8月17日下午，記者從天津市城市總體規(guī)劃實施動員大會上獲悉，在得到國務院正式批復之后，天津市的城市總體規(guī)劃已進入動員實施階段，嚴格城市規(guī)劃管理和確?？傮w規(guī)劃落實將是今后工作的中心。
據(jù)介紹，國務院批復同意修編后的《天津市城市總體規(guī)劃(2005—2020年)》(以下簡稱《城市總體規(guī)劃》)，進一步明確了天津城市性質、定位和發(fā)展重點，并對天津城市發(fā)展、建設與管理提出了明確要求。這標志著未來15年天津城市建設的藍圖已經(jīng)繪就。
這是天津歷史上第3次編制和修訂城市總體規(guī)劃。與“1999年版總體規(guī)劃”相比，此次《城市總體規(guī)劃》對天津城市性質和定位在三方面進行了調整和新的表述：將“我國北方重要的經(jīng)濟中心”調整為“北方的經(jīng)濟中心”，將“現(xiàn)代化港口城市”調整為“國際港口城市”，增加建設“生態(tài)城市”的發(fā)展目標。
1999年8月批準實施的天津城市總體規(guī)劃明確，“天津市是環(huán)渤海地區(qū)的經(jīng)濟中心，要努力建設成為現(xiàn)代化港口城市和我國北方重要的經(jīng)濟中心”。而此次新規(guī)劃確定，天津是北方的經(jīng)濟中心，并強調與京津冀地區(qū)發(fā)展規(guī)劃相協(xié)調，特別是加強與北京在城市功能上優(yōu)勢互補、協(xié)調發(fā)展。由“我國北方重要的經(jīng)濟中心”調整為“北方的經(jīng)濟中心”，雖然只是幾個字的改變，實際上進一步明確了京津冀、特別是北京與天津兩個城市的分工，進而彰顯了天津城市地位的提升。新規(guī)劃將“1999年版總體規(guī)劃”中“現(xiàn)代化港口城市”調整為“國際港口城市”，雖然字數(shù)少了一個，但地位卻提升了一大步。
就在兩個月前，國務院在《關于推進天津濱海新區(qū)開發(fā)開放有關問題的意見》中，批準天津濱海新區(qū)設立天津東疆保稅港區(qū)，以進一步推進天津濱海新區(qū)的擴大開放?！冻鞘锌傮w規(guī)劃》則體現(xiàn)了國家對天津進一步擴大對外開放程度的戰(zhàn)略布局思想。
天津已具備了這樣的發(fā)展基礎。目前，天津港已建成深水大港。2005年港口貨物吞吐量達2.4億噸，集裝箱480萬標箱，已成為首都北京和我國華北、西北地區(qū)重要出?？凇Ｌ旖蚋鄣目偼掏铝课痪邮澜缇C合性港口第9位，航線通達世界180多個國家和地區(qū)的400多個港口，擁有63條國際集裝箱航線，具備建設國際性港口的基礎和條件。
此次《城市總體規(guī)劃》確定的城市規(guī)劃區(qū)范圍面積為11919.7平方公里。規(guī)劃期限為2005年—2020年。
據(jù)介紹，加快濱海新區(qū)開發(fā)開放，進一步提升濱海新區(qū)在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中的戰(zhàn)略地位，促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展，是此次規(guī)劃修編的重點。根據(jù)國家對天津濱海新區(qū)發(fā)展新的要求，《城市總體規(guī)劃》將中心城區(qū)和濱海新區(qū)共同作為城市主要發(fā)展地區(qū)，共同承擔城市的綜合職能。
新規(guī)劃在天津1986年確立的“一條扁擔挑兩頭”布局結構的基礎上，將京津塘高速公路走廊作為城市主要發(fā)展方向，提出了“一軸兩帶三區(qū)”的市域空間布局結構?！耙惠S”是指由“武清新城—中心城區(qū)—濱海新區(qū)核心區(qū)”構成的城市發(fā)展主軸；“兩帶”是指由“寧河、漢沽新城—濱海新區(qū)核心區(qū)—大港新城”構成的東部濱海發(fā)展帶，由“薊縣新城—寶抵新城—中心城區(qū)—靜海新城”構成的西部城鎮(zhèn)發(fā)展帶；“三區(qū)”是北部薊縣山地生態(tài)環(huán)境建設和保護區(qū)、中部“七里?！簏S堡洼”濕地生態(tài)環(huán)境建設和保護區(qū)、南部“團泊洼水庫—北大港水庫”濕地生態(tài)環(huán)境建設和保護區(qū)。
在此基礎上，以實現(xiàn)城鄉(xiāng)和區(qū)域間的統(tǒng)籌發(fā)展為目標，建立由中心城區(qū)和濱海新區(qū)核心區(qū)為主副中心、11個新城、30個中心鎮(zhèn)和81個一般建制鎮(zhèn)組成的四級城鎮(zhèn)體系。
引人關注的是，新規(guī)劃增加了建設“生態(tài)城市”的發(fā)展目標。天津山、河、湖、海共生，濕地眾多，有著相對豐富的自然生態(tài)資源，近幾年天津下大力氣加強生態(tài)環(huán)境建設，2005年底順利通過國家環(huán)?？偩值目疾祢炇眨蔀橹陛犑兄形┮灰粋€國家環(huán)境保護模范城市，為建設生態(tài)城市奠定了堅實基礎。
8月17日的動員大會上，天津市市長戴相龍表示，天津市將嚴格規(guī)劃實施管理和監(jiān)督檢查，建立規(guī)劃管理的行政追究責任制，維護好規(guī)劃的權威性、嚴肅性。此外，在實施的過程中，天津市還會正確處理中心城區(qū)和濱海新區(qū)的關系、濱海新區(qū)與其他區(qū)縣的關系以及天津市與周邊城市的關系，并依法控制管理好城市的拆遷工作，將總體規(guī)劃的要求落到實處。
建設部部長汪光燾也表示，建設部將全力支持天津、北京、河北的規(guī)劃落實，并努力促進三地的協(xié)作發(fā)展。（記者 武自然 康華）
