán)中央等部門組成聯(lián)合調(diào)研組，各部門領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，分別就教育系統(tǒng)實施素質(zhì)教育、輿論環(huán)境對素質(zhì)教育的影響、社會用人制度改革、人的全面發(fā)展理論及成才規(guī)律、青少年健康成長及社會環(huán)境因素等方面開展了調(diào)研。
要說全方位，是因為此次調(diào)研不僅涉及多個部門，教育部還以首席專家牽頭組織的形式，分7個課題組，分別對義務(wù)教育均衡發(fā)展、基礎(chǔ)教育課程改革、招生考試評價制度改革等進(jìn)行了專題研究。各省、自治區(qū)、直轄市教育廳(局)也就近年來各地素質(zhì)教育的進(jìn)展情況進(jìn)行了認(rèn)真總結(jié)。教育部還對全國400多名地市縣教育局長進(jìn)行了專題調(diào)研，并委托國家統(tǒng)計局對7萬多名中小學(xué)生、教師、校長和學(xué)生家長進(jìn)行了問卷調(diào)查。
要說規(guī)模之大，從幾個數(shù)字就可見一斑：調(diào)研的省份遍及全國各地，參與調(diào)研的專家學(xué)者達(dá)到200余名。調(diào)研形成了1份總報告、14份專題報告、60余份分報告和近30份省級報告?！度嗣袢請蟆贰⑿氯A社、《光明日報》以及本報等中央重要媒體配合調(diào)研，組織了聲勢浩大的素質(zhì)教育大討論，引起了全社會對素質(zhì)教育的高度關(guān)注。
素質(zhì)教育取得了四個方面的標(biāo)志性成果
1999年第三次全國教育工作會應(yīng)該說是素質(zhì)教育發(fā)展的重要里程碑，經(jīng)過7年之后，目前究竟有何進(jìn)展？
記者了解到，在廣泛深入的調(diào)研基礎(chǔ)上，調(diào)研組對全國實施素質(zhì)教育的進(jìn)展形成了這樣的判斷：目前整個素質(zhì)教育的實施正處在國家推進(jìn)、重點突破、全面展開的過程之中，教育領(lǐng)域正發(fā)生著一系列積極和可喜的變化。突出表現(xiàn)在四個方面:
一是從1999年召開的第三次全教會到黨的十六大，到新修訂的《義務(wù)教育法》，素質(zhì)教育已經(jīng)提升為黨和國家的重大決策和法律規(guī)定，進(jìn)入了一個新的發(fā)展階段。素質(zhì)教育已經(jīng)成為國家意志的體現(xiàn)，并正在成為全民族的廣泛共識。
二是素質(zhì)教育觀念日益深入人心，正在逐步轉(zhuǎn)化為各地各部門的積極探索和生動實踐。
三是素質(zhì)教育在青少年學(xué)生思想道德建設(shè)、基礎(chǔ)教育課程改革等一些關(guān)鍵環(huán)節(jié)上開始突破，學(xué)校教育開始發(fā)生一些積極而重要的變化。
四是我國教育普及程度實現(xiàn)了新的歷史跨越，而且在快速發(fā)展中保持了教育的基本質(zhì)量和優(yōu)勢、特色，尤其是農(nóng)村地區(qū)中小學(xué)生的素質(zhì)有了明顯提高，當(dāng)代青少年在總體上呈現(xiàn)出積極健康向上的精神風(fēng)貌。整體來看，全民族科學(xué)文化素質(zhì)得到大幅度提高。
教育系統(tǒng)不懈努力，力求取得重點突破
調(diào)研表明，近年來，教育系統(tǒng)以四個關(guān)鍵環(huán)節(jié)為重要抓手，取得了積極進(jìn)展。
在青少年學(xué)生思想道德建設(shè)方面，2004年中央8號、16號文件和兩次中央工作會議的召開，使學(xué)校德育的重要地位不斷凸顯。學(xué)校德育體系正逐步建立，德育過程正逐步完善，德育實效性不斷增強(qiáng)。
基礎(chǔ)教育課程改革作為實施素質(zhì)教育的主要載體，取得了重要進(jìn)展，已經(jīng)為學(xué)校教育帶來了一些具有本質(zhì)意義的變化，促使教師的教學(xué)方式、學(xué)生的學(xué)習(xí)方式正在發(fā)生積極而深刻的改變。
招生和考試評價制度改革作為素質(zhì)教育推進(jìn)的重要“瓶頸”，也在不斷探索中逐步推進(jìn)。尤其是中考改革試點取得了突破性進(jìn)展。以等級制代替百分制，增加綜合素質(zhì)評價，將學(xué)生成長記錄納入評價范圍等做法，為義務(wù)教育階段實施素質(zhì)教育創(chuàng)造了較為寬松的條件。高考改革也穩(wěn)步推進(jìn)，已經(jīng)有16個省進(jìn)行了分省命題改革，53所高校進(jìn)行了擴(kuò)大高校招生自主權(quán)的試點，單一形式的統(tǒng)考統(tǒng)招模式開始改變。
就教師隊伍建設(shè)而言，總體來看，廣大教師實施素質(zhì)教育的能力和水平也有了新的提高，在新課程實施中有200多萬名教師參加了各種培訓(xùn)，與此同時，通過開展教育教學(xué)研究，廣大教師不斷促進(jìn)了自身的專業(yè)化發(fā)展。國家還通過實施“農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校教師特設(shè)崗位計劃”等重大舉措，使農(nóng)村教師實施素質(zhì)教育的水平得到切實提高。
全社會關(guān)心素質(zhì)教育的氛圍正在形成
系統(tǒng)調(diào)研表明，越來越多的地方開始把素質(zhì)教育擺上重要議事日程，涌現(xiàn)出了湖南汨羅、安徽銅陵、山東濰坊、江蘇南通、遼寧大連、深圳南山、上海閔行等一批先進(jìn)典型。這些地區(qū)因地制宜地、堅持不懈地實施素質(zhì)教育，形成了鮮活的經(jīng)驗。廣大教育工作者積極參與改革實踐，因地、因校進(jìn)行了新基礎(chǔ)教育、成功教育、創(chuàng)造教育、體驗教育等多種形式的探索，取得了初步成效。
綜合調(diào)研情況來看，各部門齊抓共管的工作機(jī)制正在逐步形成。中宣部、中央文明辦、文化部、國家廣電總局、新聞出版總署、公安部等部門通力合作，加大了未成年人優(yōu)秀精神文化產(chǎn)品的創(chuàng)作、生產(chǎn)和推介力度，90%以上的愛國主義教育基地和公益性文化設(shè)施已向有組織的未成年人集體免費(fèi)開放，文化市場的監(jiān)管和校園周邊環(huán)境的治理大大加強(qiáng)。部分大中城市正在積極探索發(fā)揮社區(qū)在青少年學(xué)生校外教育中的主體作用。共青團(tuán)、少先隊廣泛開展了主題鮮明、形式生動的思想道德教育和實踐體驗教育活動。各級婦聯(lián)與學(xué)校、社區(qū)相互配合舉辦家長學(xué)校，傳播家庭教育的正確理念和科學(xué)方法。全社會共同關(guān)心青少年健康成長的氛圍正在形成。(中國教育報)
