４７歲的裴愛蓮是河南省澠池縣果園鄉(xiāng)毛溝村的一名特困農(nóng)民，１１年前，丈夫毛保軍患骨質(zhì)增生壓迫腦神經(jīng)突然喪失勞動(dòng)力，全家一直住在溝里的兩間小屋里，日子過得比較艱難。這幾年，裴愛蓮臉上逐漸有了笑容。前年，政府撥款３０００元幫她家建起了三間寬敞的平房，給孩子免除了學(xué)雜費(fèi)。去年，政府又將給她的特困戶救助轉(zhuǎn)為低保，每月家里３口人能領(lǐng)到６０元的最低生活保障金。
裴愛蓮說：“農(nóng)村信用社給低保戶每家辦一個(gè)存折，想哪天取就哪天取。你看，俺存折上還有４個(gè)月的錢沒動(dòng)哩！”
和裴愛蓮一樣，河南全省的特困農(nóng)民今年將可以享受低保。河南省政府近日下發(fā)《關(guān)于全面建立和實(shí)施農(nóng)村居民最低生活保障制度的通知》，凡共同生活的家庭成員年人均收入低于戶籍所在地農(nóng)村居民最低生活標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)村居民，都將享受低保。
隨著農(nóng)村低保制度的建立，全省農(nóng)村原有的１５３萬特困戶救助對(duì)象從７月起也全部轉(zhuǎn)入農(nóng)村低保范圍。
初步確定，今年底全省享受低保的農(nóng)村居民人數(shù)為２００萬左右，以后還將逐步擴(kuò)大救助范圍。
按照《通知》，河南農(nóng)村低保從７月開始執(zhí)行每人每月不低于２０元的補(bǔ)差規(guī)定。具體標(biāo)準(zhǔn)由各地政府參考當(dāng)?shù)剞r(nóng)村居民基本生活需求等因素進(jìn)行確定。實(shí)施農(nóng)村低保所需資金由省、市、縣(市、區(qū))財(cái)政共同負(fù)擔(dān)。省財(cái)政每人每月補(bǔ)助１０元剩余部分由市、縣(市、區(qū))財(cái)政負(fù)擔(dān)。其資金發(fā)放由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府民政部門以貨幣形式按季度發(fā)放。
按照規(guī)定，農(nóng)村低保制度實(shí)行屬地管理。以家庭為單位，由戶主向所在地村民委員會(huì)提出書面申請(qǐng)，經(jīng)村委會(huì)調(diào)查后報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府初審，最后縣級(jí)民政部門審查發(fā)證。辦理過程中，申請(qǐng)人的家庭成員、家庭收入、人均補(bǔ)助差額等情況，還要在其居住地張榜公布，接受群眾監(jiān)督。
河南還將因艾滋病導(dǎo)致生活困難符合低保條件的家庭全部納入當(dāng)?shù)剞r(nóng)村低保范圍。艾滋病致孤人員、艾滋病導(dǎo)致的單親家庭按照政策就高的原則，享受一種救助政策。符合五保供養(yǎng)條件的村民，納入五保供養(yǎng)范圍，按照五保供養(yǎng)政策執(zhí)行，不重復(fù)救助。
據(jù)河南省民政廳低保處處長李長訓(xùn)介紹，河南農(nóng)村特困戶救助工作始于２００３年１０月。救助資金主要來源于縣級(jí)財(cái)政，但由于縣級(jí)財(cái)政普遍困難，多數(shù)地方救助資金難以落實(shí)。為使農(nóng)村低保救助工作制度化，２００５年起在鄭州、焦作等地開展農(nóng)村低保試點(diǎn)工作，目前已有２４．８萬戶、４８．５萬人納入農(nóng)村低保范圍，去年支出低保金８０７５萬元。（記者曲昌榮）
