海南省已全面建立起農(nóng)村低保制度，但去年市縣政府預(yù)算資金僅落實78.9%，嚴重影響了這項工作的開展。今年海南省要進一步擴大農(nóng)村低保覆蓋面，全省農(nóng)村低保人數(shù)預(yù)計將從去年的8.5萬人增加至15萬人，這對各市縣資金落實提出了更高要求。
據(jù)統(tǒng)計，2005年全省18個市縣共預(yù)算農(nóng)村低保資金2308萬元，但實際到位的只有1822萬元，占預(yù)算資金總額的78.9%。省民政廳今年1月5日的一份統(tǒng)計表顯示，去年完成預(yù)算安排到位的有8個市縣。
去年海南省財政安排1000萬元資金用于農(nóng)村低保，省民政廳還從國家每年撥給的冬令春荒救濟款中安排了2000萬元。但據(jù)了解，部分市縣并未將后一款項用于農(nóng)村低保。
由于農(nóng)村低保資金籌措機制尚未正常運轉(zhuǎn)，資金來源尚不穩(wěn)定，海南省農(nóng)村低保資金仍存在一定缺口，因此還未能做到對農(nóng)村低保對象應(yīng)保盡保。如屯昌縣按60元的保障標準，應(yīng)保對象應(yīng)為4000人左右，但目前納入低保的僅2840名，不少市縣都存在類似情況。
海南省政府決定，2006年要進一步擴大農(nóng)村低保覆蓋面，全省農(nóng)村低保人數(shù)預(yù)計將增加至15萬人，按每人月補差35元計算，全省需投入農(nóng)村低保資金6300萬元。為切實保證農(nóng)村低?！皵U面”工作完成，省政府已決定今年投入3000萬元作為海南省農(nóng)村居民最低生活保障資金。省民政廳要求各市縣要按照農(nóng)村低保專項資金分攤比例，結(jié)合“擴面”后的實際保障人數(shù)，足額將本級財政承擔的農(nóng)村低保專項資金列入預(yù)算。預(yù)算農(nóng)村低保專項資金科目必須單列，不得與其他專項資金合并，確保預(yù)算資金?？顚Ｓ?。據(jù)了解，目前已有14個市縣預(yù)算安排了2006年農(nóng)村低保金。
海南省還將盡快出臺《海南省農(nóng)村居民最低生活保障辦法》，以進一步完善低保資金分級負擔分級管理機制。目前《辦法》已完成法核程序。(記者 黃曉華)
