中心城“減負(fù)” 保護(hù)古都風(fēng)貌
“發(fā)展新城將有力地疏導(dǎo)中心城的部分職能與人口；而隨著中心城總體規(guī)模的控制，北京古都的風(fēng)貌才能真正得到整體保護(hù)。兩者相互配合，缺一不可。”北京市規(guī)劃委員會(huì)副主任黃艷說。
在1088平方公里中心城中，舊城被列為整體保護(hù)的地區(qū)。對(duì)于舊城，今后要嚴(yán)格控制地上建筑規(guī)模，同時(shí)降低人口規(guī)模，到2020年，規(guī)劃常住人口90萬。
保護(hù)并非一成不變。黃艷說，在整合歷史文化資源，實(shí)施整體保護(hù)，嚴(yán)格控制建筑高度，保持傳統(tǒng)空間形態(tài)的同時(shí)，今后對(duì)于舊城還要因地制宜，改善市政基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，適應(yīng)現(xiàn)代化生活需求。
按照《中心城控規(guī)》，北京嚴(yán)格控制舊城地上建筑規(guī)模，不再增加建筑規(guī)模，同時(shí)鼓勵(lì)舊城充分利用地下空間。而這也意味著，今后舊城地上建筑規(guī)模將嚴(yán)格控制，即使是舊房翻建也只能保持原有規(guī)模。
同時(shí)按照規(guī)劃，未來十五年內(nèi)，中心城道路總用地192平方公里，比現(xiàn)狀多了88.5平方公里，規(guī)劃道路總長(zhǎng)度4764公里，道路網(wǎng)密度達(dá)到4.4公里/平方公里。雖然道路建設(shè)的重點(diǎn)，在加密路網(wǎng)，但中心城解決交通的出口還在于發(fā)展公共交通。
中心城公共綠地要由現(xiàn)狀59平方公里達(dá)到123平方公里，還要搬遷改造72個(gè)、總占地面積約為138公頃的“城中村”。此外，15年內(nèi)，還要逐步搬遷整治五環(huán)路內(nèi)危險(xiǎn)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)單位。
預(yù)計(jì)到2020年，軌道交通運(yùn)營(yíng)線路要覆蓋中心建成區(qū)面積60％以上，人均公共綠地由現(xiàn)在6.6平方米達(dá)到14.5平方米，與11個(gè)新城一起構(gòu)建起人們的“宜居”家園。
不再簡(jiǎn)單追求GDP區(qū)縣功能“因地制宜”
——區(qū)縣功能定位
2005年5月，在國(guó)務(wù)院批復(fù)后的第4個(gè)月，《中共北京市委、北京市人民政府關(guān)于區(qū)縣功能定位及評(píng)價(jià)指標(biāo)的指導(dǎo)意見》（以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見》）作為新《總規(guī)》的落實(shí)措施正式發(fā)布。
根據(jù)北京城市未來發(fā)展的定位，按照“兩軸—兩帶—多中心”的城市空間結(jié)構(gòu)，《指導(dǎo)意見》把北京分成了首都功能核心區(qū)、城市功能拓展區(qū)、城市發(fā)展新區(qū)和生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)四類。
北京市發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，區(qū)縣功能定位主要是根據(jù)區(qū)域發(fā)展特征、資源稟賦及生態(tài)環(huán)境承載能力劃分，在“因地制宜”的同時(shí)，也在最大限度上保障了各區(qū)縣的可持續(xù)發(fā)展。
《指導(dǎo)意見》中，首都功能核心區(qū)、城市功能拓展區(qū)主要包括東城、西城、崇文、宣武以及朝陽、海淀、豐臺(tái)、石景山8個(gè)“中心城區(qū)”，該區(qū)域內(nèi)將主要發(fā)展金融、保險(xiǎn)、文化、旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，以及以中關(guān)村、CBD為代表的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)與商務(wù)中心區(qū)。
在被劃入城市功能拓展區(qū)后，石景山原來重工業(yè)基地的區(qū)域定位已需改變。隨著首鋼等一批重工業(yè)項(xiàng)目的陸續(xù)開遷，石景山也開始著手打造集休閑、娛樂、數(shù)碼動(dòng)漫、會(huì)展、購物和商務(wù)辦公等功能為一體的首都休閑娛樂中心區(qū)。
作為奧運(yùn)會(huì)場(chǎng)館主要所在地的朝陽區(qū)，先前的化工、機(jī)械制造等產(chǎn)業(yè)因?yàn)椴环闲碌膮^(qū)縣功能定位，也將被主動(dòng)淘汰。而其原本的汽車工業(yè)，也同樣將搬到“城市發(fā)展新區(qū)”中的順義、亦莊進(jìn)行再發(fā)展。
